一、背景依据

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕保障国家粮食安全作出了一系列重要讲话和重要指示批示，强调“粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础”“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”等等。2022年中央一号文件要求，要坚持稳字当头、稳中求进，坚决守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，加强耕地保护和质量建设。

　　为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障国家粮食安全的决策部署，扛稳粮食安全政治责任，坚决把握粮食安全主动权，根据《三明市人民政府办公室关于印发三明市贯彻国家粮食安全战略促进粮食高质量发展若干措施》（明政办﹝2022﹞13号）、《三明市稳定粮食生产保障粮食安全若干措施》、《明溪县人民政府办公室关于印发<明溪县稳定发展粮食生产八条措施>的通知》（明政办﹝2022﹞16号）等文件精神，结合我县实际，制定本政策措施。

　　二、目标任务

　　深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话重要指示批示精神，牢固树立粮食安全观，严格落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全责任，提升明溪县粮食综合生产能力，有力遏制耕地抛荒撂荒，稳定全县粮食生产面积和产量，保障区域粮食安全。

　　三、主要内容

　　《明溪县贯彻国家粮食安全战略促进粮食高质量发展若干措施》主要分为七个部分共24条措施。一是稳定粮食种植面积。从强化耕地保护和鼓励抛荒撂荒耕地复垦种粮两个方面提出具体措施，严格落实耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。二是提升粮食种植技术水平。通过提高粮食生产机械化水平、推进高标准农田建设、强化水稻种业创新和提升耕地地力等4个措施，提高粮食生产经济效益。三是提升粮食安全抗风险能力。通过增强防灾减灾能力、严格耕地污染防控、全面落实粮食储备、建立社会责任储备、完善应急保障体系和提高粮食检测能力等6个方面工作，推动构建更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。四是促进粮食产业高质量发展。通过培育壮大粮食经营主体、推广优质粮食品种、实施“优质粮食工程”等3个措施，推动粮食品种培优、品质提升、品牌打造。五是加快粮食仓储设施建设。通过提升储粮信息化水平和推进仓储设施改造等2个方面工作，进一步完善我县粮食仓储基础设施，提升粮食储备信息化和智能化水平。六是落实粮食扶持政策。通过落实粮食补贴政策、规范粮食市场、兑现扶持政策和保障涉粮专项资金等4个措施，保障粮食生产，助推我县粮食产业高质量发展。七是加强组织领导。通过提高政治站位、压实工作责任和健全考核机制等3个措施，进一步提高思想认识，强化工作保障，坚决扛稳粮食安全责任。

　　四、需要说明的几个事项

　　1.第一方面“稳定粮食种植面积”中，对抛荒撂荒耕地复垦种粮的补助，主要根据《中共三明市委扶贫开发成果巩固和乡村振兴工作领导小组关于防止耕地抛荒和“非粮化”稳定粮食生产八条措施的通知》（明委振兴组〔2022〕1号）文件精神制定，将抛荒耕地复垦种粮补助标准由原相对集中连片种植面积30亩（含）以上、一次性补助300元/亩，调整为相对集中连片种植面积10亩（含）以上、复垦种植水稻的一次性补助600元/亩；复垦种植玉米、甘薯、马铃薯等粮食作物补助标准由原相对集中连片种植面积30亩（含）以上、一次性补助200元/亩，调整为相对集中连片种植面积10亩（含）以上、一次性补助400元/亩。补助资金由市级、县级财政各承担50％。

　　2.第三个方面“提升粮食种植技术水平”中，结合我县实际，对提升耕地生产能力工作进行了具体细化完善。

　　3.第四方面“促进粮食产业高质量发展”中，关于“三品一标”认证工作的奖励补助，主要根据《明溪县人民政府办公室关于印发<明溪县“十四五”品牌发展规划（2021-2025年）>的通知》（明政办〔2021〕23 号）和《明溪县人民政府办公室关于印发<明溪县稳定发展粮食生产八条措施>的通知》（明政办〔2022〕16号）等文件精神制定。

　　4.第六方面“落实粮食扶持政策”中，增加了“鼓励农业经营主体规模种植双季稻和蔬菜大棚轮作种植单季稻”的内容，具体补助标准根据《明溪县人民政府办公室关于印发<明溪县稳定发展粮食生产八条措施>的通知》（明政办〔2022〕16号）文件精神制定。

　　5.第七方面“加强组织领导”中，增加了“加强对乡（镇）落实粮食生产任务的督促指导”和“对综合考评前3名的乡（镇）给予通报表扬，没有完成粮食生产约束性目标任务的乡（镇）进行通报批评”的内容。

　　五、联系单位及联系电话

　　联系单位：明溪县发展和改革局

　　联系电话：0598-2868209 

　　政策原文：明溪县人民政府办公室关于印发明溪县贯彻国家粮食安全战略促进粮食高质量发展若干措施的通知