2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国第一次、第二次、第三次会议精神，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，围绕县法治政府建设总体部署和本部门中心工作，加强党对法治政府建设工作的领导，认真履行行政执法职责，加强卫生健康执法队伍建设，严格规范行政执法行为，促进和推动法治政府建设和依法行政工作开展，取得了较好的成效。现将法治政府建设年度报告如下：

　　一、主要做法和取得的成效

　　（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设

　　1.履行法治政府建设主体责任。我局党组高度重视法治政府建设工作,认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作部署，把法治建设工作纳入年度重点工作，制定了县卫健系统法治建设工作要点，定期组织领导班子成员听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设工作中的具体问题。

　　2.落实领导干部年度学法任务。坚持领导干部学法用法，把领导干部带头学法、模范守法作为推动县卫健系统树立法治意识的关键。局党组把法律知识学习纳入党组中心组学习的重要内容，2020年，局党组中心组安排学法5次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升。

　　3.贯彻落实国家工作人员学法用法制度。加强卫生健康系统全体人员法治教育和培训，把宪法、法律和依法行政知识作为干部职工法治教育的必修课，把预防职务犯罪警示教育纳入干部职工教育培训计划，注重培训效果，进一步提高县卫健系统依法行政能力和水平。

　　4.切实做好《中华人民共和国民法典》的学习宣传工作。我局组织机关全体党员干部集中学习《中华人民共和国民法典》，通过集中与自学相结合，充分学习和认识民法典的重大意义，准确理解把握民法典一系列新规定新概念新精神，进一步增强全县卫健系统党员干部的法律意识，提升依法办事的能力与水平。

　　5.加强卫生健康执法队伍能力建设。认真落实卫生监督员培训制度，进一步提高卫健执法队伍的综合执法能力和水平。通过上党课、警示教育、组织参加普法学习考试、专业知识培训等方式，把学法融入到加强党性修养、提高卫健执法人员依法行政能力的工作中，促进公正廉洁执法。　　  （二）进一步优化营商环境，改进工作作风，方便企业群众办事

　　持续深化“放管服”改革。以优质服务做“加法”、简政放权做“减法”、整合资源做“乘法”、优化机制做“除法”为思路，进一步清理合并行政审批事项、设置条件、申报材料，压缩审批时限，简化许可程序，提高即办件及一次性办结件占比，实施容缺受理、限时办结等便民惠民项目。

（三）严格规范公正文明执法

    依法依职权开展行政执法工作。2020年，我局注重深化行政执法制度建设，认真梳理对照部门权力清单，组织卫生监督员依法开展依职权实施行政处罚、行政检查和依申请实施行政许可等各项行政执法工作。在执法过程中,认真贯彻落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度以及行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论等相关制度。根据《中共明溪县委编办 明溪县发改局关于做好县直部门权责清单梳理调整工作的通知》文件要求，我局高度重视此项工作，卫健部门原有行政权力大事项9项，子事项276项。经过认真梳理：取消了一些事项，卫健部门现保留行政职权事项9项，子事项271项。且在明溪县政务网上公开，面向社会接受广大群众的监督。

　　（四）全面开展卫生健康综合执法工作，保障群众健康权益。

2020年以来，打击非法行医专项行动，监督检查医疗机构610余户次，监督覆盖率达100%。针对热点问题开展集中行动，从社会反映较大的非法行医现象着手，对城区及乡镇无证行医行为进行拉网式排查，逐家进行监督检查。

（五）加强法治宣传教育

　　2020年以来，我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以会议形式对卫健系统职工开展关于医疗机构和医务人员行为规范等普法课4场次、对公共场所管理相对人开展《公共场所卫生法律法规知识》等培训3场次、对企业负责人和职业卫生管理人员开展《中华人民共和国职业病防治法》等法规宣传4场次，执法人员在日常执法工作中，向行政相对人开展普法宣传350余次，达到了较好的普法宣传效果。

二、不足和原因

    随着社会经济快速发展，卫生健康执法工作更加繁重,责任更加重大。卫生执法人员编制少，卫生监督力量薄弱。我县卫生监督员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得到有效解决，对县卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响。目前在优化营商环境大气候下，逐步放宽经营机构事前准入，实行容缺机制，备案机制等，这对卫生监督执法事中、事后监管形成了较大的压力。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

   坚持党对法治建设工作的领导，全面推动法治建设各项任务落实，党组把依法行政工作纳入重要议事日程，明确局长是推进法治政府建设第一责任人职责，落实责任分工，明确目标任务和工作重点，各有关股室分工协作，全局干部职工共同参与，把法治建设工作真正落到实处。持续推动学法用法工作制度化、规范化、常态化，运用党组理论学习中心组、“学习强国”等多种渠道，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，开展主题党课、党的二十大精神集中宣讲等活动，把思想认识统一到加快职能转变中来，进一步提高干部依法行政的意识和能力。

四、2021年工作计划

　　下一步，我局将采取以下措施，进一步推进法治政府建设：一是完善健全依法行政体制机制，切实履行法治建设第一责任人职责。严格落实省市政府公布的政务服务、行政权力等清单事项，推进卫生健康政务服务事项、权力事项标准化，全面落实法治政府建设要求。二是进一步推进“放管服”改革，优化营商环境。持续推进卫生健康简政放权，做好承接、取消、下放卫生健康行政审批事项的落实和衔接。三是严格执法监督，规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，落实行政执法和刑事司法衔接机制，全力推动“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”。四是落实普法责任，实施精准普法。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，加快转变普法理念和方式，将执法与普法紧密联系，将普法进一步融入到执法的全过程、各环节，提升卫生健康法治宣传的针对性、时效性、人文性，打造人民满意的良好法治环境。

                                                                                                                                              明溪县卫生健康局

                                                                                                                                                2021年2月22日