官光生、黄广北委员：

　　您提出的《关于进一步提升我县教育质量的建议（合理利用教师资源）》（第20号）收悉，现答复如下：

　　一、人才机制方面

　　（一）整合优势教育资源。为充分平衡城乡教师资源差异，充分发挥城关中学师资优势，2016年将生源较少的枫溪学校（中学部）学生委托到城关中学统一管理，2019年再将沙溪中学、胡坊学校（中学部）两所学校的学生委托到城关中学管理，以上三所学校中学教师按照个人意愿与学校要求，除了个别留原学校外，其余的教师安排到明溪一中和城关中学。

　　（二）进一步完善考评机制。将学校教育教学质量作为校长履职和教师业绩考核的主要内容，2019年12月20日明溪县教育局、明溪县财政局、明溪县人力资源和社会保障局联合下发《明溪县校长和教师队伍管理与考评办法的通知》（明教人〔2019〕91号），从教师的培养、绩效等方面有效进行教师队伍的管理，切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣。

　　（三）加大人才引入机制。根据我县教师队伍结构实际，建立教师补充机制。为逐步缓解教师学科结构不平衡和教师年龄偏大的矛盾，制定《2014-2019年招聘教师五年规划》，并认真贯彻落实《福建省关心关爱基层干部二十条措施》《 福建省人民政府办公厅关于加强山区专业技术人才队伍建设十条措施》等精神，采取直接到高校参加校园招聘会的方式，招聘具有本科及以上学历紧缺急需专业高校毕业生。2017年、2018年、2019年分别招聘紧缺学科教师35名、76名、78名。同时，与省、市同步，认真做好公费师范生委培工作（2018年签约9名，2019年签约10名公费委培师范生）。

　　二、提升教育质量

　　（一）我县高考和中考成绩情况分析

　　近几年来，我县高考排名中本一及本二上线率均位于全市较前位次：

　　1.2017年高考上本一线129人，上线率26.06%，位居全市第二名（除市区）；本二以上上线 378人，上线率78.59%，位居全市第二名（除市区），其中刘畅同学被清华大学录取。

　　2.2018年高考上本一线113人，上线率22.60%，位居全市第二名（除市区）；本二以上上线 331人，上线率66.20%，位居全市第四名（除市区），其中录取“985”高校11人，比上一年增加5人，录取“211”(含985）高校30人，比上一年增加1人。初三年段李嘉悦同学在当年的全市统一中考考试中，获全市第7名的好成绩。

　　3.2019年高考上本一线98人，上线率19.72%，位居全市第四名（除市区）；本二以上上线368人，上线率74.04 %，位居全市第二名（除市区）。2019年中考我县考取700多分的前四名初三学生均被三明二中择优录取。

　　（二）我县一中招生录取分数较低的原因分析

　　近几年来，我县一中录取分数线与隔壁县相比较低的原因：我县人口总数少，每届初三毕业班人数与外县相比更少，且县一中录取率与往年相比基本一致，另有部分初中毕业班人员由于家庭等各种因素到市外高中学习，使得我县一中的招生率显得特别高。市内其他县有多所高中，各县一中录取率约为20%，而我县一中录取人数比例较高，导致分数线低，相对升学竞争压力也低。如不包括外流优生，近三年我县一中实际招生人数为：2017年参加中考人数801人，一中招生数540人，招生率67.4%；2018年参加中考人数732人，一中招生数500人，招生率68.3%；2019年参加中考人数724人,一中招生数450人，招生率62.2%。

　　（三）我县提升教育教学质量的做法

　　1.出台激励措施。县委、县政府高度重视教育发展工作，坚持教育优先发展战略，大力支持教育，始终把教师当作教育第一资源，着力调动教师的积极性。2018年出台《明溪县基础教育工作绩效考评实施意见（试行）》(明政办〔2018〕4 号)和相关配套文件（简称“1+4”正向激励文件），2019年又针对具体的实际情况进行了进一步的完善，出台了《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》(明委发〔2019〕9 号)，并配套出台了《明溪县中小学教学质量专项考评办法》《明溪县教师超工作量考评办法》《明溪县中小学班主任考评奖励办法》《明溪县校长和教师队伍管理与考评办法》等激励措施文件。还通过建立教师职务晋升机制、表彰奖励机制、放宽职称评聘机制等“组合拳”，有效调动广大教师的积极性，促使教师安心从教、热心从教。

　　2.开展校际联盟。县一中与三明一中、福建师范大学附属中学建立联盟协作关系，进行跨校际的合作研究。同时，在县委、县政府的大力关心和支持下，县教育局多次组织我县中小学校校级领导、中层干部及教师参加省、市培训和异地考察学习。先后赴浙江、上海等地考察高考改革的做法、成效、困难与问题，了解高考改革中涉及学校内部管理体制、制度方面的问题，多途径、多渠道、多方法提升他们的教育教学理论水平和管理经验。

　　3.推进总校制改革。为进一步提升我县基础教育质量水平，建立了以“总校制”改革和“强基、壮腰、筑梦”三大工程为主要内容的教育均衡发展机制。2018年正式启动我县的总校制改革，成立了由分管副县长任组长，教育局局长为副组长,财政、编办、人社等部门领导为成员的总校制办学改革领导小组。充分发挥城关中学、第二实验小学名校长作用，组建成立城关中学总校与盖洋校区、第二实验小学总校与瀚仙校区、县实验幼儿园总园与王桥分园的紧密型总校（园），实现资源共享、优势互补、共同发展。

　　4.加大考核力度。县教育局坚持把提高教育教学质量作为核心任务和中心工作，牢固树立以提高教育质量为核心的教育发展理念。进修学校组织教研员不定期进入全县各校各班级进行推门听课、随堂听课，检查教师的教学情况，每一学期期末根据《明溪县中小学教学质量专项考评办法》，对他们的教学质量进行检测、评比。对没有完成教学任务及在教学质量评比中排名倒数名次的人员，实行扣发当年一定量的绩效工资，并将这部分资金作为该校教学质量优秀人员的奖励性绩效，一定程度上有效遏制了“干好干坏一个样,干多干少一个样”的现象。

　　目前，在我县办两所高中或在明溪城关中学设立高中部，无论是从学生生源、教师资源还是硬件设施来说，条件都还不具备。对于扩大县一中初中部的招生问题，由于我县一中是一所高级中学，并不是完全中学，不具备招收初中学生的资质。不过目前我县采取委托管理的方法，将城关中学学生抽100名到县一中校区进行集中学习，在一定程度上也有利于他们形成业务上的竞争。

　　感谢您对我县教育工作积极关注和关心，也希望您对我们的工作继续予以大力支持和帮助！

　　明溪县教育局

　　2020年5月8日