徐文龙委员：

　　《关于利用对口支援优势提升我县中医药健康服务水平的建议》（第22号）由我单位会同工信局（科技局）、林业局、文旅局共同办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、工作开展情况

　　1.强化机制体制改革，保障中医药创新发展。一是成立中医药管理局。整合县直有关部门中医药职责，2022年挂牌成立福建省首个县级中医药管理局，增设1名副局长职数任中医药管理局局长，同时内部增设中医药股，进一步理顺中医药发展脉络。二是出台保障中医药发展相关政策。2017年以来，先后印发《关于印发明溪县推进国家中医药综合改革试验区建设（2016-2018年）工作实施意见的通知》《关于继续深化医药卫生体制改革为人民健康提供可靠保障的若干措施的通知》等4份文件。2022年首次出台县级《关于印发《明溪县“十四五”中医药发展专项规划》的通知》，明确中医药服务能力建设、中医药适宜技术推广、中医药文化建设等9个方面重点内容，确保有力有效推进中医药传承创新发展。三是完善资金投入机制。“瞄准中医基层化，基层中医化”目标，调整优化财政支出结构，持续完善县、乡、村三级中医服务设施建设，先后累计投资4150万元完成县中医院改造提升、建成9个基层中医馆。同时，将普通针刺、隔物灸法等37个中医非药物治疗项目纳入医保报销范围。

　　2.强化服务要素投入，夯实中医药服务能力。一是加强中医专科建设。借助国家中医药管理局对口支援的优势，深化与省内外知名医院合作共建，强化中医专科建设，在现有的1个省级特色专（病）科（针灸科）和1个国家中医药管理局农村医疗机构特色专科（中医糖尿病专科）基础上，重点打造康复医学针灸科和治未病科2个科室，目前在省二帮扶下开展了平衡火罐，铜砭刮痧，雷火灸，腹针等新技术、新业务合计6项；并成功引进李希名医“师带徒”工作室（老年病科）及赖国祥“师带徒”工作室（呼吸和重症医学科）进驻县中医院挂牌开展专家门诊并指导专科建设，其中，李希名医“师带徒”工作室的成立，填补了我县老年病科的空白。明确中国中医科学院西苑医院、广安门医院、望京医院、眼科医院与县总医院老年病科、中医治未病科、针灸康复科、五官科等4个科室开展对口帮扶，在技术支持、专科协作、远程医疗、培养培训、下派专家工作团队等方面提升我县中医药能力。二是开拓智慧中医药服务平台。创新成立智慧中医药服务平台，依托中医辨证智能辅助诊疗、远程医疗会诊和配方煎药职能管理等系统，将中医药服务延伸到乡镇中医馆，进行中药饮片的统一采购、调剂、代煎和配送服务，提升了基层中医服务能力，解决基层中药房设置难和中药饮片保管难的问题。代煎系统投入使用至2022年底，累计代煎代配（含代煎自取和代煎配送）32746人次，累计153041剂。三是营造中医浓厚氛围。打造医防特色亮点，创新推出中医健康科普栏目《绿海明溪 健康讲坛》，邀请国内高水平中医药专家，以线上+线下的形式开展中医健康知识讲座，目前累计开展16期，受益群众约42万余人次。打造明溪县中医药文化宣传教育基地，在中医院创建完成中医药文化宣传廊。建立太极拳、健身气功等中医传统运动推广队伍，推广养身健身功法八段锦9期，推广医务人员及群众300余人。开展中医药文化进校园，打造首批省级试点校明溪县实验小学中医药文化进校园。推动中医药文化进乡村社区，2022年开展“中医药基层服务行”活动，累计开展中医专题讲座4次、义诊7次，服务人群570余人次。

　　3.坚持标本兼顾，强化中医药人才的培养。一是落实中医药人才政策。将公立医院中医药类在编专业技术人员的基本工资全额列入县财政预算予以核拨到位，对中医药类专业技术人才待遇上给予倾斜。县委县政府出台《关于进一步加强人才队伍建设的工作意见》，明确每年由县财政拨付卫生人才发展专项资金，用于卫生人才定向委培、引进、招聘和优秀医务人员奖励。有6名中医药类人才享受省市人才政策，每人2000元生活津贴补助。二是加大中医药人才招聘引进力度。根据省、市、县相关文件精神，进一步创新卫生事业单位用人机制，深入推进我县公立医院改革。以中医药人才引进和培养为重点，放宽中医类别人才引进条件，对个别紧缺学科放宽引进条件，对年龄、学历不作为硬性要求，开辟“绿色通道”，采取直接面试、组织考察的方式进行公开招聘。近三年来中医药岗位入编21人，占招聘医疗卫生岗位的21%-27%之间。2022年招聘中医药岗位6名，占招聘医疗卫生岗位的31%。三是改善工作生活条件。居住条件方面，已增加配套周转性住房24套和商业宾馆14间客房作为卫生人才公寓使用。人才补助方面，对于临床医学类、基础医学类、中医学类、预防医学专业全日制本科及以上毕业生入编和聘用，按正常在校学习年限计算每人每年给予1万元学费和生活补助，共发放109万元。四是强化中医药人才培养。挂牌成立“全国基层名老中医药专家郑发斌传承工作室，拟培养9名继承人，组建县乡村各级中医药医师9名传承人的工作团队，通过继承老中医专家学术经验，培养基层中医药人才。依托省二人民医院对口帮扶契机，建立跨院中医名师带徒制度，开展脑病、老年病等中医学科，填补了中医院专业空白。同时，积极实施“上派+下挂”双向驱动，共同打造中医药人才培养高地。已选派24名中医骨干人才赴省、市医院进修、跟班学习及住院医师规范化培训，邀请广安门医院、省二人民医院等高水平医院38名中医药专家学者来明义诊服务。2022年明确9名副高级以上中医师一对一支援，提高乡镇分院的诊疗水平，2022年全年诊疗量569人次，教学查房19次，学术讲座18次，开展业务培训231人次，服务“特殊人群”231人次。

　　4.培育中药材优势品种，助推中医药大健康产业发展。一是推进中药材种植。根据《明溪县林业局 明溪县财政局关于印发明溪县省级财政林下经济专项资金管理办法（暂行）的通知》，鼓励发展林下中药材种植，引导新型林业经营主体通过“企业+基地+农户”“专业合作社+基地+农户”等模式，选择市场适销、开发潜力大的品种进行标准化、规模化、集约化种植，对达到一定规模的规范化、标准化中药材种植基地按照“先建后补，以奖代补”方式进行补助。2022年向上争取省级林下经济专项资金290万元，引导11家新型林业经营主体，发展林下中药材基地0.77万亩，带动400余户林农增收。二是发展中医药健康旅游。积极探索“中医药+文旅”“中医药+康养”发展模式，结合明溪生态旅游资源优势，推动中医诊疗、康养理疗、硒锌食疗、天然氧疗、养生香疗等多业态融合发展，依托雪峰山森林公园、紫云和旦上森林康养基地等项目，拓展中医药健康旅游。以福建中医药大学“时珍园”为模板，在“药谷特色小镇”建设占地100-200亩的中药材种植观光示范基地及中医药健康旅游示范中心。推动明溪县域内主要品种中药材种植、观光步道及连廊(含中医药文化展示)、休闲亭、中医药文创产品展示厅、五音疗厅、健康体验厅、中医药产品体验厅(即食即饮即用的中医药产品)等建设。到2025年，完成明溪县中医药文化宣传中心（四馆合一）建设，进一步传承和弘扬中医药文化。三是延伸中医药产业链条。把握我县与国家中医药管理局对口支援、上海嘉定区对口合作、省卫健委挂钩联系等机遇，开发保健药膳、森林食品等特色产品，引导中医药与养老、教育、健康、旅游、文化等产业深度融合发展。2023年，县委印发了《关于成立明溪县县域经济高质量发展工作领导小组的通知》（明委6号），成立明溪县培育中医药大健康产业链工作组，着力制定中医药大健康产业链及中医药大健康产业园发展规划，重点推动中医药产业从传统种植向标准化种植、深加工、大健康延伸，打造集研、种、产、销、医、养于一体的大健康产业链。目前积极对接中国中医科学院、省卫健委、福建中医药大学、南方制药有限公司等部门和企业，达成多方面合作意向。

　　二、下一步工作计划

　　我局将依托国家中医药管理局对口支援、省卫健委挂钩联系优势，深化与省内外知名医院合作共建，提升中医药服务能力，打造中医优势专科，加强薄弱学科专科建设，继续推进创建“全国基层中医药工作示范县”，营造浓厚中医药文化氛围。同时加快推进中医药大健康产业高质量发展，打造特色中药材种植生产基地，推动中医药充分融入健康服务业发展规划和布局，打造中医药全产业链示范区。

　　再次感谢您对我县中医药工作的关心和支持，希望您今后继续提出宝贵意见。

　　明溪县卫生健康局  

　　       2023年3月18日