各村（居）、镇直各部门、辖区各企业：

　　《雪峰镇安全生产大检查工作实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　雪峰镇人民政府

　　2017年6月29日

　　雪峰镇安全生产大检查工作实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面排查事故隐患和安全风险，抓好事故隐患整改和安全风险管控，有效防范和遏制各类事故，为厦门会晤和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境，根据县安全生产工作会议部署和《关于印发全县安全生产大检查工作实施方案的通知》（明安委〔2017〕100号）要求，镇政府决定从6月份至2018年春节前在全镇集中开展安全生产大检查工作，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　按照省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要求，进一步深化我镇安全生产大排查大整治，坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查，集中开展安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，摸清全镇安全风险特别是高危行业领域安全风险底数，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，确保全镇安全生产形势持续稳定。

　　二、工作目标

　　通过集中开展安全生产大检查，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批突出非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任；深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作，为有效管控各类安全风险打下坚实基础，为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

　　三、组织领导和职责分工

　　（一）组织领导。镇政府成立安全生产大检查领导小组，由雪峰镇镇长担任组长，镇政府各有关部门担任小组成员。

　　（二）职责分工。镇直各部门、各村（居）要按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责”和“三个必须”要求，以及县政府安委会《关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》（明安委〔2017〕6 号）规定的职责分工，在生产经营单位自查基础上，负责组织开展本镇、本行业领域的安全生产大检查。镇安全生产大检查领导小组办公室负责组织有关部门开展政府综合督查。

　　四、检查范围

　　全镇各类生产经营单位，重点紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、铁路建设、民爆器材、消防、特种设备、水利、电力、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域，以及水电工程、交通工程、矿山建设、高层建筑等建设项目。

　　五、工作方式

　　（一）全面自查。镇直各部门、各村（居）组织本辖区

　　和本行业领域的生产经营单位对安全生产情况进行全面排查、摸底。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单，100%建立台账，100%制定管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本辖区安全生产状况进行全面评估。

　　（二）行业检查。镇直各部门、各村（居）负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要突出本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对管辖范围内的各类生产经营单位做到检查全覆盖，安全检查实行闭环管理，发现重大事故隐患应提请镇政府挂牌督办。

　　（三）政府督查。镇政府对辖区内的各类生产经营单位开展全覆盖的督查、检查。镇安全生产大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排，每阶段组织相关部门成立督查组对各地大检查开展情况进行抽查。

　　六、工作步骤

　　安全生产大检查时间自6月起至2018年春节前，具体分为三个阶段实施，每个阶段都按照企业全面自查、行业检查、政府督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。

　　第一阶段（6月至9月中旬）。以推进安全生产大排查大整治和确保厦门金砖会晤期间安全生产为主要目标。镇直各部门、各村（居）要细化制定安全生产大检查工作方案，明确目标任务、要求和职责分工，广泛发动、全面动员各类生产经营单位开展安全生产大检查，重点检查安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况，全面掌握重大安全风险，制定落实管控措施。对关键行业领域、关键场所、关键部位实现检查全覆盖，及时发现和消除事故隐患和问题，对存在重大事故隐患的生产经营单位，要及时采取限期整改、停产停工等强制措施。

　　第二阶段（9月下旬至 11月底）。以保障党的十九大胜利召开为主要目标。镇直各部门、各村（居）要进一步明确检查方向，突出容易发生重特大生产安全事故的重点行业领域，抓住关键问题，采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全生产执法力度，消除安全盲区死角，确保党的十九大期间我县镇安全生产形势平稳。

　　第三阶段（12月1日至2018年春节前)。以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。镇直各部门、各村（居）要把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律，突出矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、燃气管线、燃气、粉尘涉爆、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控，全面加强重点行业领域安全监管，强化事故防控和应急管理。

　　七、工作要求

　　（一）制定细化实施方案。各村（居）、镇直各部门、辖区各单位要根据本部门、本行业领域及单位安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本辖区行业领域各阶段大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

　　（二）严格落实检查责任。要进一步明确并落实、镇政府安全生产大检查工作责任，做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

　　（三）强化执法监督检查。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的，要提请镇政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。

　　（四）广泛学习宣传发动。要充分利用广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，结合开展安全生产月活动，采取多种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各村（居）、镇直各部门、辖区各单位设立的举报电话、举报平台等，举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为，对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各村（居）、镇直各部门、辖区各单位应迅速核查、及时回复，兑现举报奖励。

　　（五）严格责任追究。各村（居）、辖区各企业要加强协调联动，加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。各村（居）、辖区各企业要安排专人负责大检查情况报送工作，将大检查实施方案于 6 月 30 日前报送镇政府安监办，请各村（居）、辖区各企业同时报送安全生产大检查工作联络员名单、联系电话；每个阶段结束前 7 日内报送大检查阶段性情况及填报《开展安全生产大检查情况表》（附件 1、2），第三个阶段末期，要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。（联系人：蔡思伟；联系电话：2817568；电子邮箱：xfzcsw@163.com。）

　　附件：雪峰镇安全生产大检查领导小组名单

　　雪峰镇人民政府

　　2017年6月29日

　　附件

　　雪峰镇安全生产大检查领导小组名单

　　组      长：温裕强  镇党委副书记、镇政府镇长

　　常务副组长：章  炜  镇党委委员、武装部部长、

　　镇政府副镇长

　　黄永峰  城关派出所教导员

　　成      员：雷  敏  镇党政办主任

　　蔡思伟  镇安监站站长

　　叶秋云  镇宣传办干事

　　赖月凤  镇工会、文化站负责人

　　温爱芬  镇妇联主席

　　邓  雯  镇团委负责人

　　伍桃芳　城东村党支部书记

　　梁华明　城西村党支部书记

　　陈贤英　城东社区党支部书记、社区主任

　　王远荣  城西社区党支部书记

　　陈爱华　城南社区党支部书记、社区主任

　　童文英  城北社区党支部书记

　　苏丹玲　中山社区党支部书记

　　王招月　紫岭社区党支部书记、社区主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，由蔡思伟同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。