局安委会各成员单位，林业企事业单位：

　　现将《明溪县林业行业低温天气应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　明溪县林业局

　　2022年12月9日

　　明溪县林业行业低温天气应急预案

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为提高全县林业行业应对低温天气的综合防御和处置能力,建立健全应对低温天气运行机制，推动我县林业行业低温天气应急工作规范有序高效开展，提高防范应对能力，围绕"保生活、保生产、保设施”的目标，有效保障民众生活秩序正常与生产安全。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《福建省气象条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省低温天气应急预案》《三明市低温天气应急预案》《明溪县低温天气应急预案（暂行）》等法律法规和预案，结合实际制定本预案。

　　1.3工作原则

　　1.3.1坚持“人民至上、生命至上”，始终以人民群众的生命安全为中心。科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失。

　　1.3.2坚持以防为主、防抗救相结合。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,落实保障措施,做到有备无患。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我县范围内的所有森林资源，林业企事业单位、林业生产生活设施等的灾害预防与应急准备、应急处置与救援、灾后恢复与重建等。

　　2组织指挥体系及有关单位职责

　　2.1组织机构

　　明溪县林业局成立林业行业低温灾害工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由局分管副局长担任，办公室、林业防灾减灾股、林业改革与产业发展股、造林股、种苗站、计财股、森林资源管理股、森林资源站、县林业执法支队、县森林病虫害防治检疫站、各乡（镇）林业站等单位负责人为领导小组成员。设立林业行业低温灾害工作领导小组办公室作为办事协调机构，挂靠林业防灾减灾股，由局安办主任郭棠任办公室主任。

　　2.2组织机构职责

　　2.2.1领导小组职责

　　负责组织领导全县林业行业低温天气的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇林业站和林业企事业单位的灾害防御和救助工作。

　　2.2.2领导小组办公室职责

　　负责领授县减灾委的指示和命令；传达低温灾害工作领导小组的工作安排，具体协调处理林业主管部门应对处理低温天气工作中的有关问题；会同有关股、室、站林业专业技术人员对低温天气前的宣传和技术指导工作；对低温天气发生后的救援、损失及影响进行评估；负责低温天气灾害信息的收集、汇总、起草灾情报告，沟通上级林业部门的联系，争取对我县救灾的支持，完成领导小组交办的其他工作。

　　2.2.3领导小组各成员的职责

　　局办公室：负责安排救灾值班和确保救灾指挥系统的畅通，综合协调全县低温天气灾害前的宣传工作，做好救灾车辆调度和后勤服务工作。

　　造林股、种苗站：负责灾情发生前对造林、花卉苗木的防寒防冻技术指导，灾情发生后向林农提供受灾林木灾后恢复技术和服务；组织抗灾林木花卉和种子苗木储备和区域性应急调用安排；参与造林项目、种苗灾害损失调查评估。

　　规划队、资源站：负责组织调查设计队伍开展全县森林资源损失调查评估，负责灾情评估和汇总上报。争取受灾林木的采伐指标，指导受灾林木的采伐清理，减少林农损失。

　　计财股：负责做好应急救灾资金的分配、管理和监督，协调有关方面，积极争取国家、省、市灾后恢复重建项目资金。

　　林业综合执法大队：负责维护林区的社会稳定，协助做好相关工作。

　　森防站：负责低温灾害后森林病虫害的监测和预防，向林农提供森林病虫害防治技术和服务。

　　林业改革与产业发展股负责组织指导林业企业做好低温天气防范和救灾工作。

　　各林业站负责辖区内的林业行业低温天气的防御和救助工作。

　　其他各有关股站室根据职能，完成低温天气工作领导小组交办的任务。

　　3预报预警

　　3.1预警标准

　　低温(霜冻、冰冻、雪)预警级别按照以下标准由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、I四个等级。

　　3.1.1低温天气Ⅳ级预警

　　预测有5个以上乡镇最低气温下降到0℃以下，同时有2个以上乡镇最低气温低于0℃，且出现降雨(雪).

　　3.1.2低温天气Ⅲ级预警

　　预测有5个以上乡镇最低气温下降到0℃以下，并将持续3天以上，同时有2个以上乡镇最低气温低于0℃，且出现降雨(雪) 持续3天以上。

　　3.1.3低温天气Ⅱ级预警

　　预测有8个以上乡镇最低气温下降到0℃以下，并将持续7天以上；或有3个以上乡镇最低气温低于0℃，且出现降雨(雪)持续7天以上。

　　3.1.4低温天气I级预警

　　预测有8个以上乡镇最低气温下降到0℃以下，并将持续10天以上；或有3个以上乡镇最低气温低于0℃，且出现降雨(雪)持续10天以上。

　　3.2预警信息发布

　　低温天气预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，通过全县突发事件预警信息发布系统，以及广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、大喇叭等传播手段，及时向社会公众发布预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息，气象部门会及时向相关部门通报和向社会发布。局安委会各成员单位要充分发挥全县突发事件预警信息发布系统作用，及时转发低温天气灾害有关的风险提示防范信息。

　　4应急响应

　　低温天气预警信息发布后，对可能出现的低温灾害，在县减灾委领导下，坚持属地管理、条块结合、各司其职、各负其责的原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥、部门密切配合的原则；充分做好预防和应对准备工作，县林业局应对低温灾害领导小组及时召开会议，对灾情可能造成的危害进行分析研判，根据灾情情况启动预案，组织开展抢险救灾工作。在灾害性天气结束、灾情和救灾工作稳定后，按县减灾委和县政府统一布置，终止应急响应。

　　5灾情报告和评估

　　低温灾害发生后，县林业局应对低温灾害领导小组办公室应立即布置调查、了解、统计林业受灾基本情况，各林业站等单位应及时了解统计辖区内林业基础设施、房屋等直接经济损失情况；造林股、种苗站应及时调查统计造林、种苗、花卉苗木损失情况。所有损失情况由领导小组办公室统一上报县人民政府和上级林业主管部门、并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

　　6灾后救助与恢复重建

　　抗灾工作结束后，各乡镇林业站和局机关各股室要深入林区和各林业企事业单位及花卉苗木基地指导林农和单位开展生产自救、补植补造、抢修受损设施，对受灾林木进行采伐清理、销售，将受灾损失减至最低程度。特别是对道路两旁、村庄周围、农林交错地段等易引发森林火灾的地段；对受灾严重的各类树木和其他容易引发森林病虫害的重度受灾林分，力争在短时内完成清理工作，以避免引发次生灾害。

　　7工作要求

　　7.1统一思想，加强领导。各乡镇林业站和局机关各股室一定要充分认识低温灾害对林业的危害性，牢固树立抗灾救灾的思想，把抗灾救灾的各项措施落到实处。

　　7.2落实责任，加强检查。县林业局应对低温灾害领导小组要认真做好抗击灾害的准备工作，不断完善应急预案，确定容易造成灾害的重点地区，采取有效措施及时消除隐患。在灾害发生期间，应强化24小时值班制度，加强上下联络，信息传递，准确掌握，妥善处置。

　　7.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。