引言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求进行编制。主要内容包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施，并附情况统计报表，统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告可在明溪县政府门户网站政府信息公开专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与明溪县财政局办公室联系（电话：0598-2812227；电子邮箱：2812227@163.com）。

　　一、概述

　　推行政府信息公开是推进行政管理体制改革、发展社会主义民主政治、构建和谐社会的必然要求，也是强化对权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要举措。2018年，明溪县财政局认真贯彻县委、县政府关于政府信息公开的重要部署，以建设公正透明、运转协调、廉洁高效的财政管理体制为目标，促进依法行政、优质行政、廉洁行政，规范政务公开要求，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平，取得了一定的成效。

　　（一）强组织，落实工作责任

　　一抓思想动员。为了牢固树立财政部干部职工政府信息公开意识，召开政府信息公开动员部署会议，让广大干部职工充分认识到推行政府信息公开的重大意义，促使公开意识深入人心，进一步调动工作的积极性和主动性。二抓组织保障。为了做好财政局政府信息公开工作，加强政务公开工作机构建设，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为领导小组成员的政务公开领导小组。根据2018年我局人事变动和岗位调整，及时调整领导小组成员，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室单位各负其责”的工作机制。三抓制度建设。我局结合财政工作实际，依法逐步建立责任、审议、评议、反馈、备案等政务公开制度和主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查等政府信息公开制度。同时，建立了政务联络员制度，要求各股室确定一名工作人员为政务联络员，具体负责本股室政府信息公开工作的开展、协调和落实，从而构建起职责清晰、协同配合、强化管理的组织管理体系。

　　（二）突重点，加大公开力度

　　一方面细化政务公开内容和形式。将政务公开工作纳入目标考核内容之一，定期对公开情况进行检查，确保政务公开工作落到实处。除在单位设立了公开栏外，还通过“政府门户网”、财政系统网站、文明网等多种形式进行公开，对局领导班子分工、部门职责、机构设置、办事指南、财政政策解读、工作动态、预决算情况、财政部门作出的投诉和监督检查处理决定信息等内容进行了公开。完善网上政务大厅建设，及时更新办事指南、办事流程等有关事项。另一方面向单位内部公开政务情况。重大决策、涉及职工切身利益等问题，在全局干部职工大会、单位内网等公开通报。

　　（三）抓载体，确保公开到位

　　一是在本局大厅醒目的位置，设置了公开栏；二是利用县政府门户网站、政务公开栏和小区的宣传栏；三是利用会议及局域网等形式公开政务。充分利用各种形式，抓好公开载体的落实，确保政务公开到位。

　　（四）增实效，确保及时有效

　　1、政府工作要做到公开透明。

　　利用县政府网站、对外政务公开栏、宣传单等作用，坚持以公开为常态、不公开为例外，除依法需要保密的外，一律通过局明溪县政府信息网站、局政务公开栏等公开所有应公开的政府信息，全年在局政务公开栏共公开各类会议纪要5份，各类政策文件18份。

　　2、推进政策执行阳光透明。

　　对涉及公众利益、公众权益的政策文件，及时在网上公开，做到让群众、企业“快知晓、会运用、多受益”。如：我局及时转发《福建省财政厅关于2019年度福建省会计专业技术人员继续教育有关事项的通知》，让群众知晓关系自身利益的政策文件。

　　3、做好权责清单调整和公开工作

　　根据县行政审批制度改革工作小组办公室的有关要求，县财政局对本单位权责清单进行全面自查和梳理，对清单公布后上级下放的事项和依法律法规列增的事项及时添加，对取消的事项及时删除，对调整的事项及时进行调整，确保清单完整性、准确性和时效性。于2018年8月份，在县政府网站公布。

　　4、推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

　　对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文进行全文公开。2018年公开政协委员提案案例情况2件。

　　5、深入推进预决算公开

　　我县各乡（镇）、各有关单位严格按照《福建省财政厅转发财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知》（闽财预〔2016〕109号）、《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔2017〕38号)要求，在县政府门户网站“政府预决算公开”和“部门预决算公开”专栏公开相关预决算报表及说明。政府预决算于人大批复后二十日内公开完毕，部门预决算于县财政局批复后二十日内公开完毕。为方便公众查阅监督，各单位对公开内容进行分级分类，具体公开内容包括部门单位职责、机构设置、一般公共预算收支情况、机关运行经费情况、“三公”经费支出情况等。

　　6、做好财政部门作出的投诉和监督检查等处理决定信息公开

　　2018年根据省财政厅统一部署安排，选择有涉及人民群众切身利益的公益事业单位和财政资金投入较多的县实验幼儿园、县社会福利中心、县盖洋卫生院、县商务局等4家单位开展会计信息质量检查。检查结果在县财政局大厅政务公开栏进行公开。

　　7、做好对集中采购机构的考核结果信息公开

　　为促进政府采购规范化建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定，按照《福建省集中采购机构监督考核办法（试行）》（闽财购〔2005〕28号文）的要求，我局成立考核工作小组，于2018年11月至12月对县政府采购中心进行考核。通过“听、看、查、找”，并对采购中心2017年采购工作按照监督考核情况表进行量化考核，对考核发现的业务培训比较缺乏、采购业务水平不高、采购合同公开不够及时等问题下发《明溪县财政局关于2017年度明溪县集中采购代理机构考核结果情况的通报》（明财〔2018〕201号）在福建省政府采购网进行公开。

　　8、聚焦重大工作部署进行政策解读。

　　重大工作部署决策中出台的相关规范性文件，配套做好政策解读工作。利用政府门户网“互动交流”栏目，动态更新农村危房改造分级分类补助、重点生态公益林补助等财政强农惠农政策。

　　9、落实主要领导“第一解读人”职责。

　　通过明溪政府门户网站在线访谈节目向公众深入解读财政系统重要的、涉及民生的政策背景、重点任务、后续工作考虑，及时传递权威信息和政策意图。

　　10、落实政策解读制度。

　　积极做好政策解读，规范政策解读报批程序和公布时限，出台规范性文件时，将文件和解读方案同步报送审核，相关解读材料于文件公开后3个工作日内在政府网站“政策解读”专栏发布。

　　11、推进政策解读形式多样化。

　　对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，通过发表文章的方式带头宣讲政策，传递权威信息。积极运用多形式、可视化方式进行解读，增强政策解读效果；针对不同社会群体，采取网站、政务公开栏、等便于公众知晓的方式公布，全面提高民政政策的社会知晓率和民政对象对相关政策的认知度。

　　12、抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作。

　　重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

　　13、稳妥做好突发事件舆情回应工作。

　　积极稳妥做好就学就医、住房保障、社会保障、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。

　　14、全面推广“互联网+政务服务”。

　　大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验。加强闽政通 APP的宣传推广工作，通过宣传栏等方式加大宣传，提高闽政通 APP注册率，我局领导干部职工45人注册使用闽政通 APP。我局行政审批事项一个大项“会计代理记账机构执业资格审批及变更登记”，两个子项分别为“会计代理记账机构代理记账许可变更登记”“会计代理记账机构执业资格审批”，2018年未收到办理业务申请。

　　15、推进“一窗受理、集成服务”改革。

　　我局积极配合县行政服务中心对进驻服务中心的办事窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。

　　16、深化“放管服”改革。

　　围绕“放管服”改革，及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。

　　17、规范和完善办事指南。

　　不断规范和完善办事指南，将项目批准服务信息在福建省网上办事大厅公开，动态调整更新办事指南相关信息，确保审批服务事项信息准确、完整。同步印制500份办事指南放置审批服务窗口方便群众查阅，办事指南外不再增加其他要求。

　　18、开展办事服务信息专项检查。

　　重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时整改。

　　19、充分发挥新媒体平台作用。

　　充分利用明溪县人民政府网站、单位工作微信群等灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

　　20、加强新媒体平台维护管理。

　　落实主体责任，严格内容审查把关，不发布与政府职能没有直接关联的信息。认真审核发布的信息，提高信息质量，确保信息不出错，格式正确。

　　21、组织开展条例宣传活动。

　　利用宪法宣传日、国际志愿者日等活动，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年，开展条例宣传，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

　　22、完善政府信息公开审查机制。

　　健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查，并对其他涉及个人隐私的政府信息，公开时去标识化处理，选择恰当的公开方式和范围。

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量。截止2018年12月31日，我局主动公开信息累计18条，2018年主动公开政府信息18条，公开信息的主要涉及内容为：财政机构有关情况，如财政局的部门领导及分工、财政局职能及内设处室职责；财政工作计划、预决算报告；财政相关政策等。历年累计主动公开政府信息数193条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。2018年主动公开电子文档信息18条，其中：政策、规范性文件类7条，占38.89%；为民办实事类2条，占11.1%；民政扶贫救灾社会保障就业类0条；行政许可类0条；国土资源城乡建设环保能源类0条；科教文体卫生类0条。

　　（三）政府信息公开的形式。2018年信息公开形式为政府网站公开的信息共18条。

　　（四）开展政策解读工作情况。积极主动开展政策解读工作，2018年结合“学雷锋，志愿服务进社区”活动、“12.4”法制宣传日、文明单位创建活动等，深入县综合市场、社区、乡镇开展政策宣传解读工作，共发放财政支农政策宣传品350份，现场接受咨询100人次。

　　（五）回应社会关切情况。2018年回应社会关切情况230人次，主要通过现场反馈和电话反馈等形式进行回应。其中现场反馈100人次，占43.48%，电话反馈130人次，占56.52%。回应内容主要包括财政支农政策咨询、会计师考试相关事宜等。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2018年我局没有收到要求公开信息的申请，历年累计数量为0。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年度我局没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案；此外，也没有收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　我局在政务公开还存在一些问题：一是政务公开方式较为单一，政策解读不够到位；二是政府公开意识不够。我们将在今后的工作中，发挥好网站、微信、报刊、固定阵地公开栏，加大对政府信息公开的宣传力度，提高社会参与率和知晓率，为公众提供优质的法律信息服务。提升自身政策解读能力，用通俗易懂的方式让群众了解我局政策。加强对全局干部职工政府信息公开的教育和督促检查，通过组织集中培训等方式，切实提高业务指导，加大政府信息公开的工作水平。

　　六、附表

　　明溪县财政局2018年度政府信息公开情况统计报表

　　明溪县财政局      

　　2019年1月9日