明溪县卫生健康局法治政府建设工作报告
2022年,我局依法行政工作紧紧围绕“创建法治政府”的奋斗目标,认真贯彻落实中央和省委其他法治建设相关文件,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以中共中央、国务院印发的《中共中央 国务院印发法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省委全面依法治省委员会印发的《福建省法治政府建设实施方案(2015-2020年)》、《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等重要文件精神为指导,按照省、市、县法治建设工作要求,进一步健全依法行政工作制度,加强行政执法活动监督检查,改进管理方式,创建服务型、学习型的机关,推进电子政务、网上政务,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制,切实提高本部门及执法人员依法行政水平和能力。现将2022年以来本局法治建设工作自查情况报告如下:
一、法治政府建设主要做法及成效
(一)领导重视,组织健全
为切实加强对法治建设工作的领导,我局党组高度重视,将普法和法治建设工作列入重要议事日程,及时调整了领导机构。一是成立了以局长为组长,副局长为常务副组长的依法行政治理工作领导小组,明确工作职责,落实工作措施,努力打造一支卫健系统依法治理工作的一流队伍。二是将法治创建工作纳入年度岗位目标责任制进行考核,保障了依法行政的各项规划落到实处。三是结合工作实际,要求各医疗卫生单位和服务机构切实加强领导,把法制学习宣传教育与全面推进依法行政、依法治理工作相结合,进一步推行政务公开工作机制。
(二)完善制度,严格办事程序
我局根据工作实际,修改完善了原有的机关管理制度,建立新的管理制度,规范了新的工作流程,要求干部职工做到以制度管人的工作机制。在医院管理中坚持院务公开制度,对医院重大的活动、人事任免、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏和指定地点公布、公示,让全体职工了解本单位具体情况,自觉接受职工的监督,重大项目建设和重大事项实行“三重一大”报批制度,杜绝暗箱操作,增加决策的透明度。
(三)认真组织学习各项法律法规
组织局机关干部职工学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规,此外还结合本系统工作职能,重点加强医疗卫生法律法规学习,将普及法律法规工作贯穿到日常工作中,并落到实处。
(四)积极创新普法形式和载体
开展形式多样的宣传活动。利用“5.12”护士节、“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“12.4”法治宣传日等活动,重点宣传《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国宪法》等多个卫生健康相关的法律法规,通过发放宣传资料、上街开展宣传咨询、制作宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、LED显示屏等多种形式,在全县范围内广泛深入地开展卫生健康法律法规知识宣传活动;在宣传活动期间,全系统组织共发出各类宣传材料30500余份,接受咨询2400多人次。同时利用法治宣传栏、网站、微信等开展多种形式宣传卫生健康法律知识,并提供咨询服务。通过一系列的宣传、培训、学习等活动,有效的提高了群众对卫健健康法律知识的认识,较好地改善了医患关系,取得了一定的社会效果。
(五)规范行政执法,不断提升依法行政能力
一是稳步提升执法能力,进一步规范全县卫生健康行政执法工作。二是全面实施“双随机、一公开”执法监督管理工作。三是贯彻落实每年市、县行政执法案卷评查迎检工作,开展卫生健康行政执法案卷自查自评。四是在执法工作中,加大公共卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度。今年来对医疗机构、生活美容院、农贸市场、养生保健场所等场所进行检查,共出动监督员及卫生监督协管员446人次,监督检查医疗机构281家次、公共场所371户次,学校(含托幼机构)113家次(其中托幼机构45家次)、农贸市场3家次,查处案件22件,其中无证行医4件,结案1起、罚没款2.26万元。查处医疗机构违法违规行为案件1起,警告1起。。
二、存在的不足
在县委、县政府和县司法局的领导支持下,我局法治建设工作取得了较好成绩,但仍存在的一些问题和不足。主要表现在:一是在卫生健康法律法规宣传的方式、方法上需进一步增强灵活性、多样性;二是在行政执法保障上,存在执法办案力度不强、法制机构人员配备及公职律师制度建立等方面还存在不足;三是部分卫生法律法规尚未制定行政机关行政处罚裁量基准。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,带头深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。利用党组班子会议学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》等,不断熟悉党政主要负责人应当履行职责,提高法治意识。
二是建立定期学法制度,统筹推进对各部门法治政府建设情况的考核评价和督促检查。局党组班子会议严格落实会前法治教育,今年以来开展了《重大行政决策程序暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》等学习。聚焦关键岗位,紧盯重要时间节点,督促领导班子其他成员依法行政。三是切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。今年以来我局进一步落实局法治工作责任制,确保党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,“四个亲自”的执行到位。在具体工作中凡涉及重大行政许可、处罚案件,由局党组班子会商把关。四是以机构改革为契机,健全局内设法治工作机构,调整设立了政策法规和综合监督科,承担局规范性文件的合法性审核、公平竞争审查、行政复议、行政应诉等工作,指导规范执法行为。目前,全县卫健系统共有持证行政执法人员7名。对案件实行一案一卷一审,所有案卷均由分管领导审核负责。截至目前,无行政诉讼败诉和行政复议被纠错案件。
四、下一步打算
1、县卫健局将充分运用各医疗卫生单位宣传栏、LED、普法宣传责任田等宣传阵地,扩大宣传活动的覆盖面,并注重运用美篇、微信工作群等传播载体。
2、加强执法人员力度调配,明年将新招录4名执法人员,解决执法力量不足的问题。
3、省卫健委已开始制定行政处罚裁量基准(征求意见稿),待正式下文后,我局将参照执行,规范行使行政处罚裁量权。
明溪县卫生健康局
2022年11月10日
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