明溪县安全生产监督检查随机抽查工作制度

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2020〕35号）和中共福建省委办公厅、福建省政府办公厅印发的《福建省深化应急管理综合行政执法改革实施方案》（闽委办发〔2021〕19号）要求，进一步创新安全监管方式，规范安全生产行政执法行为，全面落实安全生产监督检查随机抽查工作，特制定本制度。

　　一、总体要求

　　贯彻落实省委、省政府及市委、市政府和县委县政府关于安全生产工作决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，严格执行《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规、规章，转变监管理念，服务式执法，规范执法行为，普遍运用随机抽查作为县应急局实施专项治理、暗访暗查等监管执法活动的主要方式，有效解决社会反映强烈的执法问题，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全县安全生产形势持续稳定向好。

　　二、主要任务

　　（一）建立行政执法人员和随机抽查对象名录库。根据局现有的执法力量，结合年度监督检查工作计划和实际工作情况，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善；应按分级和属地监管要求，建立本部门监管职责范围内的随机抽查对象名录库，明确抽查对象的行业领域、生产经营规模、标准化建设等级。对危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查对象名录库，每年随机抽查对象名录库以监督检查工作计划为准。

　　（二）制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门、本系统的监管事项，参照《安全生产执法手册》《福建省应急管理系统综合行政执法事项指导目录（2024年版）》，建立权责清单、安全生产标准化检查清单，采用安全生产标准化检查清单或者从中抽取部分事项，制作执法检查方案或检查表，对表检查。

　　（三）建立“双随机”抽查机制。具体实施随机抽查时，应分情况执行，遇省市督导组开展执法检查时，由督导组随机抽取企业；本局完成监督检查工作计划时，每次从未被抽到的企业名单中抽查，直至一轮全覆盖后，再开始下一轮抽查；专项工作要求全覆盖检查的，100%全覆盖监管企业。考虑我局监管人员数量少，无法做到随机抽取监管人员，各行业监管人员基本固定。随机抽查事项也分具体检查目的，如，复工检查做到覆盖重大隐患判定标准所有事项，防汛检查做到覆盖防排水系统等内容。

　　（四）合理确定随机抽查的比例和频次。要根据辖区内监管对象的实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度，具体参照年度监督检查工作计划。

　　（五）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规处理，强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动生产经营单位自觉守法，提升依法办企业的意识。

　　（六）推进随机抽查与行政执法“三项制度”相衔接。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”。及时准确做好随机抽查信息录入归集工作，在县政府网站公开行政处罚信息。

　　三、有关要求

　　安全生产监管股要将随机抽查工作和落实年度监督检查计划工作结合起来，确保完成年度安全生产监管任务。要充分利用各种渠道，广泛开展普法宣传，督促高危行业领域企业落实安全生产主体责任，提高业主依法依规办企业的意识。

　　附件：明溪县应急管理行政执法人员名录

　　附件

　　明溪县应急管理行政执法人员名录