为做好突发事件敏感舆情的信息发布、舆论引导、舆情处置等工作，提升突发公共事件应急处置水平，有效预防、减小和消除网络舆情造成的负面影响，营造良好网络环境，维护社会和谐稳定，根据《中共明溪县委宣传思想工作领导小组办公室关于印发<突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作办法>的通知》（明委宣组办〔2021〕1号）精神，特制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案所称突发事件敏感舆情，是指在县内发生或涉及我县的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、社会广泛关注的重大或较大突发舆情事件，以及可能导致党和政府形象危机、影响社会稳定、引发公众心态波动需要及时处置的各类事件。

　　二、突发事件敏感舆情分类

　　（一）自然灾害、事故灾害类舆情。如台风、暴雨、洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等自然灾害和火灾事故、交通安全事故、爆炸事故、危险品泄漏事故等方面舆情。

　　（二）公共卫生事件类舆情。如食品药品安全事件、公共卫生疫情等方面舆情。

　　（三）社会安全事件类舆情。如暴恐袭击、网络安全、校园安全等方面舆情。

　　（四）社会广泛关注的重大或较大突发舆情事件。如环境污染事件、讨薪事件、医患纠纷、严重损害消费者权益事件、具有争议的案件、冤假错案、重大刑事案件、涉司法公正话题、扶贫领域作风问题等方面舆情。

　　三、工作机构及职责分工

　　（一）领导小组

　　组  长：温水木

　　副组长: 罗智闽

　　成  员：各科室负责人

　　在县领导小组统筹指导下做好突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作，坚持把握导向，把握“时度效”，注重公开透明，加强统筹协调，协同配合做好相关工作，确保处置工作依法、规范、及时、有效。

　　（二）领导小组办公室

　　主任：罗智闽

　　成员：夏雨琳、廖应钏

　　在领导小组指导下，按照分类处置的原则，配合县应急新闻办做好突发事件敏感舆情的舆论引导和舆情处置工作。

　　四、工作流程

　　（一）舆情获取

　　加强舆情监测队伍建设，充分运用新技术、新手段，对突发事件敏感舆情信息开展常态化监测、收集和报送工作，健全舆情会商和预警处置机制，完善信息共享和通报制度，提高对突发事件敏感舆情的发现力、研判力和处置力。

　　1.加强与县应急新闻办沟通联系，建立信息共享机制，收到突发事件敏感舆情报告后同时抄送县应急新闻办，确保第一时间与县委办值班室、县应急新闻办共享掌握突发事件信息。

　　2.加强日常网上舆情巡查和监测，发现重大或较大敏感舆情事件，相关信息向上级报告时，通报县应急新闻办。

　　（二）分析研判

　　1.组织舆情会商。值班人员获取突发事件敏感舆情信息后，立即报领导小组办公室，领导小组办公室组织会商研判，提出舆论引导和舆情处置方案。

　　2.报告处置方案。领导小组办公室将处置方案第一时间报领导小组，重大情况同时报县委、县政府和宣传部，在特别紧急情况下可边处置边报告。

　　（三）引导处置

　　1.明确工作人员。应急响应启动后，领导小组办公室确定专门负责人、联络人及联络方式，接受领导小组统一指挥调度，积极与县应急新闻办协同处置。

　　2.组织会商研判。与网信、公安以及涉事的乡（镇）、部门保持密切沟通、信息通畅，跟踪舆情动态，研判发展趋势，作为下一步处置策略的重要依旧。舆情研判重点包括：舆情信息来源、媒体报道情况、网上舆情动态、本地群众反应等。及时发现煽动性、行动性信息和衍生话题，坚决遏制政治化苗头。

　　3.发布权威信息。根据会商研判的情况，加强协调配合，按照县应急新闻办确定的舆论引导和新闻报道具体要求，精准把握“时度效”，按照“快讲事实、重讲态度、慎讲原因、多讲措施”原则，最大限度压缩谣言、错误观点等有害信息的传播空间。涉及人员伤亡、财产损失、影响范围、事件性质、处置措施、责任主体等关键信息的口径要保持一致，如确需变更，要作出充分说明。对暂时无法确定的情况，信息发布要稳妥慎重。

　　4.规范新闻报道。对突发事件敏感舆情的新闻报道、信息公开，要统一发布口径，新闻稿应当经领导小组审核，利用好县政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等信息发布渠道，与县应急新闻办同步报道。涉及有关数字的资讯，要严格与负责事件处置的乡（镇）、部门发布的数据保持一致，不随意引用未经证实的数据和信息，不擅自转引网上信息和境外媒体报道。此外，任何人不得以官方名义对外发布与事件相关的信息。

　　5管控不良信息。在宣传部门的指导下，加强对网站、新媒体平台的巡查监看，必要时提请上级主管部门给予帮助，坚决查删攻击社会主义制度以及抹黑、丑化党的政府形象的政治类有害信息，对苗头性、煽动性、群体性、行动性信息视情采取相应措施处置；严厉查处恶意炒作负面敏感议题、传播谣言和虚假信息等方面的突出问题，切实消除各种噪音杂音带来的负面影响。

　　6.及时报送信息。要将相关信息及时汇总到县应急新闻办，统一报送出口。

　　（四）应急响应终止

　　跟踪舆情演变趋势，在突发事件敏感舆情处置结束、舆情态势趋于平稳后，按照领导小组部署，根据县应急新闻办通知，终止应急响应。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。建立健全党委和政府统一领导、实际工作部门分工负责、宣传部门组织协调、新闻媒体积极参与、社会各方共同配合的舆论引导和舆情处置协调机制。

　　（二）严格纪律要求。对社会关切不回应、重要信息不发布的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依法依规追究相关单位和人员责任。对党员干部在舆论引导和舆情处置过程中出现的失误错误，要综合分析，准确把握政策界限，实事求是、依法依规容错纠错。

　　（三）把握舆论导向。要牢牢坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，自觉承担社会责任，正确引导舆论，发挥好“风向标”“压舱石”作用。

　　明溪县人民政府办公室

　　2021年1月25日