明溪县危险化学品事故应急救援预案

明政[2006]21号

为加强对全县危险化学品事故的有效控制，做好危险化学品事故应急救援工作，最大限度降低事故危害程度，保障人民生命财产安全和保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，结合我县实际，特制定本应急救援预案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，全面落实“安全第一、预防为主”方针，一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序组织救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，确保全县社会安定稳定。

（二）工作原则：坚持快速反应、统一指挥、分级负责，单位自救与社会救援相结合，局部利益服从全局利益的原则。

二、监控重点类别与区域

（一）重点类别：涉及爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体和固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蚀品八大类。

（二）重点区域：

1.以加油站、工业气体充装站为主的石油、压缩气体危险源；

2.以民爆物品为主的危化品危险源。

三、事故类型与区域划分

（一）事故类型

1.重大危化品泄漏事故及由此引发的火灾、爆炸和中毒伤亡事故；

2.重大危化品火灾事故及由此引发的爆炸、泄漏污染和中毒伤亡事故；

3.重大危化品爆炸事故引发的火灾、泄漏及中毒伤亡事故。

（二）危险化学品事故现场区域划分

根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置，划分事故中心区域、事故波及区域和事故受影响区域。

1.事故中心区域。中心区，即距事故现场0～500m的区域。该区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员发生急性中毒。

2.事故波及区域。事故波及区，即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员伤害或物品损坏。

3.事故受影响区域。事故受影响区，即事故波及区外可能受影响的区域。该区域可能发生从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

四、应急救援组织与职责

（一）危险化学品事故应急救援指挥部

成立县危险化学品事故应急救援指挥部。总指挥由县政府分管领导担任，成员由县政府办、宣传部、经贸局、卫生局、交通局、环保局、质监局、公安局、交警大队、安监局、消防大队等县直有关单位负责人及各乡（镇）政府主要领导组成。指挥部下设办公室，挂靠县安监局。

（二）指挥部职责

负责组织实施全县危险化学品事故应急救援工作。组织协调全县危险化学品事故应急救援演练，监督检查各有关单位、各乡（镇）应急演练。危险化学品事故发生后，总指挥立即赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。

（三）成员单位职责

1.县政府办：负责县危险化学品事故应急救援综合协调工作。请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府及县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况；落实市委、市政府及县委、县政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。

2.县安监局：负责县危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。指导监督乡（镇）、各危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织全县应急救援模拟演习；建立应急救援专家组，并组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。

3.县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。参与事故调查处理。

4.县消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，搜救伤员，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。负责事故得到控制后被污染区域的洗消工作。

5.县交警大队：负责制定交通处置应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路畅通。

6.县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；做好事故现场医务人员、医疗器材、急救药品的调配，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

7.县环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度，在不具备监测条件时，应及时联系上级环保部门进行测定；对可能存在较长时间环境影响的区域，应及时向县政府报告，提出控制措施并进行监测，建议由县政府向社会发布警告；事故得到控制后，制定现场污染清除处置和环境恢复方案，指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

8.县交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

9.县质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备处置方案。

10.县经贸局：负责制定应急救援物资保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。

11.县委宣传部：负责县危险化学品事故应急救援预案及应急救援工作的宣传报道。

12.事故单位和事故所在乡（镇）要按本单位、本区域应急预案要求，积极开展应急自救，协助做好应急救援的各项工作。

（四）现场救援专业组职责

县危险化学品应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：

1.综合协调组：由县政府办、安监局、公安局（含消防大队、交警大队）、卫生局、环保局及事故发生所在乡（镇）组成，县政府办牵头负责。具体负责救援一线的指挥协调，传达贯彻指挥部各项决定、指令；联系和督促各组工作；确定事故应急救援控制范围；汇总事故现场各项信息；授权公布事故救援进展情况。

2.危险源控制组：由县消防大队和质监局组成，人员由消防队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成，县消防大队牵头负责。具体负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用防护用品及工具等。

3.灭火救援组：由县消防大队、企业义务消防抢险队伍组成，县消防大队牵头负责。具体负责现场灭火、现场伤员搜救、设备容器冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。

4.伤员抢救组：由县卫生局、县医院和事故所在乡（镇）医疗机构组成，县卫生局牵头负责。根据伤害和中毒特点实施抢救预案；在现场附近安全区域内设立临时医疗救护点；对受伤、中毒人员进行紧急救治并护送至定点医院进一步治疗。

5.安全警戒疏散组：由县公安局、交警大队和事故所在乡（镇）组成，县公安局牵头负责。具体负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻；对现场及人员进行防护指导、组织人员疏散及转移周围物资等工作。

6.物资供应组：由县经贸局、交通局组成，县经贸局牵头负责。具体负责抢险物资供应及车辆运送的组织工作。

7.环境监测组：由环境监测及化学品检测机构组成，县环保局牵头负责。具体负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质成分、浓度及污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

8.专家咨询组：由县安监局负责。具体负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询；负责向市危险化学品应急救援办公室报告事故情况及请求援助。

五、应急救援程序

（一）发生危险化学品事故时，事故单位主要负责人应首先启动本单位事故应急预案进行紧急处置，并立即报告县经贸、安监、公安、环保、质监等部门及所在乡（镇）。各有关部门接到报告后，要立即赶赴现场进行救援；事故发生单位要向救援部门全面提供设备、装置、储运工具的基本情况。

（二）“110”出警组和事故所在乡（镇）接到事故单位的报告，应立即向县应急救援指挥部办公室报告；县应急救援指挥部办公室根据事故的严重程度，请示总指挥决定是否启动县危险化学品事故应急救援预案；若需启动预案，应及时通知各救援组赶赴事故现场。

（三）指挥部各成员单位接到通知后，应立即赶赴事故现场进行救援。

六、社会支持和援助

对本县发生的重特大危化品事故，需社会支持和援助时，由县危险化学品事故应急救援指挥部作出决定，现场救援综合协调组负责联络。

（一）县政府办值班室电话：2813502

（二）县安监局值班电话：2863486

（三）县卫生局电话：2813462

（四）县质监局电话：2860936

（五）统一指挥中心电话：110

七、应急救援经费来源

县危化品事故应急救援经费纳入县财政预算。

八、附则

县危险化学品应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。

（发文日期：2006年8月16日）