“四上”企业是指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质等级建筑业企业、房地产开发企业和重点服务业企业，它是一个地区的经济“排头兵”。做好“四上”企业申报确认工作，关系到能否真实反映当地的经济发展水平。针对我县“四上”企业的现状和存在的问题，就做好“四上”企业审核确认工作提出对策建议。

　　一、“四上”企业的基本情况

截止2016年底，全县共有“四上”单位174家，行业分布情况：工业107家；建筑业8家；房地产业9家；批零贸易业17家；住宿餐饮业2家；重点服务业31家。全市“四上”企业3293家，我县仅占5.3%。“四上”企业增加值占我县GDP比重为58.0%，“四上”企业的发展直接影响我县经济运行态势。“四上”分乡镇分布情况如下表：

截止2016年12月底，我县新增“四上”企业合计30家，其中：工业新增企业6家；建筑业新增企业为 0家；房地产业新增企业为2家；批零贸易业新增企业（单位）7家；住宿餐饮业新增企业（单位） 0家；限上服务业新增企业（单位）为15家。 30家新增“四上”企业中各乡镇分布情况：城关乡3家（服务业2家、工业1家）；雪峰镇3家（服务业3家）；瀚仙镇5家（服务业2家、工业1家、批零贸易业2家）；胡坊镇3家（服务业2家、工业1家）；沙溪乡4家（服务业1家、工业1家、批零贸易业2家）；夏阳乡4家（服务业2家、工业1家、批零贸易业1家）；盖洋镇1家（服务业1家）；夏坊乡3家（服务业1家、工业1家、批零贸易业1家）；枫溪乡2家（服务业1家、工业1家）。

今年，“四上”企业申报入库企业暂无，若全年都未有新增企业，或新增申报滞后，GDP增幅要达到9%以上就缺乏有力支撑，将无法完成市下达目标任务，同时对“五比五晒”项目竞赛产生重大影响。

　　二、“四上”企业审核确认工作存在的主要问题

(一)思想认识不到位。由于对“四上”企业申报重视不够，平时月度申报不及时、不积极，一些达到“四上”标准的企业没有及时申报，导致年底集中大批量申报。

　　（二）材料申报不规范。一是申报材料问题多，比如经常出现少材料、少公章，“三证”过期，项目备案文件有误，统计报表和相关财务报表数据不匹配不合逻辑，材料准备不全或有误，扫描件图像不清晰，文字、公章模糊等问题。制度规定，审核资料由县级统计部门收集，要对资料的真实性进行考证，但在实际工作中，材料收集往往由乡镇或园区负责，或者由企业直接报送，由于报送材料者对审核制度理解不到位，在收集资料时往往存在降低标准的现象，在时间较紧单位较多的情况下，导致我局审核材料的质量不高。二是审批范围把握不准。审核主要分年度审核和月度审核，月度审核对象主要是新开业企业和改制企业，年度审核对象主要是成长型企业，但在实际工作中往往会出现将已开工的老企业放在月度审批时报送，将新开业企业推迟到年度审批时报送的情况，导致审批通过率低。

　　（三）企业配合程度低。一方面，企业申报“四上”企业后，要履行联网直报工作义务，工作任务增加，主动性不高。另一方面，申报资料审核严格，往往要退回企业修改多次，一些企业对此表现出厌倦情绪，主动配合不够。

　　三、完善“四上”企业审核确认工作的建议

　　“先入库、后报数，要入库、走程序”既是“四上”企业审核确认工作必须遵循的原则，也是对“四上”企业审核确认工作的总结概括，对于防止重名重码和跨地区、跨行业重复上报具有十分重要的作用，为此建议：

　　（一）改进方法，部门联动。建议明确有关部门工作责任。由企业主管部门（经信、住建、商务等）负责准规上单位培育申报，达到申报条件后，由主管部门向我局提出申报申请，我局将全力负责审核确认工作。相关部门发现、培育企业，提前介入，建立考核和定期通报机制，明确责任主体，将新增“四上”企业数量纳入对各乡镇、相关部门的考核，充分调动各方面积极性。只有加强领导，才能使“四上”企业申报工作顺利推进。

（二）注重调研，搞好指导。加强对“准四上单位”的培育力度。规模接近基本调查单位标准的“准四上单位”最有可能发展成为基本调查单位，因此对有潜质的“准四上单位”要加大扶持力度。完善部门间协同机制，定期或不定期开展联合抽查和信息比对。

（三）规范流程，从严把关。做到申报条件标准统一，审核把关尺度一致。对准“四上”企业，成长型企业只能在年度审核中申报，只有新开业企业才能在月度申报入库。提高材料之间的关联性、匹配性。指标要关联、内容要匹配、电子材料和纸介质材料之间的信息要关联，无逻辑性错误。从而提高“四上”企业审批通过率。

（四）加强培训，提高标准。对重点企业及乡镇统计人员进行适时培训，滚动管理，降低因人员变动带来工作脱节。

    附件：名词解释及相关企业申报时间。

名词解释及相关企业申报时间

一、名词解释

规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上企业。

限额以上单位：年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业（单位）、500万元及以上的零售业企业（单位）、200万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位）。

限额以上服务业：主营业务收入1000万元及以上或者从业人员50人以上的服务业企业（单位）。

    二、申报时间

规模以上工业：新企业申报入规时间为每月的20日前，老企业申报入规时间在第四季度（具体时间由市局通知为准）。

限额以上批零住餐企业： 申报时间为2-11月，其中第四季度开业的企业要于次年的2月份申报。

资质等级建筑业企业、房地产开发企业：截止日期为10月25日。

限额以上服务业企业：申报时间为2-11月，每月25日前。