——2015年2月11日在明溪县第十六届人民代表大会第四次会议上 

明溪县人民政府县长 颜虎成

各位代表：

现在，我代表明溪县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进、提质增效，不断发挥优势创特色，抢抓机遇谋发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值55.2亿元，增长10.8%；固定资产投资62.7亿元，增长20.8%；地方公共财政收入2.66亿元，增长10.7%；城镇居民人均可支配收入21484元，增长10.1%；农民人均纯收入10933元，增长9.7%；14项主要经济指标中有7项位居全市前列。

一年来的主要工作和成效是：

（一）质量效益在转型升级中不断提高。实施推动产业转型升级行动计划，完成工业总产值89亿元，增长19.8%，其中规上工业增加值26.88亿元，增长14.2%。美士邦超细氮化硅、泰丰日用精细化学品等21个在建重点项目竣工或部分竣工，汇晶人造蓝宝石晶体、明狮旋窑水泥余热发电等32个预备重点项目开工建设，海峡科化工业雷管生产线改造等4个前期项目转化实施。特色产业发展壮大，南方制药成为三明市首家“新三板”挂牌上市企业，实现我县企业上市零的突破；与博特医药重组成立海西联合药业。海斯福全氟烯醚产业化项目获省级科技重大专项立项，中石化含氟高端润滑油项目前期进展顺利。气动工具商贸城建成投入试运营，产业园标准厂房、省级质检中心、金属表面热处理等服务平台加快推进，首届中国（福建）气动工具产业发展论坛成功举办。现代农业加快发展，被列入全国基层农技推广体系改革与建设示范县。实施现代农业发展行动计划项目45个，建成休闲观光农业试点项目2个，省级农民创业示范基地和“三个一”重点项目有效推进。大力培育新型经营主体，发展家庭农场61户，实施市级以上农民专业合作示范社项目14个，流转土地6.55万亩。农业品牌建设成效显著，拥有国家农产品地理标志登记保护2个，国家集体商标注册产品1个，绿色食品认证7个，无公害农产品认证10个。服务业态持续活跃，实现第三产业增加值16.1亿元，增长12.4%。现代物流公路港基本建成，气动工具、红豆杉、农特产品等电子商务平台加快建设，实现网上销售2200万元。御帘村列入中国历史文化名村，村头森林人家、肖家山传统村落、聚龙寺朝圣等一批生态旅游项目加快建设，景区配套基础设施不断完善。

（二）城乡建设在提升品位中加快发展。城市建设步伐加快，完成新一轮县城总体规划修编。渔塘溪带状公园、雪峰山森林公园等绿道设施建成使用，中山路、解放路、民主路、紫岭路等城区道路完成升级改造，康乐路、金家路、东方军路（桥）改造工程建设加快，名儒御景、欧华大厦等房地产项目有序推进。室内体育中心及商业综合体、绿色家园广场项目加快实施，城市交通、园林、环卫等管理进一步规范。美丽乡村有序推进，实施“点线面”攻坚，15个农村环境综合整治项目获批实施，基本完成4个省级美丽乡村建设，立面改造222户，罗厝岗、龙井上等村民安置小区加快施工。生态乡村建设取得突破，国家级生态乡镇创建率达100%，市级以上生态村创建率达86.4%。启动“河长制”等水环境保护工作，流域生态环境质量正在改善。成立城建监察综合执法大队，完成“两违”治理“百日攻坚”。基础设施日益完善，莆炎高速三明至明溪段年内可实现通车，规划建设国省干线横六线瀚仙大焦至城关上坊段。梓口坊110千伏输变电工程前期进展顺利，35千伏水夏线输配电工程投入运营，完成农配网改造项目50个，城市管道燃气项目正进行管道铺设。黄沙坑水库建设和移民安置进展顺利，小型农田水利重点县建设项目通过省级验收，新建一批农村安全饮用水工程，新增饮用水安全人口2.1万人。中小河流治理和农业水价综合改革试点有序推进，新建防洪堤8.7公里，治理河道12.9公里，完成小型病险水库除险加固6座。粮食产能建设、土地整理、烟基建设、农业综合开发、节水灌溉、高标准农田等项目建设进展顺利。

（三）改革开放在探索实践中深入推进。政府机构改革稳步实施，事业单位分类改革和清理规范工作基本完成。行政审批制度改革有序推进，“网上办事大厅”加快建设，乡、村两级便民服务代办点标准化建设全面完成，清理各类行政审批事项301项，建立“圆桌会议”并联审批制度，“一站式”审批服务不断完善，有效减轻企业负担。林业综合改革继续深化，建成林业服务中心，新型林业经营体系加快构建，培育各类林业合作组织10家。户籍制度改革全面启动，出台户籍惠民政策，进一步放开进城落户限制。金融改革加快实施，推广“助保贷”、“小微企业成长贷”、村级担保基金、红豆杉行业担保基金等新型金融服务，成立2家以农村土地承包经营权入股的农民专业合作社，解决资金需求2400万元；成立宜信诚政府主导融资性担保公司，成功村镇银行项目获批筹建。

（四）社会事业在统筹发展中不断进步。18项民生工程基本完成，民生支出占公共财政支出的比重达79.9%。健全社会保障体系，购买12辆无人售票公交车投入运营，新开辟4条公交线路，实行70周岁以上老人免费乘坐。新建31所农村幸福院，县社会福利中心一期建设完工，全县拥有养老机构11家。开工建设保障性住房285套，实施造福工程危房改造600户，上坊新村、梓口坊金井小区被确定为省级重点造福工程集中安置区。发放创业就业小额贴息贷款3000万元，新增城镇就业1833人，劳动力转移就业3100人。稳步推进精准扶贫，实现832户2679人脱贫。推进文教卫体进步，教育事业加快发展，5所农村学校校舍工程及6所学校塑胶跑道建成投入使用，顺利通过国家义务教育基本均衡县评估认定，国家三类城市语言文字达标县通过验收，第二实验小学获全国教育系统先进集体荣誉称号。深化医药卫生体制改革，完善公立医院院长、医生年薪制，启动基层医疗卫生机构第二轮综合改革，完成胡坊、夏坊卫生院改扩建工程，县医院新病房楼投入使用。稳步实施“单独两孩”政策，建立诚信计生失信惩戒制度，人口计生工作综合考评取得全省一等奖、全市第一名佳绩。扎实创建国家公共文化服务体系示范区，广泛开展群众性文体活动，完成县数字影院改造、9个乡镇文化活动中心以及88个行政村文化信息资源共享工程点建设。第一次全国可移动文物普查扎实开展，南山遗址保护规划工作有序推进。参加第十五届省运会获1金1银6铜，创历史最好成绩。创新社会治理方式,扎实开展“平安明溪”创建活动，“六五”普法获全国中期先进县称号。加强社会治安防控体系建设和应急管理，道路交通安全综合整治“三年行动”深入开展。加强安全生产管理，出台“党政同责，一岗双责”规定，突出重点领域的安全监管，深化企业主体责任，安全生产保持平稳态势。严格按照“路线图”依法处理信访事项，全年受理群众来信来访923件，群众满意度大幅提升，社会矛盾有效化解。治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”，食品安全得到有效保证。地方志、档案等工作进一步巩固。

（五）自身建设在转变职能中不断加强。深入开展“四下基层”和党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，文风会风进一步改进，“三公”经费支出下降33.5%。大力开展“马上就办”活动，机关效能建设和绩效管理不断加强，绩效指标考评获全市二等奖。加强党风廉政建设责任制建设，惩防体系建设力度继续加大，违法违纪案件得到有力查处。坚持依法行政，自觉接受监督，广泛听取意见，办好建议提案，一年来共办理人大代表建议118件，政协委员提案73件，办复率均达100%。推进政务公开和政府信息公开，行政监察和审计监督不断加强。

各位代表，过去的一年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是全县上下和衷共济、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有参与、关心、支持明溪发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力加大，稳增长基础不牢固；大项目、好项目引进落地少，融资、征迁、审批等保障不够到位；产业基础弱，龙头带动能力不足，转型升级任务艰巨；农民增收渠道不多，统筹城乡发展任重道远；侨乡资源利用不充分；教育、卫生等民生事业欠账还比较多，社会治理面临一系列新问题、新挑战；个别部门和干部担责意识不强，“权力清单”不够规范，行政效率不高，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我县科学发展、跨越发展的重要一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展为主题，坚持稳中求进、提质增效，主动适应经济发展新常态，加快转方式调结构，深化改革，创新驱动，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新明溪。

综合考虑发展趋势和工作实际，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%；地方公共财政收入增长12%；固定资产投资增长22.5%；规模以上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长15%,居民消费价格指数控制在103%以内；外贸出口增长10%，实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11.5%，城镇登记失业率控制在3.7%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；完成年度节能减排任务。

围绕上述目标要求，着重从以下五个方面开展工作：

（一）转变发展方式，壮大经济综合实力

大力推进项目建设。深化“五大战役”重点行动计划，实施“十百千”重大项目200个，确保完成项目投资70亿元以上。其中，省行动计划重大项目33个，年度计划投资23.2亿元以上；省级重点项目9个，年度计划投资8.5亿元以上，建成或部分建成6个；县级以上重点项目95个，年度计划投资21.7亿元，动工项目33个以上，建成或部分建成41个。把握省直部门挂钩帮扶明溪的有利时机，加强项目策划，积极向上沟通联系，做深做细对接工作，争取更多的政策、项目和资金支持。抓好项目前期工作，完善项目工作机制，落实中央、省市各项优惠政策，全力化解项目用地、用工、用电、资金等问题，推动项目早开工、早建成。加大招商引资力度，深化“三维”项目对接，精心组织参与“6·18”、“9·8”、“11·6”等招商活动，着力引进一批科技型、税源型、产业关联型的大项目、好项目，力争全年新引进亿元以上项目2个以上，千万元以上工业项目5个以上。

加快发展“三大”产业。在提质增效上，继续实施工贸企业稳增长政策，鼓励企业实施技术改造、兼并重组，组织实施34项投资千万元以上市级重点技改项目，确保建成投产或部分投产15项以上。在产业链延伸上，大力实施产业龙头促进计划，完善三大特色主导产业发展规划和配套政策，做大做强一批行业领军龙头企业，推动产业升级。生物与新医药产业方面，支持南方制药、海西联合药业加快新药研发和药号申报，突破成品药生产，全力迎接欧盟认证。重点抓好红豆杉全株利用产业化、紫杉烷类抗肿瘤药物生产等项目建设，延伸红豆杉产业链。氟新材料产业方面，支持海斯福与深圳新宙邦公司合作，确保年内完成资产重组上市。深度开发含氟聚合物、含氟精细化学品，加快推进吸入式麻醉剂、锦浪新材料等项目建设，争取中石化含氟润滑油项目落地明溪；加快新材料项目建设，重点抓好美士邦氮化硅、汇晶人造蓝宝石等项目。气动工具产业方面，确保气动工具商贸城全面建成并投入运营，新增入驻商家10家以上，年销售额达5000万元以上。加快气动工具专业园、产品质量检验中心、金属表面热处理等产业公共服务平台建设，确保年内建成投入使用。

大力发展现代服务业。合理布局商贸网点、专业市场、农村超市和社区便利店，推动新华都入驻明溪，力争年内新增限上商贸企业10家。培育现代物流业，加快公路港配套设施建设，鼓励海峡科化等生产性企业组建专业物流公司，引导生产企业依托公路港做大做强第三方物流。加快建筑业发展，引导本地建筑企业提升资质，力争引进和培育三级以上资质建筑企业2家以上。推进电子商务发展，出台电商扶持政策，筹建电商大厦，加快培育一批以海大气动、福建喜果等为龙头的电商企业，力争年内电商平台销售额突破1亿元以上。提升生态旅游业，主动融入全市旅游“连点串线”盘子，大力推动以“休闲·养生”为主题的乡村游，加快推进玉虚洞红色旅游和李沂、肖家山、紫云等生态旅游项目建设。

（二）夯实农业基础，提升现代农业水平

实施农业保障工程。投入3194万元实施农业综合开发项目，建设高标准农田8000亩，土地治理5000亩，土地整理7072亩。投资9220万元完成4条中小河流综合治理、闽江上游沙溪流域三期防洪工程建设、6座小型病险水库除险加固工程。加快黄沙坑水库工程建设，确保枢纽工程大坝、输水隧道主体工程全面完工。大力实施重点中型灌区续建配套与节水改造项目，抓好11个行政村国家级农业水价综合改革示范工程建设。加快发展标准钢架大棚和水肥一体化等现代农业设施，力争新建标准钢架大棚300亩，落实农机购置补贴资金500万元以上。

发展现代特色农业。在稳定粮食、做优烤烟的基础上，做大做强红豆杉、淮山、珍稀树种等特色产业。以和谐园林公司和喜果红豆杉公司为龙头，突出打造“中国红豆杉之乡”品牌，着力实施中国(明溪)红豆杉城项目，抓好红豆杉文化产业园和盖洋珍稀花卉苗木产业园建设。加快推进省级农民创业示范基地建设，以隆望食品公司为龙头，深入开发淮山系列产品，带动全县种植淮山1.5万亩。以润禾畜牧、兴盛蛋鸡等生态养殖企业为龙头，带动全县发展生猪养殖4.6万头、蛋鸡12万羽。以金草种业为龙头，抓好300亩金线莲林下套种和组培基地建设。大力发展林下经济和休闲观光农业，扩大珍稀树种种植规模，完成种植6000亩。加强农业科技创新，推广农业“五新”项目60个以上。加大农业“三品一标”认证，新增认证 2 个以上。

构建新型经营体系。引导各类社会资金投入农业重点产业，继续扶持20家省市级农业龙头企业做大做强，促进产业向税性方向延伸。鼓励发展新型农民合作组织，培育县级专业合作社15家，新增家庭农场10户、专业大户50户。策划建设农产品加工集中区，重点引进农产品生产加工企业3家，农产品营销企业2家。鼓励农民以资金、土地、技术等要素入股的方式参与企业生产经营，积极发展土地股份合作、土地托管、土地信托流转等适度规模经营，完善县乡村三级土地流转服务平台，健全公开规范的土地流转市场。

（三）统筹城乡发展，推进新型城镇化建设

完善城乡基础设施。实施城乡基础设施建设，力争年内完成投资12亿元以上。交通领域方面，密切跟踪吉永泉铁路线路走向，积极争取铁路途经明溪并设立站点；莆炎高速明溪段及城关连接线建成通车，城关至枫溪段完成前期工作；启动国省干线横六联六线部分路段建设；推进县汽车站迁建项目实施，力争年内开工建设；抓好农村公路、危桥改造、公路安保工程项目建设，确保完成市级下达的建设任务。能源领域方面，投资4149万元实施新一轮农配网改造项目77个，改造10千伏线路61.75公里；动工建设梓口坊110千伏输变电工程，启动明溪220千伏输变电工程项目前期，增强城乡供电可靠性；启动国家绿色能源示范县建设前期工作，着力推进城市管道燃气项目，争取年内开工建设液化天然气站。市政领域方面，进一步完善城市路网建设，实施东方军路、康乐路、金家路、青年路等一批城市道路提升改造，抓好东部新城基础设施、绿色家园广场提升改造、明源自来水厂、东方军桥、坪埠东路等重点城建项目；加快城乡给排水管网建设，推进四元堂排水设施及城关乡、夏阳乡、夏坊乡集镇自来水改造扩建工程。

推进宜居环境建设。坚持“小县大城关”、“中心乡镇”和“美丽乡村”三位一体，分层推进，统筹发展。合理拓展城市空间，完善控制性详规及各专项规划，积极推进“多规合一”，提高规划的科学性。落实上级政策，促进房地产市场健康发展，加快推进四元堂城市综合体、欧华大厦、链条厂片区、室内体育中心及商业综合体等项目建设。积极盘活城市资产，强化土地收储，从严供给城市建设用地，提高城市土地利用率。推进城镇化发展，加快沙溪乡市级中心乡镇建设。注重融入特色文化、人文元素，建好美丽乡村，抓好11个省级美丽乡村和3个传统村落建设，实施旧村复垦、危旧房改造，完成造福工程危房改造300户以上。实施城镇“三边三节点”整治项目11个，完成15个村农村环境综合整治项目，公路沿线整治43公里。全面启动农村生活垃圾三年专项整治行动，改善农村环境卫生，力争实现“四有”目标。加强城市管理，坚决查处“两违”行为，优化公交运营，努力培育物业管理示范小区，加快数字明溪地理空间框架建设，不断提升城市形象。

加强生态文明建设。全面贯彻落实新《环境保护法》，推进生态环境保护工程，严格落实节能减排目标责任制，开展排污权有偿使用制度，加强污染重点企业监管，逐步淘汰落后产能，大力发展循环经济，实施重点节能项目4个以上、循环经济项目10个以上。加强君子峰自然保护区建设，培育和保护森林资源，实施“四绿”工程，完成造林绿化2.72万亩。贯彻落实“河长制”，推进城乡饮用水源安全保障、环境基础设施等七大工程建设，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标。加强园区建设，鼓励企业“退城入园”、建设多层厂房，积极推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦和低丘缓坡地开发利用，坚持节约集约用地，切实提高土地利用率，年内完成征地任务500亩。深入开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，全面完成各项任务要求。继续推进国家级生态县和省级园林县城创建工作，确保年内通过验收。

（四）全面深化改革，增强发展内生动力

加快重点领域改革。推进户籍制度改革，探索新的户籍管理制度，推动农业转移人口市民化。创新金融工作，办好政府主导融资性担保公司，开展农村土地承包经营权、农村宅基地使用权等产权抵押融资试点工作，力争成立20家村级农民专业合作社担保基金；加快成功村镇银行建设，确保年内开业运营；鼓励企业开展上市、债券、票据、股权交易等多种形式的融资，规范BOT、PPP等融资模式，促进区域融资多元化；加强金融生态建设，防控金融风险。继续推进农业综合改革，启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，积极探索南方山区农业水价综合改革模式，建立农村小型水利工程管护长效机制。深化集体林权制度改革，构建新型林业经营体系，促进林业规模经营，积极探索开展生态补偿、生态公益林管护体制、集体商品林规模经营、林下经济发展和林地保护利用改革试点工作。深化财税体制改革，稳步推进财政预决算及三公经费公开。实施政府机构改革、事业单位分类改革和机关公务用车制度改革。

强化科技创新驱动。突出企业创新主体地位，切实增强科技创新能力，力争新增高新技术企业1家以上。加强科技平台建设，发挥县生产力促进中心作用，继续完善博士后工作站及实践基地、南方制药省级抗肿瘤药物研发中心、省级气动工具产品质检中心、红豆杉产业研究所等平台建设，增强服务能力，确保年内申报省市科技项目5项以上，专利申报数新增10%。创新人才集聚机制，落实优秀人才评选管理办法，加强与复旦大学、南京大学、福建师大的合作交流，与三明学院的结对共建，做好省上“高层次创业创新人才”、“海西英才”申报工作，争取引进一批创新型科技人才。

扩大对外开放水平。主动融入“一带一路”国家战略建设，积极对接福建自由贸易区“外溢”效益，深入实施“回归工程”，落实明商回归政策，鼓励和吸引出国人员参与投资建设，形成具有明溪特色的侨乡经济。深化山海协作机制，创建产业园区，实现共建共享。加快明溪经济开发区建设，打造产业合作平台，抓好重点产业深度对接和沿海产业转移承接。积极探索和深化明台交流合作，进一步拓展合作领域和空间。用好促进外贸发展扶持政策，推动生产型企业自营出口，提高地产品和品牌产品的出口量，推进外贸转型升级。

（五）增进民生福祉，促进社会和谐稳定

完善社会保障体系。进一步提高城乡居民医疗保障水平，政府补助保险经费从每人每年320元提高到360元。发展养老服务产业，完善城乡居民社会养老保险制度，加快县社会福利中心二期建设，力争年内建成并投入使用；继续推进农村“幸福院”建设，开展志愿帮扶服务；加强乡镇敬老院管理，促进居家养老服务站规范化运作。健全残疾人保障服务体系，完成残疾人“安居工程”78户，建成残疾人康复中心综合楼。新开工317套保障性住房，降低配租配售门槛，让更多困难群体受益。落实促进创业就业政策，加大对大中专毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人等群体的就业帮扶，新增城镇就业1900人，农村劳动力转移就业3000人。继续提高城乡低保、农村五保补助标准，健全临时救助制度，完善被征地农民社会保障。深入推进精准扶贫“348”工作机制，重点加大产业扶贫和科技扶贫力度，抓好示范乡村建设，确保脱贫2000人以上。

加快社会事业发展。加大力度为群众谋福利谋福祉，着力抓好24项为民办实事项目。优先发展教育，加强校安工程建设，推进城区中小学扩容改造工程，改善学校办学条件，重点抓好县一中一级达标校建设和实小迁建，完成5所农村学校的校舍建设。巩固幼儿走教试点成果，推广学前教育资助经验，支持民办幼儿园建设。大力推进名师、骨干教师培养工程，加强师资队伍建设，合理调配、补充紧缺学科教师，提高教育教学质量。结合产业特色，大力发展职业教育。深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革步伐，推进乡镇卫生院建设，落实分级诊疗制度，完成县医院旧病房楼改造，基本建成县公共卫生服务综合大楼，进一步提升医疗卫生服务保障水平。坚持计划生育“三不变”政策，持续深化“诚信计生·幸福家庭”创建和出生人口性别比专项治理，提高出生人口素质。发展特色文化产业，推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，加快文体活动中心、杨时文化广场等项目建设，做大做强一批骨干文化企业。抓好南山古人类文化遗址保护规划编制，力争列入国家“十三五”文化和自然遗产保护设施建设规划。夏阳御帘宫廷打击乐“十二换”争取列入省级非物质文化遗产。继续推进第一次全国可移动文物普查，认真开展第二次全国地名普查工作。

推进社会治理创新。持续抓好“六五”普法，创建国家级法治先进县，抓好人民调解、社区矫正、安置帮教和法律服务工作。深化“平安明溪”建设，完善社会治安视频监控系统，建成“数字城管”，逐步实现城乡网格化服务管理全覆盖。引导社会组织参与公共服务和社会治理，严厉打击和遏制各类违法犯罪活动。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，严格落实信访工作“路线图”，依法处理信访事项，有效化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化道路交通安全综合整治，持续开展“打非治违”行动，完成市下达标准化建设任务，遏制较大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。重视防震减灾，完成县消防应急救援训练中心建设。加强社区建设，做好村居委会换届选举工作。抓好对台和外事侨务、“双拥”共建、国防教育、国防动员、优抚安置和人民防空工作，促进民族宗教、地方志、档案、老区和人民团体等工作全面进步。

三、加强政府自身建设

打铁还须自身硬，提高政府管理能力至关重要。我们将以改革创新为引领，不断转变工作职能，改进工作作风，提升工作效率，努力开创政府工作新局面。

加快转变政府职能。以开展新一轮政府机构改革为契机，科学配置部门职能，实行简政放权。深化行政审批制度改革，实施重大项目联审联办，启动审批服务标准化管理，落实容缺后补审批制度，规范投资项目部门备案和中介机构管理。加强行政服务中心建设，完善网上办事大厅，多让数据网上走，少让群众路上跑，提高审批服务效率，方便群众办事。

深入推进依法行政。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，推行“权力清单”制度，使行政权力制度化、规范化和阳光化。加强行政执法，重点抓好饮食用药安全、生态环境保护、市场经营秩序等领域的执法监督，保证群众的切身利益。加强行政复议和行政应诉工作，促进行政与司法的良性互动，协调化解行政争议。大力开展法治宣传教育，运用法治思维和法治方式推进政府工作。

切实改进工作作风。认真落实中央八项规定精神，践行党的群众路线教育实践活动宗旨，深入开展“四下基层”活动，聚焦“四风”找问题、抓整改，养成良好作风。加强效能建设，拓展政府绩效管理，落实“马上就办”要求，着力治理“庸、懒、散、奢”等不作为、慢作为和乱作为现象。大力改进文风会风，精简各类达标评比表彰活动，减少迎来送往和各种应酬，为企业、基层松绑减负。

着力打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，进一步规范政府投资项目管理、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度，强化财政资金分配使用、国有资产监管等重点领域行政监察和审计监督，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败，努力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表，面对新的使命、新的征程，我们责任在心、重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，振奋精神，大胆创新，锐意进取，为加快建设幸福明溪、美丽明溪而努力奋斗！