各乡（镇）人民政府、县政府各部门、直属机构、企事业单位，省、市属驻明各单位：

　　《明溪县学前教育发展三年规划（2011—2013）》县政府已经同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇一一年九月三十日

　　明溪县学前教育发展三年规划（2011～2013）

　　学前教育是基础教育的重要组成部分，重视和发展学前教育，对于促进儿童身心和谐健康发展，提高人口整体素质，实现教育均衡发展，具有十分重要的意义。为深化我县学前教育改革，加快学前教育发展，缓解幼儿入园压力，满足广大群众对优质学前教育的需求，根据省、市、县《关于加快学前教育发展的实施意见》等文件精神，结合我县实际，特编制本规划。

　　第一章发展现状

　　一、发展现状

　　我县共有幼儿园（班）23所，其中公办幼儿园12所，民办幼儿园6所，另外附设5个村校幼儿班；市级优质幼儿园1所，市级农村示范园7所，县级合格园4所。全县3～5岁适龄幼儿2682人，在园幼儿2321人，学前三年幼儿入园率86.54%。公办幼儿园教师核定编制207人，在编教师80人，幼儿高级教师50人，其中已聘13人，专任教师持证上岗率为100%。

　　明溪县城区及乡镇幼儿园现状表

　　二、存在的主要问题

　　我县学前教育事业虽然取得了一定成效，但随着人民群众对学前教育资源的需求逐步提高，学前教育事业发展与人民群众日益增长的需求还存在较大的差距，主要表现在：一是城区公办学前教育资源不足。目前城区3所公办园，由于校园用地和校舍面积不足，班生规模明显超过省颁班生标准，不利于保教质量的提高。同时，随着城区人口的不断增加，“入园难”的矛盾将更加突出。二是公办幼儿园办学条件不达标。全县12所公办园的校舍均达不到规范幼儿园的设计和建设标准，特别是实验幼儿园作为全县幼儿教育的实验性示范性幼儿园，生均户外活动面积仅为省定标准的三分之一。三是公办幼儿师资紧缺。目前部分乡镇幼儿园严重缺乏幼儿专任教师，大多由学校自聘或占用小学编制。

　　第二章指导思想和基本原则

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，深入贯彻实施《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》精神，科学规划，合理布局，进一步提高优质教育资源，提升办园规模和效益，增强办园活力，全面推动我县学前教育事业的持续、健康、协调发展。

　　二、基本原则

　　（一）坚持公办民办共同发展。按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量办园，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。

　　（二）坚持规模发展与质量提升并重。逐步扩充学前教育资源，以提高学前教育师资队伍水平为重点，深化教育教学改革，遵循婴幼儿身心发展特点和规律，努力提升保教质量。

　　（三）坚持发挥政策的保障作用。把学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，加大各职能部门的政策扶持力度，并全面落实到城乡规划、资金投入、人员配备、税费减免等方面，形成工作合力，推动事业发展。

　　第三章发展目标与主要任务

　　一、发展目标

　　（一）2011～2013年学前教育发展目标：

　　（二）2011～2013年学前教育建设目标：

　　（三）幼儿园布局要求：

　　1.城区：

　　(1)2012年，实施县实验幼儿园迁建工程；

　　(2)将幼儿园建设列入城区新建居民小区建设规划。

　　2.农村：

　　(1)办好8个乡镇中心园；

　　(2) 根据幼儿数量变化情况，调整幼儿园（班）布局，办好村级幼儿园（班）。

　　二、主要任务

　　（一）公办幼儿园建设。2011年新建夏阳乡、沙溪乡中心幼儿园；至2012年底争取再建设1～2所乡镇中心园，县实验幼儿园实施搬迁工程，积极争创省级示范幼儿园。

　　（二）支持社会力量举办幼儿园。对新建扩建民办幼儿园，将按照国家公益事业用地及建设有关规定给予优惠，教育用地不得用于其他用途。积极引导社会力量利用现有资源兴办幼儿园，鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设，完善设施配备。

　　（三）幼教师资队伍建设。全面实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗。全县幼儿教师数量和素质基本满足幼儿园保教工作需要。2011年补充幼儿教师36人；2012年补充25人；2013年补充38人。幼儿专任教师学历合格率达100%以上。

　　第四章保障措施

　　一、明确工作职责，完善学前教育管理体制

　　坚持实行政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育管理体制，进一步明确和落实各级政府及各有关部门对学前教育的管理职责。

　　（一）加强对学前教育工作的领导和组织，及时研究解决学前教育发展中的重大问题，编制实施学前教育规划、布局调整、统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。乡镇政府要承担发展农村幼儿教育的责任，积极筹措发展经费，办好乡镇中心幼儿园和村级幼儿园（班）。

　　（二）县教育部门主管学前教育，负责贯彻实施国家关于学前教育的方针政策，会同各有关部门，推动学前教育健康发展。县财政部门负责落实学前教育发展经费；县编制部门负责核定公办幼儿园编制，并按照编制标准补充幼儿教师；县城乡规划建设部门负责制定政策，确保新建小区幼儿园无偿交由教育部门管理和使用；县卫生部门负责制定并落实幼儿园卫生保健规章制度及相关工作。

　　（三）建立联席会议制度，明确各部门职责，建立由县政府分管领导任组长，县教育局、发改局、公安局、民政局、财政局、人事局、编办、劳动保障局、城乡规划建设局、卫生局、物价局、妇联等部门组成的联席会议制度。联席会议定期或不定期研究解决学前教育的热点、难点问题，统筹协调学前教育事业发展工作。

　　二、加大办园投入，确保学前教育稳步发展

　　（一）建立持续稳定的经费保障机制。健全完善“以县为主”的教育经费管理体制，加大对学前教育的经费投入，在足额预算拨付人员经费及公用经费的基础上，县财政拨付专项经费用于发展学前教育。加大扶持农村学前教育发展、鼓励社会力量办园、拓展优质学前教育资源。充分调动村（社区）和社会各界举办学前教育的积极性，多渠道筹资，发展学前教育。

　　（二）规范学前教育收费。按照按质划类、按类收费的原则，根据不同类别幼儿园生均培养成本、办园条件、经济发展水平、居民承受能力等情况，由县物价、财政、教育部门审核确定幼儿保育费和教育费的收费标准。民办幼儿园按照国家有关规定，根据办学成本合理确定收费标准，报县物价和教育部门备案并公示。

　　三、加强队伍建设，全面提高幼儿教师素质

　　（一）科学核定公办教师编制。按照编制核定标准，通过从幼儿师范院校毕业生中招聘、从小学富余学科教师中调剂等方式，逐步配齐公办幼儿园教师，使其能够满足保育教育需要。

　　（二）实行教师资格准入制度。严格执行持证上岗，全面推行幼儿园新任教师公开招聘制度。对新补充的幼儿教师进行岗位培训，做到先培训、后上岗；对调整到幼儿园的小学教师进行岗前培训。

　　（三）加强教师继续教育培训。制定幼儿教师继续教育规划，根据幼儿教师的职业特点，对幼儿教师开展有针对性的继续教育培训。完善幼儿园长和骨干教师在职培训体系，积极开展幼儿园保健医生、保育员、炊事员专业培训。

　　（四）稳定幼儿教师队伍。依法保障幼儿教师在职称评定、工资待遇、社会保障、评优评先、进修培训等方面的合法权益；保障公办幼儿园在编教师工资按时足额发放；在优秀教师、教坛新秀等评选中，适当增加幼儿教师所占的比例。

　　四、强化行政管理，促进学前教育健康发展

　　（一）努力办好公办幼儿园。县教育部门要办好一批方向端正、管理严格、教育质量优良、具有良好社会信誉的公办幼儿园，使其发挥骨干和示范作用。继续开展公办幼儿园分级分类评估，扩大优质学前教育资源。推进农村示范性幼儿园创建工作，促进乡镇中心幼儿园办园整体水平提高。

　　（二）加强民办幼儿园监管。加强对民办幼儿园的指导、帮助，进一步强化监督管理，提升民办园办学水平。规范民办幼儿园的审批、登记，做到责权统一，加大对无证办园的整治力度，保障民办园健康有序发展。开展民办园分级分类评估，积极创建一批优质民办园。

　　（三）加强常规管理。加强对幼儿园的常规管理和业务指导。建立在城区以县实验幼儿园为中心、在农村以乡镇公办中心园为骨干的学前教育管理网络，健全教育教学管理工作机制。加强对幼儿园常规管理检查和督导，促进幼儿园管理水平的提高。

　　（四）强化安全管理。建立健全责任制和事故责任追究制，强化幼儿园园舍、活动场所、设施设备、饮食卫生、交通工具等日常安全工作的管理和检查，杜绝和减少幼儿园安全事故的发生。

　　五、深化教育教学改革，提高幼儿园保教质量

　　（一）县教育部门要加强幼儿园教育教学改革，积极开展以示范性幼儿园为龙头，各类幼儿园普遍参与的教育教学改革实验，促进幼儿园整体教育教学质量的提高。要立足实际，科学确立改革内容和目标，探索改革项目、研究课题的运作模式，指导幼儿园参与改革，探索富有本地特色、具有实际意义的教育教学改革之路。

　　（二）认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极开展幼儿园教学内容、方式、手段的改革，全面实施素质教育。要引导幼儿园树立以游戏为基本活动，寓教育于各项活动，注重活动的过程，注重儿童的潜能开发和个性发展的科学教育理念。通过开展丰富多彩的活动，满足儿童多方面发展的需要，使儿童身心健康成长，促进其德智体美等全面发展。

　　（三）县教育部门要健全教育教学研究网络和工作机制，加强教育教学研究的管理和指导。引导幼儿园开展儿童身体发育、心理成长、智力增长的规律和保育教育模式的研究。推动幼儿园开展以园为本的教研，推进园内教育教学改革。鼓励教师在日常保教工作中，积极尝试保教内容、方法和手段的改革和创新，不断提高保教质量。

　　（四）依托县实验幼儿园、各乡（镇）中心园构建0～3岁婴幼儿教育指导服务网络，开展早期教育试验。

　　二O一一年十月九日