各乡（镇）人民政府，有关项目实施单位：

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2026年中央农业产业发展资金的通知》（闽财农指〔2026〕23号）《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于2026年优势特色产业集群和产业强镇建设方案的批复》（闽农产函〔2026〕367号）精神，为提高财政资金使用效益，加快推进项目实施，制定《明溪县2026年“福九味”中药材产业集群（第二次续建）项目实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　附件：《明溪县2026年“福九味”中药材产业集群（第二次续建）项目实施方案》

　　明溪县农业农村和水利局  明溪县财政局

　　2026年8月12日

　　明溪县2026年“福九味”中药材产业集群

　　（第二次续建）项目实施方案

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2026年中央农业产业发展资金的通知》（闽财农指〔2026〕23号）、《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于2026年优势特色产业集群和产业强镇建设方案的批复》（闽农产函〔2026〕367号）精神，为优化我县“福九味”中药材产业发展布局，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，促进中药材产业高质高效发展，推动产业融合，助力乡村产业振兴，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、思路目标

　　（一）建设思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，认真落实习近平总书记考察福建提出的加快推进乡村振兴，立足农业资源多样化和气候适宜优势，培育特色优势产业重要指示精神。坚持市场主导、政府扶持的原则，集中资金资源，推进“福九味”中药材全产业链开发、全价值链提升，着力补齐产业发展短板，打造布局合理、链条完整、带动力强的优势特色产业集群，为乡村全面振兴提供有力的产业支撑。

　　（二）建设目标

　　通过产业集群建设，2026年力争带动全县中药材种植面积达到3.4万亩以上，壮大发展“福九味”中药材相关精深加工企业2家，实现中药材一二三产业融合发展，农民收入水平较之前有大幅提高，帮助农民获得更多产业增值收益。

　　二、扶持环节与建设内容

　　明溪县2026年“福九味”中药材产业集群（第二次续建）项目总投资1430万元 ,其中中央财政奖补资金350万元，实施主体自筹资金1080万元。项目具体建设内容原则上按省厅审核通过的拟支持项目清单实施（见附件1）。

　　三、补助对象

　　补助对象为国有企业、民营企业、合作社、家庭农场、事业单位等。

　　四、项目资金使用要求

　　（一）中央财政奖补资金使用必须坚持“以农为主”原则，确保资金使用“姓农、务农、为农、兴农”，项目建设过程中，要坚决防止耕地“非农化”问题。中央财政奖补资金不得“撒胡椒面”,不得搞平均分配;不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路,不得用于建设玻璃幕墙、大屏幕等形象工程,不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费,不得用于购买一次性生产资料,不得用于建设旅游项目设施;不得用于“三保”和政府债务还本付息；不得与已有普惠性政策渠道支持的建设内容，如农机购置补贴、农产品可追溯体系、农田建设等有交叉重复。要严格落实公开公示制度，奖补对象确定后,应在官网公示中央财政奖补资金支持的建设主体、建设内容、资金额度等事项。

　　（二）由企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等承担的建设项目采用“先建后补、先验后补”的方式进行补助，全县整体项目投资原则上要达到中央补助资金的三倍以上。

　　五、项目申报

　　（一）项目建设时间范围

　　2025年1月1日以后建设的项目内容。

　　（二）申报程序

　　符合条件的申报主体填报《2026年明溪县“福九味”中药材产业集群（第二次续建）项目申报书》（附件2）及《项目建设承诺书》（附件3），并按项目申报材料清单（附件4）将申报纸质材料（申报书、承诺书、相关申报材料）按顺序用A4规格装订成册，一式3份，于2026年8月25日前上报县农业农村和水利局产业股（联系人：郭嘉欣；联系电话：8753953）。 

　　（三）审定和公示

　　县农业农村和水利局根据项目申报情况，按照公开、公平、公正的原则，对项目承担单位及申报的建设内容进行审定，确定拟实施项目及拟补助资金分配方案，并在明溪县人民政府网站进行公示，公示期为5个工作日。 

　　（四）方案批复

　　公示无异议后，由县农业农村和水利局、财政局下文批复，确定实施主体、建设内容及资金分配方案。项目批复后原则上不得更改，确因客观原因需变更的，需上报县农业农村和水利局申请批准调整。 

　　六、项目实施  

　　项目原则上应于省厅下达补助资金1年内完成，项目实施单位应按批复确认的项目建设内容和要求，按时、按质、按量完成项目建设，及时上报项目建设实时进度、资金使用等阶段性情况。在建设过程中要做好相关凭证及影像资料（建设前、中、后）收集汇总。 

　　七、项目验收

　　项目建设完成后，项目单位向县农业农村和水利局提出书面验收申请，县农业农村和水利局组织验收。项目单位应按项目验收材料清单（附件5）要求做好相关档案资料和财务专账。项目验收采取听取项目单位汇报，深入建设现场实地察看，查阅项目建设相关内业资料的方式进行。项目验收合格后，在县政府门户网进行公示无异议的，拨付财政补助资金。项目验收采取完成一个验收一个，加快补助资金的拨付进度。

　　八、资金管理

　　县农业农村和水利局、县财政局加强资金监督管理，及时妥善处理项目实施中的问题。对未能如期完成项目建设任务的企业，在报请县政府研究同意后，重新调整项目建设内容和实施主体。专项资金使用中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，在3年内禁止申报财政专项资金，还将按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　附件：1.明溪县2026年“福九味”中药材产业集群（第二次续建）拟支持项目清单

　　2.明溪县2026年“福九味”中药材产业集群（第二次续建）项目申报书

　　3.项目建设承诺书

　　4.项目申报材料清单

　　5.项目验收材料清单

　　附件1

　　明溪县2026年“福九味”中药材产业集群（第二次续建）拟支持项目清单

　　附件2

　　明溪县2026年“福九味”中药材产业集群

　　（第二次）项目申报书

　　项目名称：

　　项目申报单位（签章）：

　　联 系 人：

　　联系电话：

　　项目申报时间：     年     月      日

　　一、项目申报单位基本情况

　　二、项目概况

　　附件3

　　项目建设承诺书

　　我单位申报2026年明溪县“福九味”中药材产业集群（第二次续建）项目，除上级补助资金外，其余建设资金由我单位自筹解决，并保证及时筹措到位，确保项目的顺利实施。我单位承诺：

　　1.本项目申报的实施内容，未在其他财政补助项目中获得过补助，并保证申报过的建设内容今后不再申报其他财政补助项目内容。

　　2.如我单位获得项目建设资格，保证按项目管理有关规定规范化建设和施工，合法用地，做好安全保障，按时保质保量完成项目建设内容。

　　3.我单位在项目申报、实施、验收过程中，保证如实提供相关材料（包括但不限于提供的相关证照、图纸、合同协议、测绘数据、财务账目、票据等）。

　　4.严格按批复内容完成项目建设任务，获得财政补助资金后，将持续加强项目后续管理，保证相关设备正常维护运行，自觉接受上级相关部门的指导和监督。

　　5.专项资金将按规定和批准使用范围使用；

　　6.如违背以上承诺，我单位（本人）愿意承担相关责任。

　　项目申报单位（盖章）：

　　项目负责人（签名）：   

　　年  月  日

　　附件4

　　项目申报材料清单

　　1、项目申报书（附件3）；

　　2、承诺书（附件4）；

　　3、营业执照、法人（自然人）身份证复印件、银行开户许可证（基本户）；

　　4、涉及项目用地的需提供用地证明材料；

　　5、近年来获得有关荣誉证书等。

　　附件5

　　项目验收材料清单

　　1、企业验收申请报告；

　　2、企业自验报告；

　　3、申报主体出具的承诺书；

　　4、项目施工合同及采购合同（设备采购的要提供有资质的第三方出具的资产评估报告）；

　　5、涉及工程项目的需提供工程预算、决算书及建设期间保存的相关建设资料（建设前、中、后影像资料或照片）；

　　6、项目专账（项目资金必须经公司银行账户收支,不得以“现金支付”替代“银行走账”。申请中央财政奖补的补助资金，须提交正规的税务票据（项目实施期间以来）且不低于项目补助金额；项目单位用自筹资金自行建设的项目支出，按照据实、科学的原则，使用票据应合法；

　　7、财务审计报告(有资质的第三方出具)；

　　8、其他资料；