根据县委巡察工作的统一部署，2025年9月17日至2025年10月14日，县委巡察二组对县人大机关开展了巡察。2026年2月26日，县委巡察二组向县人大机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织落实情况

　　县人大机关切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，全面履行整改主体责任。巡察反馈后，县人大机关立即召开专题会议，原原本本传达巡察反馈意见，深刻反思问题根源，统一思想认识，成立由县人大常委会党组成员、机关党支部书记、办公室主任任组长，机关党支部副书记、监察司法工委主任为副组长，机关各委（室）主任为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。整改工作领导小组组长认真履行第一责任人职责，主持起草了《关于落实县委巡察二组对县人大机关巡察情况反馈意见的整改方案》，逐项制定整改措施、明确整改责任人和整改时限，定期调度巡察反馈意见整改工作，先后主持召开支委会、巡察整改专题会、组织生活会、巡察整改推进会，及时研究推进整改工作；各责任委（室）、责任人全面严格落实整改措施，推动问题整改见底清零。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面

　　1.巡察整改职责履行有差距。

　　（1）巡察整改责任扛得不牢。

　　整改情况：一是拧紧责任链条。3月6日，县人大常委会办公室印发《关于落实县委巡察二组对县人大机关巡察情况反馈意见的整改方案的通知》，将巡察反馈的30个问题细化分解至9个责任委（室）、10名责任人，明确整改时限、具体措施，实行销号管理。二是定期调度推进。集中整改期召开专题推进会7次，常态化调度整改进展，实时跟踪督办，确保各项整改措施按节点落实见效。三是从严把关抓落实。5月12日-15日扎实开展整改“回头看”，对责任人提交的整改资料进行核查，重点核查问题整改成效，目前30个问题已全部完成整改。

　　（2）以时间节点倒逼工作效能的作用发挥不充分。

　　整改情况：一是科学分类时限。3月5日完成全部问题梳理，按整改难度划分为立行立改13项、3个月内集中整改完成17项，并逐一标注具体完成日期，切实压实整改责任。二是紧盯节点督办。安排专人按期督办提醒，对13项立行立改问题7天内全部整改到位；17项限期问题已按时整改完成，销号管理有效落实。

　　（3）整改专题组织生活会效果不佳。

　　整改情况：一是全面认领问题。通过会议强调部署、书面通报反馈意见、提醒督促等方式，督促各委（室）主动认领相关问题，结合巡察反馈意见查摆个人问题。其中办公室主任认领问题21个，党支部副书记认领问题5个，其他委（室）主任认领的问题均3个以上。二是提升组织生活会效果。支部委员会于3月11日-13日对16份党员个人问题清单进行初审，退回2份未结合巡察问题查摆的清单，经初审通过后，3月16日报送县纪委监委和县委组织部审核，完成全部审核流程，确保查摆贴合巡察要求。

　　2.落细落实巡察整改及成果运用有短板。

　　（1）建章立制较为滞后。

　　整改情况：一是抓实制度执行。严格对标2023年9月完善的财务收支、物资采购、资产管理等制度，全面规范日常业务流程，压实各岗位、各环节工作责任，做到制度执行有人抓、流程管控有人管、工作任务有落实，确保各项制度严格执行。二是巩固整改成果。持续强化单位内控管理，定期对制度建设完备性、制度执行规范性开展全面自查排查，主动查摆管理漏洞、补齐工作短板。坚持标本兼治，持续优化管理制度和工作流程，2026年完善《人大机关廉政风险点及防控措施》《收支业务管理制度》《合同管理业务制度》等3项制度，不断提升规范化管理水平。

　　（2）追责问责偏轻偏软。

　　整改情况：一是抓实教育提醒。聚焦专项工作报告任务落实不到位、信访工作存在短板、资金使用不规范等问题，于3月5日-6日对3名相关责任人开展一对一提醒谈话，做到严肃提醒警示、压实履职责任。二是严把文稿质量。完成2025年度述职报告、个人交流发言等文稿全面自查，排查整改文稿雷同问题，从严规范文风会风，持续涵养严实工作作风。

　　（3）整改资料未系统归档。

　　整改情况：一是压实责任。指定专人负责整改资料收集保管，由办公室牵头、各委（室）配合，实现整改资料随办随归，确保资料收集及时、保管安全。二是提高认识。3月12日，组织干部职工学习人大机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度，进一步明确材料归集整理工作标准，压实日常归档责任。三是加强管理。对照整改问题，全面梳理巡察反馈意见、整改方案等材料，系统收集归档。整理会议记录7份、佐证材料30项。

　　（二）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　1.“服务发展、服务决策、服务落实”工作站位还不够高。

　　（1）“以文辅政”效果不明显。

　　整改情况：一是压实调研责任。4月15日转发《三明市人大常委会2026年课题调研工作方案》并提出工作要求，明确调研责任，细化任务、时限，将文稿完成情况列为评先评优依据。鼓励邀请各级人大代表、“一府一委两院”、党校等理论研究工作者积极参与，提升课题调研的广度和深度，共收集25篇选题意向。二是加强督促指导。建立调研工作常态化调度机制，由办公室牵头跟进进度，压实文稿审核制度，对内容空洞、缺乏深度的文稿限期整改，提升调研文稿质量。

　　（2）“坚强前哨”职能作用发挥有差距。

　　整改情况：一是认真贯彻落实人大常委会工作部署。3月2日印发《明溪县人大常委会2026年工作要点》，对2026年33项监督工作任务逐项分解细化，明确责任委室、调研和检查时间、听取和审议完成时限。二是严格落实闭环机制。从2026年开始，严格落实审议意见台账式管理、销号式办结，采取全程跟踪督办，防止出现拖延、漏办情况，并定期自查审议意见办理落实情况，对滞后事项及时沟通、催办、补位，切实发挥好“坚强前哨”职能作用。三是专项清理逾期审议意见。针对2024年度以来逾期未反馈的7项审议意见，实行专人负责，一对一专项督办，制定专项督办情况跟踪反馈表，采取微信督办、电话沟通、设立补办时限等方式跟踪落实，目前2024年逾期的7项审议意见反馈和2025年度审议意见办理情况报告均已全部收整归档，逾期事项全部清零。

　　（3）讲好“人大故事”能力不强。

　　整改情况：一是强化宣传统筹。优化“明溪县人大代表在身边”微信公众号发布内容结构，2025年10月以来，刊发代表履职典型事迹报道2篇、民主实践宣传报道3篇，《明溪县人大：代表建议“充电”，城市出行更“来电”》和《明溪县人大常委会组织人大代表开展城市建设工作视察》等2篇（条）稿件被省《人民政坛》杂志2025年第11期采用刊发。二是加大信息挖掘力度。常态化深入基层、深入代表，挖掘人大代表履职为民、建言献策的鲜活事迹，已牵头梳理代表风采素材10篇，2026年以来向省《人民政坛》投稿2篇，加强素材提炼、稿件打磨，及时开展宣传推介，真正讲好新时代人大故事。

　　2.落实人大监督为民的核心职能还有差距。

　　（1）在创新运用监督方式上办法不多。

　　整改情况：一是优化监督方案。学习借鉴省、市人大监督创新做法，围绕上级和县委工作重点科学制定县人大常委会2026年监督工作计划细化方案，明确专题调研情况需向主任会议汇报，并将专题调研报告转“一府一委两院”研究办理。二是丰富监督方式。统筹用好听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研等法定监督方式，进一步规范调研监督指导，科学安排调研路线、调研组成员，提升调研针对性和实效性。2026年以来，常委会开展公安派出所建设工作等情况调研3项，听取县域医疗卫生服务能力建设情况等报告7项，开展食品安全“一法一例”、涉侨“两法一例”、安全生产“一法一例”执法检查3项。

　　（2）持续监督韧劲不足。

　　整改情况：一是持续跟踪监督。已紧扣县委重点工作，确定3项财政经济方面监督议题，重点监督县域重点产业、工业集中区集中供热建设情况，持续监督国有企业经营与资产管理情况。二是提升监督质效。4月9日，人大常委会预算工委实地察看红豆杉路改造提升、县宾馆提升改造等重点项目，并现场查阅资料，听取汇报，推进相关审议意见落地见效，推动城发集团完善《财务管理制度》《经营性资产管理办法》等现代企业制度，创新资产盘活模式，拓宽增值路径。

　　（3）履行人民群众“坚强后盾”职责有落差。

　　整改情况：一是提升信访办理能力。3月12日，组织干部职工学习信访工作制度，熟悉掌握信访事项的处理原则和信访工作程序，规范受理来信来访。2026年以来5件信访件批办单均完整填写办理过程及结果。二是提高信访办理实效。坚持“既转又管、精准督办”原则，分类推进信访件办理，对一般信访事项，通过电话催办、部门调研等方式跟踪进度，推动信访按期办结，今年以来无超期情况。三是开展常态化规范排查。定期对来信来访批办单、转办单开展规范化排查，及时纠正格式不规范、内容不完整等问题，补齐信访档案，实现“一信一档”、材料齐全、有据可查。

　　3.服务保障人大代表正确履职还存在薄弱环节。

　　（1）代表联系群众活动室功能发挥不充分。

　　整改情况：一是加强督促指导。认真落实《关于进一步提升人大代表联系群众活动室服务水平的通知》要求，于3月30日召开全县乡镇人大工作推进会，督促各乡镇推进代表联系群众活动室与基层党建平台、社区服务中心融合共建，整合阵地资源、优化服务功能、健全长效机制，让代表履职阵地更贴近群众、服务更便捷高效，打通代表联系群众、服务群众的“最后一公里”。二是强化常态运用。各乡镇人大主席团积极引导人大代表主动下沉活动室开展履职活动，2026年以来，各室（站）组织代表学习培训283人（次），开展视察调研等活动10次，代表接待群众305人（次），收集群众反映问题48件、解决47件，切实推动活动室从“建好有形”向“用好有效”转变。

　　（2）引导代表主动履职能力有待提升。

　　整改情况：一是压实代表履职日常管理。已于3月2日印发《县人大常委会2026年代表工作计划》，持续深化拓展“两个联系”。2026年以来，全面梳理县十八届人大代表参加各类活动情况，针对部分代表履职热情不高、思想松懈等问题，及时与各乡镇人大主席团沟通督促，对主动性、积极性不强，无故不参与履职活动、长期处于被动履职状态的代表，建立提醒约谈、跟踪督促机制，重点强化代表初心使命和履职责任意识。二是持续丰富代表活动形式。拓宽代表知情知政渠道，2026年以来邀请基层代表列席常委会会议6人（次），参加常委会视察调研、执法检查等活动11人（次），参与其他单位组织开展的活动47人（次）。

　　（3）代表建议满意率还需提升。

　　整改情况：一是强化全程跟踪督办。聚焦代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，持续优化“提、交、办、督、评”全链条工作体系，优化预研审核机制，严把政策关、内容关、文字关，目前，县十八届人大五次会议83件代表建议均已完成交办。二是及时沟通压实责任。已于3月与政府办沟通，及时在“福建省三级人大代表履职服务平台管理系统”交办全部代表建议，建立建议办理台账，实行清单化管理、节点化推进、常态化督查，倒逼各承办单位压实办理责任，提升代表建议办理满意率。三是认真提升办理质效。经县十八届人大常委会第65次主任会议研究确定，2026年县人大常委会主任会议将重点督办5件县十八届人大五次会议代表建议，重点督办建议将由县人大常委会领导领衔督办、相关委室牵头督办，推动承办单位采取有力措施解决代表建议所提问题。

　　（4）人大代表纪法教育未能入脑入心。

　　整改情况：一是强化案例警示教育。2026年以来，组织开展专题警示教育3次，组织代表及机关干部集中观看警示教育片2部，推动案例警示教育入脑入心，引导代表从典型案例中汲取教训、警钟长鸣，自觉敬畏纪法、遵守纪法。督促乡镇人大主席团根据《县人大常委会2026年代表工作计划》要求，加强代表纪律作风建设，引导代表模范遵守宪法和法律，带头践行社会主义核心价值观，展现代表良好形象。二是建立长效管理机制。将纪法教育纳入代表履职常态化工作，每季度至少开展1次专题学习或警示教育，在制定年度代表工作计划时，要求健全学习培训制度，推动纪法教育常态化、长效化。及时与纪检监察、公安、检察等部门沟通联系，对代表涉嫌违纪违法情况及时排查、快速处置，切实解决纪法教育入脑入心不够的问题，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、廉洁自律的人大代表队伍。

　　4.落实意识形态工作责任制不到位。

　　（1）“八个纳入”等刚性要求执行不严。

　　整改情况：一是提高思想认识。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加深党员干部对党的创新理论在意识形态领域指导地位的认识。2026年以来，召开党组（扩大）会议6次、理论学习中心组学习会5次、交流研讨3次。二是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作融入人大机关述职、考核、监督等各环节，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，2025年个人述职报告均有体现意识形态工作。

　　（2）意识形态阵地建设存在短板。

　　整改情况：一是深化思想认识。3月12日，组织干部职工深入学习《县委宣传部关于进一步严格落实“三审三校”制度的通知》，4月22日通过微信公众号学习宣传《习近平谈网络安全和信息化》相关内容，进一步树牢守土有责、守土负责、守土尽责的底线思维，从思想源头规范新媒体内容发布管理。二是严把审核关口。严格执行信息发布“三审三校”制度，统一使用《明溪县人大代表在身边公众号平台信息发布“三审三校”审批表》，坚持“一篇一单、先审后发、无审批不发布”原则，规范做好信息发布审核工作。三是认真开展自查。4月20日对2026年“明溪县人大代表在身边”微信公众号已发布的31条（篇）信息开展专项自查，均严格落实“三审三校”制度。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.资金使用不规范。

　　（1）制度执行不到位。

　　整改情况：一是规范报销流程。3月12日召开巡察整改推进会议，组织全体干部职工学习人大机关财务管理制度，强化依规报账意识，严守经费报销纪律。二是严把报销关口。对2026年所有报销单据逐笔逐项审核，全部做到经办人、审核人、审批人签字齐全，附件完整、依据充分。三是强化日常监管。修订完善《收支业务管理制度》，明确经办人、审核人、审批人三级责任，严格执行“票据不全不报销、签字不全不支付”的刚性约束机制。

　　（2）费用支出不严谨。

　　整改情况：一是严格执行合同管理流程。进一步修订完善《合同管理业务制度》，规范合同签订、审核流程。二是深化思想认识。分别于2月9日、3月5日对财务人员开展廉政谈话、提醒谈话，重申财经纪律、财务报销审批刚性要求，引导财务人员自觉严格执行财务制度，规范报销审核全流程。三是加强学习培训。组织财务人员参加财政部门业务培训，常态化抓好《财务管理制度》学习，深化对制度规范、操作流程的理解掌握，切实提升岗位业务能力。

　　2.工会管理有欠缺。

　　（1）工会委员会无议事过程。

　　整改情况：一是规范议事流程。严格执行工会委员会议事决策制度，2026年以来人大机关工会经费使用管理、文体活动开展、职工慰问救助等重点工作均进行集体研究，并及时整理归档会议资料。二是严格落实议事清单管理。已梳理完善工会重大事项议事清单，将经费使用、活动组织、慰问救助、评优表彰、制度修订等事项全部纳入集体议事范畴。三是严格预算管理。对照工会财务制度及上级工作要求，于3月编制完成2026年度经费预算，严格执行预算管理规定，所有经费支出全部按预算规范执行。

　　（2）报销凭证不齐全。

　　整改情况：一是全面自查自纠。安排专人对巡察反馈以来的账目原始凭证开展逐笔逐项梳理复核，重点排查经费支出资料缺失、手续不全等问题。已核实完善相关佐证材料、人员签领单据及支出明细资料，确保每笔经费支出凭证齐全、手续完备、账证相符。二是强化业务培训。3月12日组织工会干部、财务人员专题学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步提升工会干部及财务人员合规意识和业务实操能力。

　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.落实全面从严治党还有差距。

　　（1）廉政风险防控不扎实。

　　整改情况：一是全面排查梳理、细化风险清单工作。组织各委室结合岗位职责分工开展廉政风险再排查，梳理权力运行关键环节，精准明确风险事项、表现形式并制定防控措施，形成委室廉政风险防控清单。二是完善制度台账、实行动态管理有序推进。3月20日完成修订完善并印发《人大机关廉政风险点及防控措施》，后续将按要求常态化复核评估、动态更新台账。

　　（2）廉政谈话质量有待提高。

　　整改情况：一是深刻把握谈话要求。于3月24日召开会议传达学习《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，深刻把握监督谈话的目的、原则、范围、要求、步骤等内容，为规范开展谈话打牢基础。二是认真落实谈话制度。结合人大职能，把廉政谈话与依法履职、代表工作、作风建设一体推进，切实提高谈话的针对性，做到定期谈话全覆盖、及时谈话抓早抓小。2026年，人大办开展个人廉政提醒谈话6次，集体廉政提醒谈话1次，谈话对象均作出表态。

　　2.党的建设全面提质增效有短板。

　　（1）党建引领不够到位。

　　整改情况：一是深化党建引领。坚持党对人大工作的全面领导，推动党建工作与执法检查、视察调研等人大业务工作同部署、同推进。2026年以来，制定印发了党支部2026年工作计划，先后召开支委会6次，党员大会2次，开展“党建引领聚合力 植绿护绿促振兴”等主题党日活动5次。二是丰富党建活动。常态化组织机关党员干部“走下去”，已开展“党建+监督”活动6次，党员带头参与调研、执法检查25人（次）；定期邀请基层人大代表参与常委会活动，已邀请基层代表列席常委会会议6人（次），参加常委会视察调研、执法检查等活动11人（次），参与其他单位组织开展的活动47人（次）。

　　（2）党建品牌创建成效不明显。

　　整改情况：一是推进品牌提质。印发《2026年度“服务人民心向党 四个机关当先锋”党建品牌创建任务清单》，有序实施“党建+理论铸魂”、“党建+履职问效”“党建+代表连心”“党建+强基固本”4项工程，深化党建品牌创建。二是凝聚创建合力。压实支委班子及党员干部创建责任，半年小结创建进展情况，年底进行总结回顾，通过集中研学、履职实践、志愿服务等举措，解决品牌创建热情减弱、推进不持续的问题，有效提振全员品牌创建参与度和主动性。

　　（3）党支部议事不规范。

　　整改情况：一是强化思想行动自觉。3月17日，党支部召开支委会，组织逐条认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实增强贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》的思想自觉和行动自觉。二是从严落实三会一课。从2025年9月起，已严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定，认真落实“三会一课”制度，每次的党员大会由党支部书记主持召开（特殊情况除外）。三是规范议事决策程序。充分发扬党内民主，在研究确定支部党内重要事项时，广泛听取意见建议，认真落实支部书记末位表态制。

　　3.机关党建存在薄弱环节。

　　（1）党内政治生活不严肃。

　　整改情况：一是广泛征求意见建议。2月27日通过政务内网下发征求意见表、开展谈心谈话等方式向乡镇人大主席团及人大代表广泛征求对机关党支部及党员的意见建议，会前共收到征求意见表41份。二是深入开展谈心谈话。3月17日前，组织支部委员、普通党员之间互相开展谈心谈话活动，并按要求做好谈话记录，会前收齐谈心谈话记录表38份。三是全面查摆抓实整改。支部和党员认真对照问题清单逐一查摆自身问题，并制定整改措施，会前共收齐支部和党员问题清单17份。3月24日组织生活会后，及时收集整理相关材料，确保组织生活会材料完整无误。

　　（2）支部换届不规范。

　　整改情况：一是规范支部换届。4月3日，党支部召开支委会认真组织学习《中国共产党章程》，2026年将严格按照《中国共产党章程》和有关规定开展支部换届选举工作，确保各项流程符合规定、准确无误。二是规范支部议事。严格落实民主集中制，按照支部议事规则，重大事项均由支委会讨论通过。2026年以来讨论通过人大机关困难党员慰问、第一季度党员大会议程、县委巡察二组巡察人大机关反馈意见的处理意见、推荐全市“两优一先”对象等重要事项。

　　（3）党费核算不精准。

　　整改情况：一是及时核算补缴。第一时间组织党务工作人员重温党费收缴管理相关政策规定，全面梳理2021年以来全体党员工资收入构成，逐人逐项重新核定党费交纳基数，严格对照标准重新核算应缴党费金额。2025年9月30日完成全部少缴党费清收补缴工作，足额补缴党费481.4元，并按规定上缴党费专户。二是健全长效机制。强化党务人员业务培训，常态化开展党费收缴自查自纠，严格规范核算流程、压实工作责任，于2026年1月27日公示2026年党员党费计算标准、明细情况，杜绝出现基数核定偏差、党费少缴漏缴等问题，确保今后党费收缴核算精准、足额规范。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　县委巡察二组未向县人大机关反馈问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　无。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-2813673；通讯地址：明溪县雪峰镇民主路459号（邮编：365200）；电子邮箱：mxrdb@163.com。

　　明溪县人大常委会办公室

　　2026年6月3日