2025年，盖洋镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的要求，严格落实省、市、县决策安排，通过强化政治引领、健全工作机制、创新工作方法、狠抓任务落实，切实把法治思维和法治方式贯穿于基层治理全过程，有效提升依法行政水平，为全镇经济社会持续健康稳定发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况总结如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

始终把政治建设摆在法治政府建设首位，以强化理论武装凝聚法治意识，锚定法治建设正确方向。我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。坚持“领导班子带头学、干部职工跟着学”的全员学习机制，精心搭建多层次、全覆盖的法治学习体系，把习近平法治思想、党的二十大精神、二十届二中、三中、四中全会精神及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法律法规作为学习内容，纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划。着力强化学用结合、以学促干，引导领导干部自觉运用法治思维和法治方式破解基层治理难题、推动各项工作落地见效，切实提升依法行政能力。2025年，全镇共组织干部职工大会法治宣讲2次、集体学习1场次，通过案例剖析、交流研讨等形式深化学习成效，切实将习近平法治思想融入日常工作各环节、各领域，筑牢全镇上下共同推进法治政府建设的思想根基和行动自觉。

（二）健全工作机制，提升依法行政水平

一是严格依法决策，强化合法性审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强决策规范化建设，组建法学咨询专家团队，对重大项目建设、民生政策制定等事项开展前期合法性审查和风险评估，确保每一项行政决策都做到制度科学合理、程序正当合规、过程公开透明、责任明确清晰。全年共开展合法性审查事项10余件，其中机关行政合同2件、政府行政公告1件、重大项目决策3件，有效提升了行政决策的质量和公信力，从源头上避免了因决策不当引发的社会矛盾。

二是推进法律顾问制度，发挥专业优势，根据《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》文件要求，聘请福建归化律师事务所作为我镇法律顾问团队，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务。2025年，法律顾问为全镇工作科学决策提供法律建议10余条，参与行政合同起草审查2件，确保工作开展符合法律规范。同时，积极参与矛盾纠纷调解工作，为土地流转、邻里纠纷等复杂疑难案件提供法律支持12次，有效提升了调解工作的专业性和权威性。

三是规范行政执法，提升执法效能。加强执法队伍建设。制定盖洋镇法律培训计划，将宪法、行政法、民法典等基础法律以及与部门业务相关的专业法律法规纳入学习计划内。邀请法律顾问为青年干部开展执法考试培训讲座，目前我镇已有26名干部通过执法考试，进一步扩充了基层执法队伍，保障了执法行为规范化，提升了行政执法案件的办理质量和效率。同时积极开展案件评查，严格落实执法全过程记录制度，依托闽执法平台，对全年办理的行政处罚、行政强制、行政检查等3件案件开展全面自查自纠。重点围绕执法程序合法性、法律适用准确性、案卷归档规范性等关键环节逐一核查，确保案件办理全程合规、文书制作标准规范。

（三）创新工作方法，深化普法宣传教育

1.丰富普法形式，拓宽宣传渠道

一是开展巡回宣传活动。由镇综治办牵头，联合盖洋派出所、法庭、司法所等有关部门在全镇各村（居）积极开展法律进乡村活动，通过圩天、牛会等活动分发宣传资料，讲解扫黑除恶、防骗防盗、消防安全等知识，全年发放宣传单20000余份，通过流动法律咨询点接待群众咨询300余人次，受到群众广泛好评。二是激活线上宣传阵地。充分利用微信网格群、小微权力监督群等线上平台，定期推送法律知识、典型案例、法治动态等内容80余条，方便群众随时随地学习。同时，依托村（居）LED显示屏、广播喇叭等载体，滚动播放法律法规解读和普法提示，针对征地拆迁、社保医保等群众关切问题开展靶向宣传，增强了法治宣传的生动性、互动性和时效性。三是强化专题培训赋能。举办“法律明白人”专题培训2场次，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，结合婚姻家庭、邻里纠纷等典型案例，用贴近群众生活的视角拆解法律条文，讲解维权途径和方法。培育村级“法治带头人”“法律明白人”209名，提升其法律素养和履职能力，使其成为政策宣传员、矛盾调解员、法治引导员，在基层治理中发挥模范带头作用。四是创新普法传播载体。结合盖洋镇实际，制作法治微视频、动画短片15部，内容涵盖反诈、禁毒、消防安全等主题，通过短视频平台、微信公众号等新媒体传播，累计播放量超2万次。打造村级法治文化阵地3处，将法治元素融入乡村景观、文化广场，营造“抬头见法、低头学法”的浓厚氛围。

2.突出重点对象，增强普法实效

一是加强青少年法治教育。定期在组织有关部门，进校园开展青少年普法讲座、青少年宪法课堂、交通法规和消防安全知识讲座等法治教育活动，全方位提升青少年学法、用法、守法意识。二是强化老年人防范意识。针对老年人容易遭受电信诈骗、养老诈骗的特点，开展入户进乡村普法活动3次，通过案例讲解、现场演示等方式，揭露诈骗套路，传授防范技巧。组织志愿者上门为独居老人讲解养老服务、医疗保障等相关政策，帮助老年人维护自身合法权益。三是聚焦特殊群体普法。针对农民工、企业务工人员等群体，开展劳动权益保护、劳动合同签订等专项普法2次，现场工作人员讲解工伤赔偿、欠薪维权等法律知识，发放维权手册300余份。为社区矫正对象、安置帮教人员开展个性化法治教育12人次，引导其增强法治观念，顺利回归社会。

（四）狠抓任务落实，推进法治政府建设

一是构建多元化矛盾纠纷化解机制。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，充分运用人民调解、行政调解与司法调解之间的有机衔接与联动配合，形成优势互补、资源共享、协调联动的多元化矛盾纠纷化解格局。对群众反映的问题做到“件件有着落，事事有回音”，全力把矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽。2025年，全镇共排查调处各类矛盾纠纷278起，均已有效化解，有效维护了辖区社会治安和谐稳定。

二是优化政务服务环境。深化政务公开，通过线上12345平台与政务服务中心公示重点工作与惠民政策，保障群众知情权。实现“一窗受理、集成服务”，全年线上办理业务132件，线下办理500余件。同时，持续优化营商环境，落实“访企业、解难题、促六稳”专项行动，办好惠企实事，协调解决设施农用地报批、用地红线调整、用电等问题10余个、全程代办工商事项20余件。

三是加强基层治理，推进民主法治建设。完善村规民约体系。健全村级民主决策机制，指导各村（居）结合实际，修订完善村规民约，将生态保护、移风易俗、邻里互助等内容纳入其中，实现行政村全覆盖。通过村民代表大会、村务公开栏等形式广泛宣传村规民约，建立村规民约执行监督小组，对违反村规民约的行为进行劝导教育，确保村规民约成为村民自觉遵守的行为规范，推动“自治、法治、德治”三治融合。

二、存在的困难与不足

（一）法治宣传教育实效性不足

法治宣传教育缺乏针对性创新。普法内容与群众生产生活的贴合度仍需更加精准——如青少年需要生动易懂的沉浸式教育，老年人则需反诈、养老相关知识，农村群众关注土地流转、宅基地等实用法律。

（二）基层依法治理能力有待强化

部分党员干部尤其是村级干部的法治素养和依法履职能力仍有短板，对习近平法治思想的理解和运用不够深入，法治思维尚未完全树牢。在面对土地纠纷、邻里矛盾、信访诉求等复杂问题时，运用法治思维和法治方式分析问题、解决矛盾的意识不强、能力不足。

（三）法治建设与基层治理融合不够深入

法治建设与基层治理的融合度不足，未能形成同频共振、互促共进的格局。村规民约的法治引领作用和执行监督力度不足，“治理靠法治、办事循法治、遇事找法治”的浓厚氛围和常态化格局有待提高。

三、2026年工作计划

（一）创新普法模式，提升法治宣传实效

聚焦普法精准化、形式多样化，打造分层分类普法体系，切实提升宣传实效性。一是创新宣传形式，突破传统模式局限，为青少年开展法治进校园情景课堂、模拟法庭、法治情景剧等沉浸式活动，全年计划开展4场次，覆盖盖洋中小学；为老年人开展“法护银龄”专项行动，通过案例讲解、上门宣讲、短视频科普等方式，普及反诈、赡养、继承、医疗保障等法律知识，守护老年群体合法权益；为农村群众组建“流动普法队”，结合圩天、农事活动，讲解土地流转、邻里纠纷、宅基地管理、惠农政策配套法律等实用内容，打通普法“最后一公里”。二是激活线上阵地，优化微信公众号、网格群普法推送机制，制作法治微视频、动画短片，增强普法趣味性和传播力，形成浓厚的普法宣传氛围。

（二）强化能力建设，提升基层依法治理水平

以能力提升为核心，筑牢干部法治履职根基，推动基层治理法治化转型。一是健全干部法治培训体系，将法治培训纳入干部年度必修课程，结合基层工作实际，定期组织党员干部、村级“两委”成员开展法治专题培训、典型案例研讨和实战演练，重点围绕复杂矛盾纠纷化解、新型治理难题处置、行政执法规范等内容开展教学，全年计划组织培训不少于3场次，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是强化示范引领，落实领导干部学法用法制度，完善党委会会前学法、重大决策前专题学法机制，推动领导干部带头尊法学法守法用法，以“关键少数”带动“绝大多数”。

（三）深化融合赋能，推动法治与治理同频共振

聚焦法治建设与基层治理深度融合，以乡村振兴示范村创建为重要契机，推动与法治示范村创建同谋划、同部署、同推进、同提升。重点打造以温庄村省级乡村治理示范村、优秀村规民约一等奖的先进案例为标杆，深挖其在村规民约制定、法治融入日常治理的成功经验，形成可借鉴的范本。指导辖区各村（居）修订完善村规民约，优化村规民约与法律法规的衔接性、内容的针对性和执行的可操作性，推动村规民约成为基层依法治理的重要载体。逐步形成“治理靠法治、办事循法治、遇事找法治”的常态化格局，实现法治建设与基层治理深度融合、互促共进，全面提升全镇基层法治治理水平。

盖洋镇在法治政府建设方面取得了一定的成效，但也存在一些问题和挑战。我们将以更加坚定的决心和更加有力的举措，持续推进法治建设，努力营造更加良好的法治环境，为经济社会发展提供更加坚实的法治保障。