2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件部署要求，立足应急管理核心职能，以制度完善为根基、执法革新为突破、普法赋能为支撑、监督提质为保障，推动法治政府建设与应急管理工作深度融合，为全县安全生产形势持续稳定向好筑牢法治屏障。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设举措和成效

　　（一）深入贯彻习近平法治思想，深化法治宣传教育。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神。深入推动法治精神、法律法规的宣传和学习教育。今年以来，通过进社区、进学校、进企业、进家庭、进农村等形式深入开展安全生产、防汛防灾、森林防灭火等普法宣传活动，共计开展五进宣传活动53次，活动普及12000余人；开展“6·16”安全宣传咨询日活动，共悬挂安全宣传标语20余条，设置安全宣传展板30余块，发放安全生产、防灾减灾、森林防火等安全宣传材料3000余份。

　　（二）强化安全生产执法检查，推动执法工作体系。今年以来，我局严格落实行业监管职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过加强日常监管和执法巡查，充分发挥社会监督作用，健全安全生产隐患排查举报奖励工作机制，落实《三明市安全生产检查“白名单”管理制度》等差异化监管政策，推进安全生产监管标准化工作体系建设，全面深化“三个一”图册运用。提升安全生产精准防控，同时，开展化工、非煤矿山、工贸等行业领域高危环节“靶向执法”，同步推行“执法+服务”模式。2025年全县安全生产检查重点单位（场所）2079家（次），排查发现隐患2092处，整改2092处，整改完成率100%，将服企惠企助企融于日常监管中。同时完成各重点行业领域风险一张图绘制133张，全面涵盖294个安全风险点，监管标准化水平显著提升。

　　（三）加强行政执法队伍建设，提升依法履职能力。2025年，我局锚定应急管理行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设目标，以强素质、严规范、提效能为抓手，持续深化执法队伍建设。严格落实行政执法资格管理制度，全面推广“互联网+执法”模式，推动执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%，通过标准化、精细化管理，全力打造一支敢担当、善执法、守底线的应急管理执法铁军，为我县生产安全稳定筑牢法治屏障。目前我局持有执法资格证人员23人。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法队伍专业法治素养不均衡。执法人员存在“懂业务、弱法律”的现象，对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等核心法规的理解和适用能力参差不齐，复杂案件的查办效率和规范性有待提升。

　　（二）执法规范化建设仍有短板。部分执法环节存在文书制作不规范、自由裁量权行使不严谨等问题，对执法数据的法治分析和应用较为薄弱。

　　（三）普法宣传形式不够新颖。仍以传统的张贴标语、发放手册等方式为主，运用新媒体、短视频等创新形式开展普法的力度不足，宣传覆盖面和吸引力有限。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，压实法治建设第一责任。严格落实法治政府建设工作第一责任人责任，坚持把法治建设工作作为“一把手”工程，成立以局主要领导为组长，党委成员为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

　　（二）带头规范执法，严守依法行政法律底线。严格执行重大行政决策程序规定，将合法性审查作为重大决策、规范性文件制定的必经程序。2025年共完成规范性文件合法性审查8件、重大执法决定法制审核9宗，确保行政决策全程合法合规、科学民主。

　　（三）深化法治实践，提升应急管理治理效能。牵头推进执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），推动执法流程标准化、执法行为规范化。组织开展案卷交叉评查等活动，全年案卷交叉评查4次，执法文书规范化水平显著提升。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步我局法治政府建设工作将以习近平法治思想为指导，紧扣应急管理核心职能，坚持法治建设与业务工作深度融合，着力提升依法行政、依法监管、依法处置能力，为筑牢安全发展防线提供坚实法治保障。具体工作安排如下：

　　（一）聚焦规范执法，提升依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”，完善应急执法工作流程和文书范本，规范自由裁量权行使标准；全面推行执法全过程记录，配备执法记录仪、移动执法终端等设备，实现执法活动全流程可回溯管理。

　　（二）加强队伍建设，夯实法治建设工作基础。常态化开展案卷交叉评查，通过互评互审查摆问题、交流经验，切实提升执法人员案件办理规范化水平；依托应急管理干部网络学院完成50学时必修课学习；保障队伍建设经费，为执法人员配齐执法装备，同时稳步扩充执法人员队伍，确保全员持证上岗。

　　（三）深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围。开展精准化普法活动。紧扣“安全生产月”“防灾减灾日”等节点，针对企业负责人、安全管理人员、一线作业人员等不同群体，定制普法内容。督促企业落实安全生产主体责任，组织企业开展全员法治培训，指导企业完善安全生产规章制度。

　　明溪县应急管理局

　　2026年1月14日