2025年以来，夏阳乡坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委、县政府工作部署，将法治政府建设作为贯穿党委政府工作的主线，紧扣建设法治政府、提升依法行政能力的目标，持续规范行政执法，加强规范性文件管理，深化政府信息公开，不断健全制度机制、狠抓任务落实，为推动全乡高质量发展提供了坚实法治保障。现将夏阳乡法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）始终坚持党的全面领导，站稳政治立场

　　一是强化政治思想引领。始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，把深入学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，作为一项重大政治任务扎实推进。乡党委、政府主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”示范引领作用，带头尊崇法治、学习法律、遵守法律、依法办事。坚持将法治建设纳入乡党委年度重点工作议事日程，建立健全定期述法制度、听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，累计召开专题研究会议17次。二是坚持带头法治学习。落实党委中心组学法制度，组织党委理论学习中心组深入学习习近平法治思想和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《中国共产党党员网络行为规定》《中华人民共和国国家安全法》等党纪法规12次，抓好领导干部法治宣传教育，推动“法律明白人”培养工程全覆盖，累计培养“法律明白人”175人，“法治带头人”80人，法治乡村建设基础不断夯实。三是深化法治政策宣传。依托主题党日活动、新时代文明实践所（站）、宣传栏、公众号等线上线下平台，开展“微夏阳”青年培训、入户宣讲30余场次，组织乡村干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神、宪法、民法典等精神和文件6次，推进干部群众学法用法常态化、制度化。

　　（二）健全政府机构职能体系，提升服务效能

　　一是推进政府职能优化协同高效。持续梳理政府权责清单，明确部门职责边界，优化内部运行流程，精简申请材料，压缩审批时限，进一步提高行政审批效率。二是持续加大政务服务力度。积极推进政务服务中心建设，完善服务设施，规范服务流程，打造高效服务窗口；同时，在全乡16个村设立便民服务点，为群众提供民生代办服务，实现群众办事“小事不出村、大事不出乡”。三是积极优化法治化营商环境。引导和帮助企业严格落实公平竞争审查，规范涉企检查，提升政务服务水平，保护辖区企业合法权益。通过法律“六进”活动、设立法治宣传栏、发放法治宣传资料等形式，加强法治宣传教育进企业。夏阳司法所开展企业法治保障，提供法律咨询、服务，帮助审查合同协议，有效增强企业的法律意识和合规经营能力。

　　（三）健全依法行政制度体系，筑牢法治根基

　　一是落实规范文件监管。严格遵循规范性文件管理规定，健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。二是抓实政务信息公开。政务信息及时、准确、具体向社会公开，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施等全部上墙公开，单位领导及办事人员联系方式及时更新，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。三是发挥群众监督作用。推动16个村完成微信监督群平台建设，建立微信监督群17个，入群人数达4800余人。积极发动群众监督力量，累计运用福建省小微权力监督小程序公布各类信息1764，处理诉求93个，开展村务直播185场。

　　（四）健全行政决策制度体系，强化依法决策

　　一是压实法治建设责任。健全法治建设议事协调机制，严格按照《夏阳乡农村综合管理制度》《夏阳乡“三重一大”实施细则》等管理制度，集体讨论决策民生保障、产业发展等领域事项20项，切实将决策行为置于法治框架内。二是充分发挥法律顾问作用。健全法律顾问参与决策机制，邀请法律顾问全程参与重大行政决策、合同签订和重大疑难信访事项处置等涉法事务。累计为政府提供法律意见10余条，解答群众法律咨询50人次，协助处理涉法事务3件。三是严格履行决策程序。明确重大行政决策的范围、程序和责任追究。对涉及经济社会发展全局、与群众切身利益密切相关的重大事项，纳入目录管理。在重大行政决策前，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。同时，加强法律顾问、律师参与，做到依法决策、依法办事、事事受法律监督，自觉接受人大以及社会各界的监督，累计办理人大代表建议6件。

　　（五）健全法治规范运行体系，公正文明执法

　　一是建立职责事项清单。严格对标法律法规规章和权责清单，围绕党的建设、平安法治、综合政务等11个重点领域，全面梳理法定职责，建立涵盖230项具体内容的履职事项“总台账”，包括基本履职事项104项、配合履职事项81项、上级收回事项45项，确保实现权责法定、界限明确、运转高效。二是强化执法队伍建设。全面落实行政执法人员持证执法和资格管理，不断提升执法队伍综合能力素质。配齐执法工作人员9名，其中取得执法证人员6名。组织全乡35周岁以下干部参加行政执法培训34人，完成考试报名22人，通过考试22人（20人已领取证件），通过率达100%。三是完善行政执法制度。主动对接主管部门的业务指导和执法监督要求，始终坚持严格、规范、公正、文明的执法准则，持续健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法工作流程和标准，着力提升基层治理体系与治理能力的现代化水平。2025年，夏阳乡综合执法大队开展行政检查71次，对照赋权清单办理行政案件1宗，落实“闽执法”平台线上办理案件1宗。

　　（六）健全社会风险化解体系，提升治理水平

　　一是夯实平安建设基础。认真践行新时代“枫桥经验”，深耕“一心三联”解纷工作法，累计化解各类矛盾纠纷186起，其中在县委政法委的有力指导以及多部门联动配合之下，夏阳乡调处涉林薪酬纠纷3起，有力构建“乡级前端处置、县级后端支撑、部门横向联动、情法纵向贯穿”的闭环治理新模式。二是抓实安全生产工作。建立安全生产“三个一”标准化体系，持续开展安全生产隐患排查140次，治理隐患问题55个。制定乡村两级和企业安全生产风险隐患分布图，更新完善各类应急预案20份，联合开展消防救援演练15次。完成老旧房屋线路改造120户，安装智慧联网烟感监测预警系统59户。三是规范信访工作秩序。坚持领导接访，实行24小时值班备勤和“零报告、日报告”制度。畅通信访渠道，及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防和减少信访问题。同时，强化分级管理，积极排查信访矛盾隐患，分级管理，强化研判。累计受理信访案件8件，均按期办结，信访法治化水平不断提高。

　　（七）健全法治政府保障体系，赋能智慧治理

　　一是提质综治中心。推进乡综治中心提质增效，健全社会治理联动响应、协同处置机制，建立综治中心对平安稳定事件的指挥调度区，推动综合受理与矛盾调处、法律服务等中心一体化运行，增设完善“涉林调解”功能室，同时，充实综治中心工作人员3人，聘任乡级专职调解员1人，聘请法律顾问1人，联合民政、残联、司法入驻办公室，有力推动社会治理事项实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”效果。二是提升网格协同。紧紧依托网格化管理，划分137个管理网格，每个网格设置网格员1名，落实矛盾纠纷一月一排查制度。乡综治中心、司法所、派出所组成联调专门力量更多向平安法治基础相对薄弱、矛盾问题相对复杂的村倾斜，发挥熟悉村情的乡村人民调解员、法律明白人等本地调解力量下沉基层网格，发挥专业优势，协助开展村情民意收集、法治宣传、法律服务、矛盾调解、治安防控等工作。三是深化能力建设。充分发挥12345热线平台、信访信息系统等矛盾纠纷数据源，整合“明心通”平台展示、雪亮工程视频监控系统、视联网系统3项网格化服务平台功能，构建“智能感知、精准研判、协同处置”的全链条治理体系。配备一村一专职调解员，定制《人民调解》会刊，细化常见矛盾处置流程，切实做到群众“吹哨”，调解“报到”。

　　（八）健全法治宣传教育体系，落实普法责任

　　一是深化法治氛围宣传。结合“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日.等重要节点，开展“法律进村”“法律进企业”“法治进校园”等主题活动13场次，受教育人次6000余人次；利用LED滚动播放预防电信诈骗、禁毒、非法出入境、扫黑除恶等标语76条，更换横幅、粘贴宣传标语、宣传海报等150余条；发放“平安夏阳”印花宣传品1500余份。投稿“平安三明”“三明日报”宣传信息3篇，采用3篇；切实做到创新普法宣传途径，夯实普法根基。二是夯实民主法治基础。做精做实“一村一法律顾问”制度，推动法律顾问围绕村域规划建设、林地权属争议、民生实事等关键领域提供法律意见和法律援助。指导辖区16个村因地制宜修订完善村规民约，健全各项管理制度体系，实现村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督机制健全有效，村委会干部自觉依法接受群众监督，切实保障村民知情权、参与权、监督权落到实处。三是升级法治文化阵地。完成新坊村新建法治公园2处、说事评理点2个，长兴村新建法治宣传栏2处，提升改建全国民主法治示范村御帘村红色法治公园1处，廉政教育展馆1处及一镇一孝廉文化长廊1处，把传统文化、红色文化、廉政文化与法治文化相结合，开展法治巡回宣传活动7次。

　　二、存在的不足和原因

　　一是法治宣传实效性有待增强。目前普法内容侧重于通用性法律法规，与农村生产生活、土地流转等实际需求紧密结合的定制化宣传较少，基层群众对法治的理解仍停留在表面。二是法治队伍专业素养有待提升。基层执法人员通常兼任多项职责，精力分散，接受系统法律培训的机会有限，在处理复杂执法情况时，运用法律条文不够精准、执法程序不够规范的问题依然存在。三是法治建设与基层治理融合不够。部分村在矛盾纠纷化解过程中，未能将法治手段与基层自治、德治方式有机结合，运用法治思维破解难题的意识不强，法治保障作用发挥仍有提升空间。

　　三、2026年工作主要安排

　　下一步，夏阳乡将继续按照上级法治工作部署，扎实有序推进法治政府建设、普法等各项工作，为夏阳乡经济社会发展提供坚实保障。

　　一是深入推进普法，增强宣传针对性。围绕农村生产生活、土地流转等群众关注的重点问题，提供有针对性的普法内容，探索运用“案例普法”“流动宣讲”等贴近群众的方式，提升群众参与学法的主动性和自觉性。

　　二是建强法治队伍，夯实专业支撑。持续强化理论武装，深化习近平法治思想学习贯彻，完善法治培训机制，增加法律专业知识学习频次，着力提高执法人员准确运用法律、规范开展执法的能力，有效发挥法律顾问的参谋作用，提升依法决策、依法行政、依法化解矛盾的能力。

　　三是推动深度融合，提升治理效能。突出法治在重点领域、关键环节的引领保障作用，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，落实群防群治要求，持续拓展党群干群互动沟通渠道，及时有效收集并回应群众诉求和意见，不断增强基层治理能力，有力维护辖区安全稳定大局。

　　中共夏阳乡委员会

　　夏阳乡人民政府

　　2026年1月15日