2025年，明溪县市场监督管理局不断推进法治政府建设工作，结合工作实际，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）学法、执法、普法工作主要举措和成效

　　1.严格执行学法制度。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划中，并依计划开展相关学习。同时进一步加强执法工作人员法治培训，组织业务股室和执法业务骨干参加省、市局举办各类培训班；针对不同业务开展集中培训，组织开展了《中华人民共和国公司法》等通用法律知识、《消费者权益保护实施条例》等专门法律法规知识的专题培训。组织执法人员开展执法办案培训，进一步提升执法办案能力和执法办案程序意识。全年受训人员达100余人次。严格施行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格落实行政执法人员持证上岗制度，严把执法“入门关”，我局持有行政执法证人员共62人。

　　2.严格规范执法、维持市场秩序。严格规范执法，维护市场秩序。扎实开展民生领域案件查办“铁拳”行动，开展电动自行车专项执法检查、燃气安全专项整治等各类专项执法行动，严厉打击“缺斤短两”、食品药品安全违法、殡葬领域违法、加油机作弊、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，2025年共查处各类普通程序的违法案件99起，罚没78.58万元。全局积极践行柔性执法理念，制度化推行“首违不罚、轻微免罚”及“类案同罚”。全年共办理“首违不罚”案件16起、减轻处罚案件17起，为市场主体减免罚款272.1万元。

　　3.构建行政执法监督工作体系。全面贯彻执行《福建省市场监督管理机关实施<市场监督管理执法监督暂行规定>办法》《三明市市场监督管理局关于印发贯彻落实<福建省市场监督管理机关实施<市场监督管理执法监督暂行规定>办法>意见的通知》等文件精神。一是进一步落实落细监督职责，明确各部门职责；二是认真做好行政执法说情登记，营造风清气正的市场监管环境；三是积极开展执法案卷评查工作，按规定频次开展执法案卷自查工作；四是及时纠正不当执法决定，对本部门所属机构、派出机构和执法人员不履行、违法履行或者不正当履行法定职责情形，一经发现，及时依法纠正；五是全面理解、正确执行容错机制和尽职免责办法。

　　4.把握重要时间节点开展系列普法活动

　　我局注重通过各类主题日的法治宣传活动，增强与社会公众的互动交流，提高普法的针对性和有效性。2025年，我局先后以“3▪15”消费者权益日、“4.26”知识产权日、“5.20计量日”、“食品安全宣传周”、质量月、“安全用药月”、公平竞争政策宣传周、宪法宣传周等重要普法时间节点为抓手，播放宣传片、介绍法律常识、现场答疑解惑、分发宣传册、张贴悬挂标语横幅、召开座谈会等互动方式开展规模和影响较大的集中宣传活动，取得较好的普法效果。

　　（二）推行证明事项告知承诺制优化营商环境

　　为解决“重复证明、循环证明”等问题，进一步优化营商环境，县市场监管局在行政审批和政务服务事项中大力推行证明事项告知承诺制，提升行政审批服务效率，从根本上解决 “办证难、办事难”等问题。结合行政权力清单，认真梳理在本局办理行政许可申请的行政事项时需提供的证明材料，实行告知承诺制的证明事项18项。在推行证明事项告知承诺制的同时，县市场监管局继续深化“放管服”，强化事中事后监管，综合运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管，让企业商户“最多跑一次”，打造更快速、更便捷、更优质、更温馨的市场监管政务服务品牌。

　　（三）知识产权保护与运用促进工作情况

　　强化知识产权全链条保护。积极配合省市局构建省市县三级联动、刑事司法与行政执法有机衔接的知识产权快速协同保护体系，持续推进建设知识产权纠纷行政调解组织和人民调解组织的衔接配合，推动知识产权纠纷诉调对接、司法确认机制建立。一是落实我局与县公安、检察院、法院相关协同保护协议。二是规范专利使用行为。组织执法大队、各市场监管所有计划不定期地在辖区开展专项检查，同时畅通12315消费者投诉举报渠道，及时受理专利相关投诉举报。今年来我局受理24起知识产权类投诉举报，立案7起知识产权案件，结案6起，处罚没2.29万元。截至2025年9月，我县辖区获得专利授权92件，其中发明22件、实用新型专利60件，每万人发明专利拥有量为12.66件，位于全市第二位；高价值专利拥有量53件，每万人高价值发明专利拥有量为5.638件，位于全市第一位。

　　（四）守护群众舌尖上的食品安全

　　针对食品安全领域的顽疾痼疾，集中力量组织开展假劣肉制品、农村假劣食品、食品添加剂使用、治理“餐桌污染”等专项整治工作，加强校园周边、农村地区、农贸市场等重点区域监管，取得了阶段性成果。

　　我局构建“快检+抽检”双轮驱动风险预警体系，提升监管靶向性。本年度，我们着力强化技术支撑在监管中的核心作用。在快速检测方面，实现“地毯式抽样、快速筛查初步判断”。如，联合公安部门摸排抽检近100批次样品，筛出可疑样品后进行监督抽检，查获硼砂550g，极大地提升了监管响应速度和对潜在风险的拦截能力。在监督抽检方面，不仅完成计划任务，更注重抽检数据的深度分析与运用。对抽检发现的不合格产品，立即开展核查处置，督促相关生产经营者下架、召回，并依法查处。全年完成食品生产经营环节监督抽检519批次，检出不合格食品（含餐饮具）31批次，不合格发现率为5.97%，对不合格产品的核查处置率达到100%。

　　（四）加强公平竞争审查工作。

　　2025年以来，全县共审查新增政策措施文件5份，其中县市场监管部门会同审查5份，认真修改、调整涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，从源头上防止排除、限制竞争政策措施的出台。开展政策措施网上抽查工作，共排查县政府网站公布的现行有效政策措施文件6份，未发现涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施。在三明市2025年政策措施网上交叉抽查涉嫌违规文件的核实整改工作中，清理问题政策措施2件。向文件起草单位下发提醒敦促函2份，推进了整改工作的开展。

　　（五）筑牢“两品一械”安全屏障

　　组织实施《2025年明溪县“两品一械”监督检查计划》，结合“清网、清规、清源”行动、药品零售环节合规经营专项整治等，统筹运用许可检查、有因检查、专项检查等方式，围绕监管风险和薄弱环节，突出重点品种和重点领域，常态化开展“两品一械”监督检查。2025年度，累计出动执法人员277人次，检查相关企业、单位134家次，发现问题35家次，发放责令改正通知书13份、行政告诫书1份，当场警告2起，移送线索10条，其中当场警告1起，立案9起，结案3起，罚没0.4万元。聚焦基层医疗机构药品质量安全管理核心要点，组织33名乡镇卫生院及村卫生所相关人员开展专题培训，提升基层药品管理人员业务水平。助指导全县46家村所完成追溯平台入驻，实现全县“一体化”村所管理制度、储存设施配备、药品追溯体系全覆盖。

　　（六）守牢特种设备安全底线

　　我局认真履行特种设备安全监察职责，以守护“安全底线”为核心，以防止和减少特种设备事故、及时消除风险隐患为首要任务，聚焦重点设备与高风险领域，全力保障全县特种设备平安运行。全年共查处特种设备案件5起，其中包括特安股移送案源3起。办结4起，罚没金额总计4万元。针对辖区电梯维保质量问题加大监管处罚力度，共查处未严格执行安全技术规范要求进行电梯维保案件3起，为严格规范电梯维保行为向全县电梯维保单位敲响警钟。查处违法内容涉及相关电梯维保单位维保记录连续3次出现空白无手写记录以及维保人员由他人代签字的弄虚作假行为。

　　(七)其他法治政府建设工作情况

　　　　1.规范行政执法行为尤其是行政处罚行为情况。我局在办理行政处罚案件过程中，严格遵守《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场监督管理行政处罚听证办法》、《福建省行政执法条例》等规定和《市场监督管理行政处罚文书格式范本》要求，在自由裁量方面严格适用《福建省市场监督管理局关于印发行政处罚裁量权的适用规则的通知》市监规、有关规定和省市场监督管理局制定的相关法律、法规、规章的裁量基准进行裁量，避免处罚畸轻、畸重。

　　2.行政执法与刑事司法衔接的情况。我局已与相关行政执法部门和司法机关建立了打击食品安全违法犯罪联动执法工作机制，一是建立联席会议制度。二是完善执法协作制度。三是完善行刑衔接制度。四是完善司法和行政监督制度。五是为了便于联动执法工作的开展，还制作了《明溪县打击食品安全违法犯罪联动执法通讯录》。今年以来共向公安部门移送涉刑案件2件,公安机关立案2件。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在全局有关部门的共同努力下，我局依法治县工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，一是近几年新录用人员多，存在执法人员因入伍时间较短、实践经验不足、需学习法律法规众多等因素制约，行政执法水平有待进一步提升。二是行政执法“三项制度”实施不够深入、具体、全面，如：音像记录资料入卷很少、重大执法决定法制审核人才保障不足等问题。三是行政执法监督力度还不强，部分执法人员接受监督的意识薄弱，对执法监督工作不支持、不理解，重视监督、接受监督、鼓励监督的基础还不够牢固。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　县局局长作为我局的党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对我局法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。积极召开会议，专题研究法治政府建设相关工作，及时解决本单位法治政府建设重大问题，将法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同落实。深入贯彻落实县委全面依法治县工作部署要求，局党组及时传达学习县委全面依法治县委员会全体会议精神，按期按要求完成县委全面依法治县委员会2025年分配的各项工作任务。

　　四、2026年推进依法治县的主要安排

　　市场监管部门作为行政执法部门，下一步将带头树立法治理念，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，坚决做到依法行政、依法办事，在法治轨道上统筹推进市场监管各项工作，为全县经济高质量发展赋能添力。

　　一是以执法监督为抓手，提升市场监管执法规范。对应省市场监管局、省药监局权责清单的调整修订，及时修订市局权责清单；严格贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，认真执行《市场监管执法行为规范》《福建省行政执法办案流程指南》等规定，狠抓执法监督，开展执法案卷评查，杜绝随意执法、选择执法、趋利执法、机械执法、简单执法等问题发生。

　　二是以能力提升为目标，建设市场监管法治队伍。通过举办执法培训、认真学习《三明市市场监管系统基层执法办案应知应会手册》等举措，持续培养市场监管法治人才，全面提高干部职工运用法治思维和法治方式监管执法、服务群众的能力水平。

　　三是强化宣传，全面落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”，坚持监管服务两手抓，积极推进以宪法为统领、以市场监管为特色的普法工作，不断丰富法治宣传形式和内容，持续优化营商环境。

　　明溪县市场监督管理局

　　2026年1月12日