2025年，明溪县文体和旅游局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，以习近平法治思想为指导，紧扣省、市、县法治建设部署及县委依法治县工作要点，将法治思维与法治方式贯穿文旅工作全过程，依法行政能力持续提升，为全县文旅高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）常态化推进法治学习教育

　　严格落实《纲要》中“强化法治教育培训”要求，构建“常态化+专题化”学习体系。将习近平法治思想、党的二十大精神及历次全会精神、文旅领域法律法规纳入局班子学习计划，不定期组织执法人员开展思想政治与法治专题学习，2025年累计开展集中学习9场次，覆盖干部职工270余人次。聚焦《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国未成年人保护法》等核心法规，通过案例研讨等形式强化实务训练，切实提升运用法治思维解决问题的能力。

　　（二）完善规章制度，强化内部管理

　　1. 制定完善各项监督管理制度。为保障各项工作有序开展，推动文化市场综合执法工作规范化运作，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》规定及法制工作要求，制定并完善了文体和旅游假日市场工作、旅游市场团队游客回访、“双随机、一公开”监管工作、行政执法公示、物品证据管理、没收物品销毁等制度。建立执法日志，实行执法程序“四公开”，即执法人员身份公开、执法依据公开、执法程序和文书公开、处罚事实和理由公开，自觉接受群众监督。近一年来，未出现执法人员违法违纪行为及群众举报执法人员违法违纪等问题。

　　2. 强化执法业务学习。依托省、市、县执法培训计划，组织执法人员开展“线上+线下”立体培训，提升文书制作水平；通过案例分析、模拟办案等形式，增强执法人员对法律法规的理解和运用能力。2025年，组织执法人员、辅助人员6人次参加行政执法能力提升、版权执法、文化执法及“扫黄打非”等业务培训4次。

　　3. 规范执法卷宗管理。对2021年以来办结的所有行政处罚和行政强制案件开展自查自纠，并将案卷材料报送县司法局；同时积极配合县司法局开展行政执法案卷评查工作，针对评查小组提出的意见建议及时反馈，对发现的41个问题逐项整改，有效提升执法案件质量和公信力。

　　4. 严格追责问责。对执法案件中存在不严谨问题的具体办案人员及执法人员，由局长和分管领导进行谈话提醒，并召开警示教育会议通报相关情况。

　　5. 加强社会监督，自觉接受群众监督。设立文化市场举报投诉箱，公布监督举报电话，对群众举报和上级转办线索，第一时间出动执法人员查处，切实做到“有举必查、有查必果”，执法到位率和案件查处率均达100%，未发生行政复议或行政诉讼案件。

　　（三）强监管严执法，着力优化文旅市场环境

　　1.依法履行行业监管职责

　　常态化开展执法检查、禁毒、扫黑除恶等工作，采取日常巡查、联合检查、错时检查与专项检查相结合的方式，现场核查经营场所依法经营、制度上墙、警示标志设置等落实情况，以检查促规范，全力维护市场秩序。组织文旅企业签订《诚信经营承诺书》57份，定期召开文旅领域业主会议，通过专人授课、观看警示教育短片、现场说法、以案释法等方式，督促经营业主依法依规经营，积极营造良好文旅营商环境。2025年，共出动执法人员302人次，检查各类经营主体151家次，召开业主会议3次。

　　2.推进“综合查一次”执法行动

　　立足文旅监管职能，积极联合县公安、市场监管局、消防救援大队、交通局、环保局等部门执法力量，开展“综合查一次”联合执法行动，实现“进一次门、查多项事”，减少重复执法和对企业、群众的干扰，优化法治化营商环境。2025年，开展联合执法行动3次，检查各类文旅经营场所30家次，出动执法人员180人次，下发整改通知书3份，且均已完成整改。

　　3.持续开展非法地面卫星接收设施专项整治

　　依据国家广电总局及省、市广电主管部门《关于加强卫星电视接收设施管理的通知》要求，结合我县实际情况，坚持打防并举，推动专项行动走深走实。2025年，组织联合执法检查2次，排查相关主体16家次；借助“文化三下乡”“5·19旅游日”、社区宣传等契机，普及非法地面卫星接收设施相关法规，引导居民自觉做到不购买、不安装、不使用此类设施，进一步规范卫星电视传播秩序。

　　4.履行“谁执法谁普法”职责

　　结合重要时间节点，构建线上线下双辐射格局，常态化开展扫黄打非、反诈、禁毒、版权保护、安全生产、文明旅游等宣传活动，扩大相关法律法规政策的宣传覆盖面。2025年，已开展集中宣传活动9场。依托“新年登高活动”“文化三下乡”“学雷锋志通过“心愿活动”“亲子运动会”等载体开展反诈宣防“六进”活动，揭露诈骗伎俩，传授反诈妙招，切实守护群众的“钱袋子”。

　　5.“扫黄打非”行动再延伸

　　对网上网下出版物市场、印刷企业开展集中整治，加大校园周边、旅游景区景点等重点区域的抽查和日常巡查力度。2025年，抽查校园周边点位36个，责令4家次相关主体整改；办理版权侵权案件4件，向公安机关提供传播淫秽内容的网址线索1件，完成版权登记任务1193件；新增“扫黄打非”护苗工作站1个、基层工作站2个；开展“扫黄打非”宣传活动10余次，发放宣传手册500余份，切实提升群众对“扫黄打非”工作的认知度，引导市民自觉远离不良文化侵蚀，筑牢文化安全防线。

　　（四）优服务解民忧，助力营商环境优化升级

　　1.优化审批服务

　　全面梳理行政许可事项，主动对标其他县市文旅部门，在审批服务提升工作中查找问题与差距，持续精简环节、减少材料、提高即办件比率。2025年，我局重新梳理97个行政审批事项，办理行政审批6件，完成出版物及印刷企业全国及省级年检32家次，开展诚信宣传活动5次，优化梳理50个审批服务事项；通过做优审批流程“减法”，有效实现文旅市场活力“加法”，进一步深化“放管服”改革，聚焦行政审批服务中的“痛点”“堵点”“难点”，针对性提出优化营商环境的对策建议，推动企业和群众“少跑腿”。

　　2.提升信访质效

　　2025年，共受理明溪信访网站、县长信箱、12345等平台各类投诉55件，对群众投诉快速调查核实并及时回复，办结率达100%。

　　二、党政主要负责人切实履行第一责任人职责

　　局主要负责人切实承担推进法治政府建设第一责任人职责，将各项工作全面纳入法治化轨道，推动法治政府建设与局中心工作同部署、同推进、同落实。一是将法治建设纳入年度工作目标任务，与局属单位及文化市场经营主体签订年度工作目标责任书，明确法治建设任务；与旅行社、歌舞娱乐场所、网吧签订《诚信经营承诺书》，要求企业诚信守法、合规经营。二是靠前协调指挥，带队开展文化市场执法检查，对发现的问题要求立即整改，无法当场整改的下发整改通知书并限期整改，同时跟踪落实整改进度。三是保障经费投入，实行实报实销制度，为法治政府建设提供坚实支撑。

　　三、存在问题

　　一是思想认识与法治学习存在不足，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不够深刻，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。二是法治建设合力有待增强。文旅经营单位主动参与度有待提升，实际工作中仍以主管单位“唱独角戏”为主，部分文旅经营单位存在袖手旁观现象，齐心协力推进法治建设的良好局面尚未真正形成。三是宣传方式较为单一，宣传氛围不够浓厚。当前宣传仍以宣传展板、悬挂横幅等传统方式为主，导致群众难以准确掌握法规核心内容。

　　四、2026年工作思路

　　一是牢固树立“一盘棋”思想。通过微信群、海报、宣传手册等多种渠道，向文旅经营企业宣传法治建设的重要意义，进一步深化企业认识，引导其自觉参与法治建设宣传活动，合力提高广大群众对法治建设的知晓率和参与度，营造人人参与法治建设的良好氛围。通过实时推送典型案例和政策解读，让企业负责人和从业人员能够随时学习；在公共场所张贴的海报则以生动形象的漫画和简洁明了的文字，直观展示法治建设带来的积极影响，增强群众的认同感和参与热情。

　　二是进一步强化行业管理。持续开展文化和旅游市场各类专项整治行动，建立健全日常巡查机制，规范巡查记录管理，积极联合相关部门开展执法行动，形成有效威慑力。专项整治行动聚焦旅游市场监管、文化市场秩序维护等重点领域，严厉打击无证经营、虚假宣传、欺客宰客等违法违规行为；

　　三是做好部门联动配合。联合公安、市场监管、交通等部门力量，开展跨部门联合检查，对发现的违法违规行为依法从严查处，形成“查处一起、警示一片”的震慑效果，切实维护文化和旅游市场的健康有序发展。

明溪县文体和旅游局

　　2026年1月9日