根据县委巡察工作的统一部署，2025年6月3日至2025年6月25日，县委巡察二组对县雪峰农场开展了巡察。2025年9月26日，县委巡察二组向县雪峰农场反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　　1.扛牢主体责任。单位主要领导切实履行巡察整改第一责任人职责，对巡察反馈问题照单全收、主动认领，将巡察整改工作纳入雪峰农场重点工作台账，牵头制定整改方案，构建“问题-任务-责任”闭环管理体系，确保整改压力层层传导、整改任务落地见效。

　　2.强化统筹协调。成立以副场长（法人代表）为组长、党支部书记为副组长、其他管理干部为组员的巡察整改工作领导小组，下设办公室统筹推进整改、检查督导等工作。累计召开巡察整改推进会6次、专题组织生活会1次，精准调度推进整改任务，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　3.坚持问题导向。聚焦巡察反馈“四个聚焦”方面37个具体问题，研究制定《明溪县雪峰农场关于落实县委巡察二组反馈意见的整改方案》，逐条逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门及责任人，实现任务到人、责任到岗、措施到位，确保整改工作靶向发力、精准推进。

　　4.巩固整改成果。以巡察整改为契机，在抓好具体问题整改的同时，注重长效治理，举一反三、以点带面，深入从制度机制层面剖析根源、堵塞漏洞，推动整改工作标本兼治。累计制定、完善规章制度5项，以巡察整改为抓手，持续提升农场党的建设和为民服务的能力，推动各项工作取得新进展。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用情况

　　1.巡察整改主体责任履行不到位

　　整改情况：已完成。一是强化组织领导，压实整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，细化责任分工、明确责任主体及整改时限，制定针对性强、切实可行的整改措施，构建“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各相关部门协同推进”的整改工作格局。二是深化思想认识，筑牢整改根基。2025年10月13日，组织全体干部学习上级关于巡视巡察工作的重要指示精神及相关文件规定，切实提升对巡察整改工作重要性、紧迫性的认识，凝聚整改共识。三是健全推进机制，确保整改实效。建立巡察整改常态化推进机制，每两周召开一次整改工作推进会，集中研判整改过程中的重难点问题，动态跟踪整改进度，及时调整优化整改措施，确保问题整改见底见效。

　　2.巡察整改走形不走实

　　 整改情况：未完成。一是深挖根源、压实整改责任。对上一轮巡察未完成及整改不到位的问题开展全面复盘，深入剖析问题产生的核心症结与深层次原因，将整改任务细化量化分解到具体责任部门、责任岗位及责任人，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象。二是强化管控、破解整改梗阻。建立“问题-任务-责任”闭环管理体系，每两周召开一次整改工作推进会，动态掌握整改进展。针对进度滞后问题，第一时间现场办公协调资源、打通堵点卡点，对反复出现的共性问题，同步修订完善相关规章制度，从源头上堵塞管理漏洞，防范同类问题反弹回潮。

　　3.巡察整改成果运用不充分

　　（1）制度建设不够有力

　　 整改情况：已完成。一是系统梳理制度体系，2025年12月10日，修订完善《明溪县雪峰农场制度汇编》，进一步建立健全制度框架。二是强化制度执行刚性，组织干部职工开展制度专题学习，明确制度执行标准和要求，推动各项制度落地见效，以制度规范工作流程、约束行为举止。三是定期开展制度落实情况专项检查，及时发现并纠正制度执行中的偏差，确保制度刚性约束贯穿工作全过程。

　　（2）监督执纪“四种形态”运用不充分

　　 整改情况：已完成。一是2025年10月13日，组织学习习近平总书记《论党的自我革命》《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是在本轮巡察整改中对2名相关责任人进行提醒谈话。

　　（二）聚焦党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

　　（1）落实“第一议题”制度不够到位

　　整改情况：已完成。一是2025年10月13日，组织学习习近平总书记关于“第一议题”的有关重要论述。二是严格落实“第一议题”制度，将学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神以及最新重要讲话和重要指示批示精神等，作为班子会、支部党员大会、支委会等重要会议学习的首要内容。2025年7-11月，农场党员干部严格落实“第一议题”学习10次，实现学习常态化、全覆盖。

　　（2）理论学习深度广度不足

　　整改情况：已完成。一是2025年10月13日，组织学习2025年中央一号文件精神、习近平总书记关于农垦改革发展的重要论述，紧密结合农场实际，为农场改革发展提供精准指引，确保各项工作沿着正确政治方向前进。二是结合农场实际，制定《2026年明溪县雪峰农场班子理论学习重点内容安排》，明确学习的主题、时间、学习方式等，推动政治理论学习常态化。

　　（3）学用结合不紧密

　　整改情况：未完成。一是聚焦耕地保护核心要求，2025年10月13日，组织学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述和重要指示批示精神，通过集中学习、案例剖析等方式，推动干部职工深刻领会核心要义，切实将保护理念转化为履职尽责的思想自觉和行动自觉。二是以理论学习成果为指导，精准对接卫片整改实践需求，2025年11月27日联合县经济开发区组建专项工作组，针对占用已征耕地搭建猪圈、鸡棚的违规行为，依法向两户村民下达整改通知书，以“零容忍”态度遏制耕地违规占用问题。三是紧扣“藏粮于地、藏粮于技”战略，2025年11月13日联动县农业农村和水利局农技站专家，深入农场面向种粮大户开展精准指导，从优化种植结构、推广高产优质品种、普及科学种植技术三个维度，助力提升耕地利用效率，推动粮食播种面积与产量双提升，2025年12月3日，协调20亩种植苗木、蔬菜的耕地流转给种植大户种植粮食作物。

　　2.推进农场企业改革，推动经济发展较薄弱

　　（1）深化国有企业改革不到位

　　整改情况：已完成。一是强化思想引领，2025年10月13日，组织学习习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，领会精神实质，把握改革方向，凝聚“改革强企”的思想共识。二是对标先进找差距，积极配合县委县政府关于雪峰农场改革发展的调研工作，主动建言献策；2025年10月28日，在县农业农村和水利局统筹下，组织农场干部赴大田县东风农场对标学习社会职能改革、经营机制创新等先进经验。三是转化落地见实效，结合农场实际，重点从优化治理体系、激活经营动能入手，借鉴农垦农场公司化改革经验 ，完善“三重一大”决策机制，明确主业发展方向，推动改革成果转化为农场高质量发展的实际成效。

　　（2）农场经济发展后劲不足

　　整改情况：已完成。一是2025年10月13日，组织学习现代农业发展的有关政策，树立“主动谋划、主动对接、主动落地项目”的积极发展意识。二是2025年11月6日，到明溪国有林场、侨乡国有林场对标学习山场采伐、造林抚育等林业经营管理，结合农场现有土地资源禀赋与区位交通优势，重点围绕土地集约化租赁、山场采伐与生态造林一体化等领域开展研讨，推动农场经济从“零散经营”向“主业引领”转型。

　　3.深化社会综合治理，履行社会职能有短板

　　（1）人居环境整治有不足

　　整改情况：已完成。一是强化宣传引导，2025年10月13日组织工作人员专题学习畜禽污染整治相关专业知识，同步面向辖区养殖户开展养殖污染防治法规政策宣传，提升群众环保意识与主体责任意识。二是深化实地整治，2025年10月14日组织农场干部对辖区内畜禽养殖场开展全覆盖检查指导，发现问题3个并督促整改；2025年11月10日针对发现的问题再次进行实地检查督导，经检查均已完成整治。

　　（2）矛盾纠纷化解不及时

　　整改情况：已完成。一是强化法治赋能，2025年10月13日组织农场干部集中学习《中华人民共和国土地管理法》，树牢“矛盾早化解、风险早消除”的主动处置意识。二是聚力多元调解，2025年11月3日、12月3日两次组织农场干部、新勤队村民代表组成调解专班，深入梳理矛盾症结，搭建沟通协商平台，最终促成双方达成共识并签订调解协议。三是健全长效机制，建立完善矛盾纠纷排查化解台账，对群众诉求实行分类登记、明确责任主体、限定化解时限、严格销号管理，切实做到小事不出队、大事不出场。2025年9-12月，累计排查化解各类矛盾纠纷7起。

　　（3）防范诈骗工作不够有力

　　整改情况：已完成。一是深化警示教育，2025年10月组织开展防范电信网络诈骗专题学习2场60余人次，以辖区内“身边人、身边事”典型案例为切入点，深入剖析诈骗套路与危害，引导村民树牢“诈骗就在身边、防范不可松懈”的风险防范意识。二是强化阵地宣传，2025年10月19日开展防诈主题宣传活动，在村民密集区域全覆盖张贴反诈海报、悬挂警示横幅，通过通俗易懂的内容让防骗知识入脑入心。三是推广科技防诈，2025年11月7日组织干部开展入户指导，手把手帮助村民安装注册“国家反诈中心APP”，讲解预警开启、诈骗举报等核心功能操作方法，提升村民主动防范能力。

　　4.安全防范意识不强，落实保密工作有差距

　　整改情况：已完成。一是2025年10月17日，组织干部集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，重点解读涉密人员管理、文件登记、设备配置的硬性要求，树牢“全员保密、全程保密”意识。二是组织涉密人员签订《保密工作承诺书》，指定专人负责规范登记涉密文件，并配置保密柜。

　　5.落实意识形态工作责任制不到位

　　（1）“八个纳入”“2111”等工作制度执行不严

　　整改情况：已完成。一是2025年10月17日，组织学习“八个纳入”“2111”等工作制度，切实树牢意识形态工作的责任意识，杜绝“重业务、轻意识形态”的倾向。二是严格对标制度要求，将意识形态工作系统纳入党支部书记抓基层党建述职报告、班子成员述责述廉报告，同步嵌入年度党建工作计划和总结，明确表述要点。

　　（2）公共领域宣传阵地管理不到位

　　整改情况：已完成。一是2025年10月17日，组织干部学习公共领域宣传阵地管理的有关规定。二是建立了宣传内容发布审批台账，指定专人负责记录每一条宣传内容的拟制人、审批人、审批时间、发布载体及内容摘要，确保审批过程可追溯、责任可倒查。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

　　1.形式主义、官僚主义整治不够彻底

　　（1）工作作风不实

　　整改情况：已完成。一是深化思想铸魂，2025年10月17日组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命，从思想根源上筑牢务实作风根基。二是提升学习实效，精心组织党员主题教育，通过“学习研讨+实践交流”模式，推动党员干部结合岗位职责分享心得、破解工作难题，切实把理论学习成果转化为干事创业、服务群众的实际能力。

　　（2）文风不严谨

　　整改情况：已完成。一是2025年10月22日，组织学习习近平总书记关于“务实文风”的重要论述，领会“短实新”核心要求，引导干部摒弃空话套话、杜绝抄袭应付。二是建立材料定期审核机制，对2025年10月至今上报的6份总结、统计数据等材料逐件把关，未发现抄袭、与单位实际不符等问题。

　　2.以人民为中心的发展思想树得不牢

　　（1）处理涉及群众利益问题不够用心

　　整改情况：已完成。一是2025年10月17日，组织学习习近平总书记关于“以人民为中心”的重要论述，树立“群众利益无小事”的工作意识。二是2025年11月6日，到县珩城水业公司协调友谊、坑甲队生活用水问题，并与技术人员到生产队现场了解情况，提出供水方案，同时组织干部帮助村民统一收集并办理用水开户手续，在相关部门的协调、努力下，供水工作现已完成。

　　（2）主动服务群众意识不强

　　整改情况：已完成。一是2025年10月17日，组织学习习近平总书记关于“以人民为中心”的重要论述，结合群众诉求案例开展研讨，推动干部深刻领会核心要义，切实树牢“全心全意为人民服务”的根本宗旨，从思想根源破除“被动服务”惯性。二是2025年11月19日，组织干部上门慰问，同时主动对接民政、医保等部门，围绕村民实际困难制定“一对一”帮扶方案，在落实政策支持、解决实际问题的同时，加强思想疏导和情绪安抚，切实为其卸下思想负担、解决后顾之忧。

　　3.财务制度执行不严

　　（1）改变专项资金用途

　　整改情况：已完成。一是2025年10月20日，组织学习《福建省省级财政专项资金管理办法》《关于进一步加强财政专项资金全过程管理的通知》（明政文〔2022〕47号）等文件，强化专款专用意识。二是2025年9月30日完成账务调整，将已转为营业外收入的专项资金归还原渠道，严格落实专项资金管理要求。

　　（2）现金支出频繁

　　整改情况：已完成。一是2025年10月20日，组织学习《明溪县雪峰农场财务管理制度》，明确支付方式规范。二是自2025年9月起，全面实行银行转账支付，减少不必要的现金支出，提升资金支付透明度。

　　（3）支出不合理

　　整改情况：已完成。一是强化制度学习，2025年10月20日组织学习《明溪县雪峰农场财务管理制度》，厘清各类税费承担主体，引导全员树牢规矩意识，严守财经纪律。二是健全长效机制，完善支出审核、票据查验等全流程管控措施，规范今后税费承担主体，杜绝类似问题再次发生。

　　（4）固定资产管理不到位

　　整改情况：已完成。一是2025年10月20日，组织学习《固定资产管理办法》等文件，强化资产管控意识。二是2025年9月完成3笔未入账固定资产的补录入账手续，规范固定资产账务管理。

　　（5）往来款清理不及时

　　整改情况：已完成。一是组织财务人员核实区分历史遗留账务，委托第三方机构对长期挂账账目开展调查举证并出具经济鉴证报告，报县国资中心申请核销，待批复后按程序处理。二是修订完善内控制度，优化财务管理流程，建立往来款项常态化清理机制。

　　（6）工会管理有欠缺

　　整改情况：已完成。一是2025年10月20日，组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，规范工会经费使用。二是已将2022-2024年超标准发放的生日慰问款项全额退回工会账户。三是自2025年6月10日起，实行工会法定代表人签批制度，强化工会经费支出审批管控。

　　4.项目管理混乱

　　（1）直接指定供应商

　　整改情况：已完成。一是2025年10月20日，组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，提升招投标流程规范认知与履职能力。二是自2025年6月起，将所有项目招标事项纳入班子会议议程，经集体决议后实施，杜绝违规指定供应商情况。

　　（2）涉嫌虚假招投标

　　整改情况：已完成。一是2025年10月20日，组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，强化依法依规履职意识。二是对1名相关责任人进行提醒谈话，压实主体责任，防范虚假招投标行为。

　　（3）内页资料不完整

　　整改情况：已完成。一是2025年10月20日，组织学习项目管理、档案管理等规章制度，明确内页资料收集、整理、归档的标准要求与责任分工。二是组织专人对施工中项目的内页资料进行全面梳理，补充完善。三是建立健全工程项目内页资料全过程管理机制，将资料审核嵌入项目立项、施工、验收、结算各环节，定期开展专项督查，杜绝类似问题再次发生。

　　（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

　　1.落实管党治党政治责任不到位

　　（1）党风廉政建设主体责任履行不到位

　　整改情况：已完成。一是深化思想武装，筑牢廉政根基。2025年10月22日，组织学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，将其纳入“第一议题”学习范畴，深刻领会核心要义和实践要求，为农场党风廉政建设定向领航。二是压实主体责任，细化工作部署。2025年11月26日，召开下半年全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，研究部署年度重点任务，深入剖析责任落实中的短板不足，明确针对性改进举措和下一步工作方向。三是精准防控风险，织密廉洁防线。2025年11月18日，开展全岗位廉政风险“拉网式”排查，精准识别风险点23个，逐一制定个人廉政风险防控清单；单位主要负责人对全员开展廉政谈话4人次，强化“咬耳扯袖、红脸出汗”的日常监督，从源头上防范廉洁风险。

　　（2）公车使用不规范

　　整改情况：已完成。一是2025年10月22日，组织开展公车使用规章制度学习，逐条解读公务车辆的使用范围、出车审批及纪律要求，确保相关制度入脑入心。二是健全公车全流程监管机制，严格落实“申请-审批-派单-使用”闭环管理，坚决执行“先派单、后使用”的硬性规定，同时按季度做好公车使用情况公示，做到使用过程可追溯、可核查，从源头上杜绝公车使用不规范的问题。三是对1名相关责任人进行提醒谈话，压实主体责任。

　　（3）主动接受监督意识淡薄

　　整改情况：已完成。一是2025年10月22日，组织干部集中学习《中国共产党党内监督条例》及“三重一大”事项监督相关规定，明确主动接受派驻监督是法定责任。二是将“主动邀请派驻监督”纳入班子会议筹备流程，确保监督要求融入会前准备环节，形成行动自觉。2025年7月-11月，农场召开班子会议4次，均主动邀请派驻纪检组参加。

　　（4）违纪违法偶有发生

　　整改情况：已完成。一是2025年10月22日，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等，将法律法规、纪律要求融入日常学习计划，推动法纪知识入脑入心。二是2025年10月24日，开展一季一警示教育，紧密结合身边人、身边事，用鲜活案例敲醒思想警钟，强化党员干部的纪律敬畏心。三是2025年11月13日，组织党员干部到县廉政教育基地参观，重温入党誓词，坚定初心使命，筑牢廉洁防线。

　　2.党建工作不扎实

　　（1）党内政治生活不严肃

　　整改情况：已完成。一是2025年10月13日，组织学习《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘编，深刻认识严肃党内政治生活的重要性。二是2025年10月24日，组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点解读“严肃开展批评和自我批评”的要求，清晰界定“工作建议”与“批评意见”的本质区别，引导党员掌握“直指问题、实事求是”的批评方法。三是认真组织召开巡察整改专题组织生活会，党支部书记切实履行第一责任人职责，主持制定会议方案、审核班子成员对照检查材料，带头查摆问题，班子成员本着“团结-批评-团结”的原则，相互提出批评意见6条，推动班子成员正视不足、立行立改，提升了班子的凝聚力和战斗力。

　　（2）主题教育开展不扎实

　　整改情况：已完成。一是2025年10月24日，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、案例汇编，通过领学条例原文、剖析案例根源，用“身边人”的真实经历强化警示效果，推动党员干部主动对照检视、严守纪律底线。二是2025年11月13日，组织党员干部开展主题党日活动，到县廉政教育基地参观展陈、观看忏悔视频，让党员干部沉浸式感受违纪后果，切实将纪法敬畏心融入日常工作。三是制定《明溪县雪峰农场党支部规范开展“5+X”主题党日工作意见》，丰富主题党日活动形式，依据党员实际需求与工作重点等因素合理确定主题，融入了志愿服务、实地参观等形式，增强了活动的吸引力和实效性。

　　（3）发展党员工作薄弱

　　整改情况：已完成。一是2025年11月6日，组织支部班子成员学习《中国共产党发展党员工作细则》及上级关于党员发展的最新要求。二是依托“三会一课”、主题党日等载体，向全体党员宣讲党员发展对支部建设的重要意义，明确党员推荐优秀群众的责任，鼓励党员主动联系身边思想觉悟高、工作表现突出的同事或群众，引导其提交入党申请。经教育培养，2025年11月15日，1名青年村民向党支部递交了入党申请书。

　　（4）未足额交纳党费

　　整改情况：已完成。一是2025年10月14日，组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件，明确专人负责党费收缴工作，并要求严格履行收缴党费工作职责，筑牢规范足额交纳党费的思想基础。二是严格对照党费交纳标准，精准核算党员交纳党费金额，已足额补缴党费476.63元。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　县委巡察二组巡察县雪峰农场期间，未向县雪峰农场反馈问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于“巡察整改走形不走实”的整改事项

　　整改存在问题：国有土地使用权确权登记发证工作滞后、国有建设用地使用不符合有关规定、套取专项资金。

　　下步工作措施：加强与相关业务部门对接，力争早日完成整改。

　　拟完成时限：2026年12月31日

　　（二）关于“学用结合不紧密”的整改事项

　　整改存在问题：执法监察系统（省卫片）耕地未整改问题仍有3宗。

　　下步工作措施：协调相关执法部门介入，共同完成3宗地块问题整改。

　　拟完成时限：2026年12月31日

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-2882131；通讯地址：明溪县雪峰镇十里铺新村1号（邮编365200）；电子邮箱：XFNC11@163.com。

　　明溪县雪峰农场

　　202６年1月5日