根据县委巡察工作的统一部署，2024年9月6日至12月4日，县委巡察一组对县城发集团党委开展了巡察，并于2025年4月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行整改主体责任情况

　　县城发集团党委高度重视巡察整改工作，坚决扛起主体责任，以高标准、严要求推动巡察整改工作落地见效，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。​

　　（一）提高政治站位，强化思想认识。集团党委将巡察整改视为重大政治任务，党委书记切实履行第一责任人职责，通过党委会、中心组学习会、整改工作推进会等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及中央、省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作的要求，切实提高政治站位，将巡察整改工作融入到全面从严治党、企业改革发展、干部队伍建设等核心工作中，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为整改工作奠定了坚实的思想基础。​

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。巡察反馈会议结束后，集团党委迅速行动，第一时间成立了巡察整改工作领导小组。由党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理担任常务副组长，其他班子成员任副组长，各部室、各子公司负责人为成员，统筹推进巡察整改工作。党委书记亲自主持召开巡察整改推进会，针对巡察反馈问题逐项制定整改措施，明确责任领导、责任单位和完成时限，精心研究制定整改工作方案，并实时跟进整改工作进展情况，有力指导、推动所属子公司开展巡察整改工作，为巡察整改工作提供了坚强的组织保障。同时，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣主题，突出问题导向，深刻剖析、对照检查，严肃开展批评与自我批评，进一步促进巡察整改工作的落实。​

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。集团党委严格按照整改方案安排的时间进度、整改措施，稳步推进整改工作。注重加强与县纪委监委、县委组织部相关科室、县委巡察一组和县纪委监委驻法院纪检监察组的沟通协调，及时反馈巡察整改工作进展，确保整改工作有序推进。坚持“当下改”与“长久立”相结合的原则，举一反三、标本兼治，对现有制度进行全面梳理，共健全完善11项制度，有针对性地补齐制度短板，构建起长效机制。同时，强化巡察成果运用，将整改落实与坚持和加强党对国有企业的全面领导、优化企业经营管理模式、提升企业核心竞争力等重点工作有机结合，持续推动集团各项工作提质增效，切实将巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

　　1.巡察整改主体责任扛得不牢，压力传导不到位

　　（1）持续跟踪抓落实不够。

　　整改情况：已完成。一是压实集团党委巡察整改主体责任，建立“研究部署—任务分解—督导落实”工作机制，4月23日召开党委（扩大）会议，全面部署集团巡察整改工作；4月25日召开党委巡察整改反馈意见整改推进会，细化分解整改任务；5月6日召开党委会，专题研究审查各子公司巡察整改工作方案及清单；5月16日、5月23日、5月30日、6月9日、6月23日、7月2日分别召开巡察整改推进会，通过“听汇报、查台账、督进度”方式，监督指导各子公司巡察整改工作有效落实。二是荣安物资公司针对2019年至2022年违规发放降温费问题，制定清退台账，采取“一对一通知、限期追缴”措施，已全额清退违规资金2.56万元。三是对荣安物资公司时任领导进行批评教育，推动责任落实。

　　（2）常态化、长效化抓整改不足。

　　整改情况：已完成。一是深化思想认识，君诚商贸公司于4月24日组织学习习近平关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，宏源电业公司于5月12日召开会议组织学习《中国共产党纪律处分条例》，提高对巡察整改工作重要性的认识。二是强化责任落实，建立巡察整改落实情况周报工作机制，对整改事项实行清单化管理，汇总整改进度、研究难点问题，确保整改措施落地见效。同时，加强跟踪问效，将通过定期不定期对下属子公司整改长效坚持情况开展“回头看”，动态掌握整改成效，对出现反弹苗头的问题及时预警、督促整改，推动巡察整改工作常态化、长效化。

　　2.深化巡察整改和成果运用，落细落实“后半篇文章”存在薄弱环节

　　（3）问题边改边犯。

　　整改情况：已完成。一是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，4月21日召开党委理论学习中心组专题学习会，深入学习中央八项规定及其实施细则精神；5月26日召开党委会，组织学习《明溪县落实中央八项规定精神简明实用手册》，提高思想认识。二是君诚商贸公司已对2020年至2021年涉及的9名在职人员违规发放的1.56万元降温费全部清退。

　　（4）整改工作不扎实。

　　整改情况：已完成。一是5月13日召开党委理论学习中心组学习会，组织学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，提高对巡察整改工作重要性认识。二是强化全程督导，对照巡察反馈问题清单，指导君峰城投公司制定《巡察整改工作方案》，推动君峰城投公司建立整改台账并动态更新，促进整改事项逐项销号。目前君峰城投公司35个巡察反馈问题已完成整改34个，1个问题正在积极整改。三是对君峰城投相关责任人进行批评教育，强化责任意识。

　　（5）问题剖析不深刻。

　　整改情况：已完成。一是5月28日，宏源电业公司组织第四支部全体党员、干部专题学习网络抄袭问题典型案例通报，通过案例剖析强化警示教育，引导干部职工深刻认识抄袭行为的危害性，切实增强自主学习与独立思考的自觉性，从思想根源上杜绝应付了事、网络抄袭行为。同时，严格材料审核，今后将采取安排专项检查、网络查重、互阅提出意见等方式，提升材料质量。二是对相关人员网络抄袭不当行为进行批评教育，指出问题性质及整改要求，推动形成严谨务实的工作作风。

　　（6）成果运用不理想。

　　整改情况：已完成。一是5月7日，沣森林业公司组织全体干部职工认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争、新时代廉洁文化建设的重要论述，推动全员树牢崇廉拒腐意识，形成“学廉、思廉、践廉”的浓厚氛围。二是沣森林业公司对标《中国共产党廉洁自律准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，对公司《党风廉政建设制度》进行修订完善，确保制度内容与企业廉政建设实际需求紧密结合，形成权责清晰、流程规范、便于执行的制度体系。

　　（二）聚焦党组织贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

　　3.“两个一以贯之”理解不深刻，党建引领促发展有差距

　　（7）党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分。

　　整改情况：已完成。一是6月10日召开党委专题学习会，深入学习《中国共产党党组工作条例》《关于在深化国有企业改革中坚持党的全面领导加强党的建设的若干意见》，进一步强化党对国有企业的领导。二是6月10日集团党委会审议通过《明溪县城市建设发展集团有限公司“三重一大”决策制度（修订）》，进一步明确党委前置研究讨论程序，促进“把方向、管大局、保落实”制度化、规范化。三是组织编制《2025-2027年集团战略发展规划》，进一步明确企业发展方向，优化资源配置，构建竞争优势，强化党委对集团改革发展的战略引领。四是2024年12月至2025年5月，先后推动海秀建设公司、沣洁物业公司、劳务派遣公司、鸣扬运营公司、宏源电业公司5家子公司完成公司章程修订，将党建工作要求纳入企业治理核心，促进党建与经营管理深度融合。

　　（8）政令不畅。

　　整改情况：已完成。一是强化制度学习培训，5月29日组织各部室、子公司负责人及财务人员学习《“三重一大”决策制度》《财务管理制度》《内部会计控制制度》等内控文件，增强对制度的理解和执行能力。二是建立跟踪督办机制，6月23日起每周定期组织集团班子成员，各部室、各子公司负责人召开工作例会，针对县委县政府交办事项及集团重点工作进行部署、推动、督促，及时协调解决难点堵点问题，确保各项工作有效落实。三是对君峰城投公司相关责任人进行批评教育，压实管理责任。四是2024年12月10日在集团党委会上通报君峰城投公司关于正峰城市建设发展有限公司董事监事任命及扶贫开发投资有限公司股权转让等议定事项。

　　（9）企业党组织领导作用弱化。

　　整改情况：已完成。一是5-6月，先后两次组织集团及子公司领导班子成员、党务干部深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，以及集团《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度》《党委前置研究重大经营管理事项清单》《董事会议事规则》《经理层议事规则》，进一步明确党组织研究作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。二是6月6日-13日，集团领导带队，组织党群工作室人员对各支部政治理论学习情况，深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况，巡察整改情况，传达学习党中央及上级党组织相关文件、会议精神情况，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日活动等制度执行情况进行检查，对制度执行不到位的支部督促限期有效整改，推动制度执行常态化、长效化。三是加大党员培养力度，建立优秀年轻干部、技术骨干培养台账，2025年上半年1名技术骨干被确定为入党积极分子，1名入党积极分子被确定为发展对象。

　　4.现代企业管理理念不成熟，市场化经营机制不健全

　　（10）集团领导层发展思路固化。

　　整改情况：已完成。一是6月10日召开党委会，组织集团领导班子，各部室、各子公司负责人，认真学习贯彻习近平总书记2020年7月21日在企业家座谈会上的重要讲话精神，6月20日邀请三明学院经济与管理学院教授作《企业管理人员领导能力与管理艺术提升》，以及县发改局局长作《夯实项目基础，助推苏区振兴》专题讲座，进一步拓展干部职工视野思维，提高经营管理水平。二是聚焦主责主业，强化经营管理和项目建设管理。在工程建设、实体产业等六大业务板块持续发力，提升经营质效。通过全面清查资产、优化运营模式，盘活龙井上54套安置房等闲置房产，有效提升管理质效，增加企业收入。2024年集团实现利润总额254万元，扭亏为盈。三是加大项目谋划力度，推动狮象矿业公司与盈梓新材料公司进行整合重组，促进资源优势转化；推进农村产权流转服务中心5月份挂牌运营；推动县宾馆盘活改造；与永安煤业签订合作框架协议，培育新的经济增长点，增强造血能力。四是加大企业技改力度，推进梓口坊电站3台水轮机组技术改造，预计年增加发电量约385万kw·h,促进企业增产增收。

　　（11）现代企业制度体系不完善。

　　整改情况：已完成。一是2024年12月、2025年3月分别完成君盛国投公司、君峰城投公司股东变更登记手续，进一步明晰产权关系，为完善企业治理结构奠定基础。二是制发集团《关于规范发放津补贴的指导意见》，强化对各子公司津补贴、节假日加班费用的发放管理，有效防控违规发放风险。三是建立以企业效益和工作效率为导向的考核体系，于2025年7月份完成2024年度绩效考核工作，严格落实薪酬分配制度，充分激发企业活力与员工工作积极性。

　　（12）人岗相适程度不高。

　　整改情况：已完成。一是紧扣集团业务发展需求，面向各部室、各子公司征集法务、会计等人才需求岗位14个，为后续人才招聘及培养提供依据。二是加大人才培养力度，5-6月份积极组织干部职工开展经营管理、项目管理、党务知识、财经纪律、公文制发等业务能力提升培训，5月份选派3名员工到福建两山生态产品交易有限公司跟班学习，125名干部职工通过各种渠道取得相应职称或执业资格证书，不断提升干部职工履职能力。

　　5.企业发展存在瓶颈，投融建营一体化进程缓慢

　　（13）投资收益低。

　　整改情况：已完成。一是通过加强经营管理，强化制度执行，严格落实各子公司2024年生产经营绩效考核工作，将企业效益与职工收入挂钩，有效激发干部职工的积极性、主动性。2024年实现营业总收入8908万元，同比增长了5.35%，展现出较好的发展态势。二是加强项目市场调查，强化项目可行性研究，推动方解石矿整合重组，建立存量项目清单，持续跟踪、监督，及时研究、分析问题，严防国有资产流失。三是持续跟踪明溪碧桂园生态公馆项目清算进度，君峰城投公司已于2月6日收到股东分配利润343万元。针对剩余款项，督促君峰城投公司加大工作力度，推进资金尽快回笼。

　　（14）融资办法少。

　　整改情况：已完成。一是积极与政策性银行、商业银行等金融单位对接，待条件成熟后，采取授信、资产抵押等方式进行贷款，有效拓展融资渠道，降低融资成本。二是全面清查闲置低效资产，1月8日对龙井上棚户区安置房25套房屋进行挂网出售，7月3日对食品公司安置楼3套毛坯房挂网招租，食品公司65个地下车位经6月11日集团党委会研究由君峰城投公司委托君盛国投公司代管运营，不断提升资产利用率。三是加强资金预算管理，根据集团业务发展需求，科学合理安排资金，确保资金投向交通运输服务综合体、生物医药产业基金等重点领域和关键项目，避免资金闲置或低效使用。同时，借助集团版财务软件，及时掌握和分析各子公司资金收支、结余等情况，有效降低资金使用成本，提高资金利用效率。

　　（15）造血能力弱。

　　整改情况：已完成。一是加强市场调研与分析，充分利用沪明合作、新山海合作等有利契机，强化翠竹洋火山口、百鸟家园、葡萄酒文化小镇等宣传推广，推动厦门翔业集团、福州妇幼保健院、儿童医院等单位批量采购农产品，不断提升市场拓展实效。二是推进翠竹洋景区扩容升级，新增客房26间，同步开发火山地质文化挖掘、丛林乐园体验等特色项目，策划举办火山文化节、亲子游、非遗主题活动等活动。加强与学校、企事业单位合作，拓展团建、研学等业务，有效吸引客流，君澜文旅公司已与城关中学签订研学合作协议，共建研学基地。优化运营管理与成本管控，鸣扬运营管理有限公司2025年上半年实现营业收入32.04万元。三是侨乡进出口贸易有限公司加大保税仓宣传和招商力度，印制招商宣传手册在三明君悦大酒店、三明欧品购分店和我县明洲大酒店、新怡酒店投放，以及在河滨北路10个公交站牌等场所张贴广告宣传，持续扩大社会影响力。同时，完善保税仓库配套功能与服务，健全完善清关机制，提高综合服务能力和对外吸引力。

　　（16）重点项目建设进度滞后。

　　整改情况：已完成。一是建立项目建设周报机制，动态跟踪重点项目进度，强化项目全生命周期管理，同步倒排工期、细化节点计划，确保项目有序推进。目前河滨北路排水防涝基础设施、总医院门诊综合楼项目附属工程已完工，红豆杉路及综合管网建设项目已完成桥梁基础建设，施工围挡、给水管道铺设、缆化工程等工作序时推进。二是加强重点项目的现场管理，安排集团工程项目部4名工程技术人员挂钩红豆杉路及综合管网等在建项目，通过常态化召开项目推进会，及时协调破解施工堵点，加强对项目的调度，督促施工单位加大施工力量投入，加快推进项目进程。

　　6.以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，履行意识形态工作全面领导责任不够有力

　　（17）理论学习不扎实。

　　整改情况：已完成。一是健全理论学习制度，5月16日印发《明溪县城发集团政治理论学习制度》，5月26日党委会审议通过《2025年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，推动政治理论学习常态化。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神等党的创新理论纳入集团党委及下属公司必学内容。党委理论学习中心组带头开展专题学习研讨，全年组织不少于12次集中学习，每次安排2名同志进行交流研讨，推动学习成果转化为工作实效。2025年以来，集团党委及所属公司累计开展理论学习86次，安排交流研讨98人次。三是对各党支部理论学习检查情况，在6月18日召开的党支部书记联席会上进行通报，督促各支部认真组织理论学习，确保学习落到实处。

　　（18）“第一议题”制度落实不够有力。

　　整改情况：已完成。一是严格落实“第一议题”制度，将学习党的二十大和二十届三中全会精神、全国国有企业党的建设工作会议精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神以及最新重要讲话和重要指示批示精神等，作为党委会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会议及其他党内重要会议学习的首要内容。2025年1-5月，集团党委带头落实“第一议题”学习17次，组织理论学习中心组专题学习6次，开展交流研讨11人次；各党支部累计落实“第一议题”学习78次，实现学习常态化、全覆盖。二是将“第一议题”制度落实情况纳入党建工作重要内容，通过查阅会议记录、调阅学习台账、现场访谈等方式，对所属党支部、子公司进行全覆盖督导。目前各党支部、子公司均已建立健全“第一议题”学习台账，制度执行的规范性和实效性显著提升。

　　（19）落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：已完成。一是2024年11月制定集团《公共领域宣传内容发布审批制度》，严格发布审批程序，确保意识形态领域领导权和管理权。二是将意识形态工作列为党委理论学习中心组学习的重要内容，5月26日召开党委会，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《关于规范党员干部网络行为的意见》，强化意识形态责任意识；并审议通过《明溪县城发集团2025年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、党中央决策部署等纳入全年学习计划，推动党员干部深刻认识到意识形态工作的极端重要性。三是严格落实意识形态“八个纳入”要求，将意识形态工作纳入党委、支部党建工作重要议程，2025年上半年党委会专题研究意识形态工作1次；主动压实责任，充分认识到意识形态工作的极端重要性，在2024年度民主生活会和2024年述职报告中，全体班子成员均将意识形态工作作为重要内容进行剖析，开展党建工作检查时，将意识形态工作列为重点检查内容。四是加强阵地管理，5月份组织对集团所有公共领域的标语、横幅、版面、墙体宣传、电子屏等宣传内容开展全面检查，把稳意识形态的政治性、思想性。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

　　7.懒政怠政问题不同程度存在，服务高质量发展担当作为有欠缺

　　（20）企业“机关化”现象严重。

　　整改情况：已完成。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，期间集团党委开展理论学习中心组学习5次，交流研讨10人次，各支部以学习教育为主题开展“三会一课”、主题党日活动46次；2025年1-6月集团及各子公司开展警示教育62场，受警示教育668人次，切实推动改进工作作风。二是结合2024年度的岗位职责、工作目标、行为表现等方面进行全员测评，将考核结果作为员工绩效工资发放、职位晋升、评先评优的重要依据，充分调动员工的工作积极性和主动性。三是严格落实“三重一大”决策程序，对生物医药产业基金、交通运输综合体、洋龙方解石矿整合重组、充电桩等重大投资项目进行充分市场调研及可行性分析，确保投资决策的科学性。目前生物产业基金项目已完成对南京“宁丹新药”、成都“世联康健”、成都华健未来等3个医药项目共计1.75亿元的投资，其中集团出资595万元；交通运输综合体项目已完成公路港综合大楼站务功能、维修车间及用电改造，并与22家企业签订入驻协议；洋龙方解石矿项目狮象公司已于3月份与盈梓公司共同成立合作公司三明市盈山新材料科技有限公司；充电桩项目已在南山田园综合体停车场、王桥百鸟家园停车场实现自营，与国网合作运营时代广场停车场，且自筹资金在城区民主路（二中背后）停车场、紫岭坪公租房停车场新建6枪快充，预计8月份投入运营。

　　（21）主体责任缺位。

　　整改情况：已完成。一是5月28日组织相关人员深入学习城区环卫作业及园林绿化管养一体化运营项目招标文件及相关合同文本等，提升对制约条款的理解与执行能力，确保在项目运营中严格依照合同约定履行监管职责。二是6月25日督促中标方在中国银行三明分行营业部开设环卫工人工资专用账户，确保工资及时足额发放。

　　（22）服务质量有差距。

　　整改情况：已完成。一是依据环卫作业考核标准以及明溪县城区园林绿化养护管理考核评分标准，从作业规范、质量达标、应急响应等，对中标方的环卫清扫、公厕管理、园林绿化管养及餐厨垃圾处理等服务事项，建立《作业质量标准及考评办法》，确保服务质量可量化、可监督。二是强化监督考核，从2024年9月起，由分管领导牵头，抽调工程项目部、资金财务部、综合事务部、沣景环境等业务骨干力量，会同住建部门相关人员每月对中标方环卫作业及园林绿化管养质量进行考评，并将考评结果作为合同履约评价及费用结算依据，推动中标方不断提升环卫园林作业质量，提升群众满意度。

　　8.以人民为中心的发展思想树的不牢

　　（23）围而不建。

　　整改情况：已完成。一是下发《关于进一步强化项目管理的通知》，并安排专业技术人员挂钩参与各重点项目建设，以确保能够及时有效解决施工过程中出现的问题。二是严格按照工程施工安全检查标准，设置五牌一图及公示栏，及时公示项目信息。涉及需交通管制等影响交通的情况，如明溪县红豆杉路及综合管网建设项目，通过实地张贴、网络公示等多渠道发布通知，保障群众知情权。三是针对明溪县绿色家园老旧小区改造配套设施建设等进度滞后项目，约谈施工、监理单位，明确工期要求，督促倒排工期，确保项目按期推进。

　　（24）统筹不当。

　　整改情况：已完成。一是及时发布施工通告，对明溪县红豆杉路及综合管网建设等开工项目，通过实地张贴、网络公示等多渠道发布通知，保障公众知情权。二是安排专业技术人员挂钩参与项目建设，针对滞后项目，召开专题协调会、下发督办通知，督促施工单位调配资源、加快建设进度。三是定期组织开展工程质量、安全、进度检查，2025年第一季度对6个项目进行专项检查，排查问题40余项，已全部督促施工单位整改到位，有效提升项目管理效能。

　　9.形式主义、官僚主义整治力度偏软

　　（25）问题整改流于形式。

　　整改情况：已完成。一是5月26日召开党委会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党发展党员工作细则》《三明市发展党员工作实用手册》《关于规范党员干部网络行为的意见》，进一步提高全面从严治党的思想意识。二是6月6日-13日，集团领导带队，组织党群工作室人员对各支部落实巡察整改情况进行检查，对检查情况进行汇总，研究分析。6月18日，集团党委召开党支部书记联席会通报检查发现问题，举一反三，部署推动问题整改，有效落实主体责任。三是对集团2023年全面从严治党主体责任落实情况检查问题整改工作材料审核把关不严的党群工作室负责人进行提醒谈话。

　　（26）精文简会精神贯彻不到位。

　　整改情况：已完成。一是5月27日，集团综合事务部联合党群工作室，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织各子公司办公室人员深入开展公文管理学习培训，针对精文简会相关要求、公文写作规范及文号使用规则等内容进行讲解，通过案例分析、现场答疑等方式，有效提升了参训人员的业务水平和履职能力。二是6月19日至20日，对各子公司2025年以来公文制发及精文简会精神落实情况进行专项检查，加强对各子公司精文简会工作的指导和监督。三是对君诚商贸、君峰城投、君盛国投相关责任人提醒谈话。

　　10.内控体制机制未健全，资金使用管理质效不高

　　（27）内部审计工作未落实。

　　整改情况：已完成。一是3月4日召开党委会调整内部审计部组成人员，明确职责分工，优化内部审计力量配置。二是制发集团《内部审计工作制度》，建立常态化审计机制，明确审计范围、流程及监督责任，推动内部审计工作规范化、制度化。

　　（28）资金预算管理工作落实不力。

　　整改情况：已完成。一是集团大部分资金主要是由相关部门共同监管的专项资金，自有资金仅能满足正常经营需求。参考周边县市做法，集团目前暂不具备设立共管账户的条件，资金财务部已对情况作出说明，将通过加强预算管理、严格审批流程、监控资金变动等措施，进一步加强资金监管。二是严格执行资金使用管理制度，强化各子公司资金使用监管，规范集团资金管理工作，有效防范资金使用管理安全风险。

　　（29）财务总体运行状况不理想。

　　整改情况：已完成。一是通过编制年度预算、下达各子公司年度生产经营管理目标责任书，加强资金日常管理，按月编制货币资金情况表，监控资金变动，按季归集财务简报，对亏损企业进行财务分析，2024年度集团资产负债率已降为43.34%。二是加大闲置低效资产盘活力度，已与盈梓公司合作开发洋龙方解石矿，并对1处闲置店面进行挂网招租、龙井上棚户区安置房25套房屋挂网出售，有效提升资产运营效率。三是聚焦主责主业，强化经营管理和投资管理，拓展新业务，重点推动明溪农村产权流转服务中心、电动汽车充电桩、交通运输服务综合体、生物医药产业发展基金等项目建设，增加营业收入。2024年实现营业总收入8908万元，同比增长了5.35%。

　　（30）国有资金存在流失风险。

　　整改情况：已完成。一是强化财经纪律教育。5月29日组织集团各部室、子公司负责人及财务人员开展专题学习，通报违规典型案例，压实财务管理制度执行责任，防范国有资金违规出借风险。二是加大欠款清收力度，君盛国投2024年10月收回县广播电视局借款50万元、2025年1月收回财政局借款100万元、2024年12月采取以物抵债收回汇晶光电借款117.08万元、2025年4月收回骏龙家具案件分配执行款41.32万元。针对剩余欠款，君盛国投已于6月20日制定外借资金清收方案，将采取双方协商、以物抵债、司法诉讼等手段逐步清回。

　　（31）挤占专项资金。

　　整改情况：已完成。一是强化制度学习，5月29日集团资金财务部组织各部室、子公司负责人及财务人员，集中学习《“三重一大”决策制度》《财务管理制度》《内部会计控制制度》，强化规矩意识、制度意识。二是规范资金管理，侨乡国有林场分别于2024年10月、2025年4月完成账务调整，将挤占挪用的生态公益林补助资金归还原渠道，确保专款专用。三是对侨乡国有林场相关责任人开展提醒谈话，压实管理责任。

　　11.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不坚决

　　（32）违规发放津补贴。

　　整改情况：已完成。一是5月29日，集团资金财务部组织各部室、子公司负责人及财务人员，深入学习《人力资源社会保障部财政部关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作的通知》（人社部发〔2023〕13号）、《明溪县落实中央八项规定简明实用手册》（2025年1月修订版）等文件，增强对津补贴发放政策的理解与运用能力。二是制发集团《关于规范发放津补贴的指导性意见》，要求内审部定期对各子公司津补贴发放情况进行抽查，形成常态化监督机制，杜绝类似问题再次发生。三是宏源电业、宏盛水电、宏兴水电三家公司已全额清退违规发放的津贴，其中宏源电业清退52.31万元，宏盛水电清退3.21万元，宏兴水电清退2600元。

　　（33）超标准报销差旅费。

　　整改情况：已完成。一是5月28日至30日，集团资金财务部联合内部审计部开展针对2024年9月至2025年3月期间的“三公”经费专项检查工作，以强化深入贯彻中央八项规定精神。二是相关责任人于2024年11-12月分两次将报销的差旅费3.77万元进行清退，后根据相关规定，于2025年7月16日重新报销差旅费2.97万元。三是已对相关责任人进行批评教育。

　　12.工程项目领域廉政风险突出

　　（34）项目监理明招暗定。

　　整改情况：已完成。一是6月23日，组织工程项目部、纪检监察室，各子公司负责人及相关业务人员开展招标投标法规及相关政策学习培训，增强招标投标法规及政策的理解与运用能力。二是印发《关于进一步强化项目管理的通知》，要求纪检监察室、工程项目部加强项目招投标等关键环节的监督管理，严格审查招标文件，避免出现指向性等不公平现象。4月份以来已对明溪县两山农村产权流转服务中心改造、中央苏区（福建）中医药文化陈列馆展陈提升等8个项目的招投标过程开展监督。三是对君峰城投相关责任人进行批评教育。

　　（35）招投标流程监管缺失。

　　整改情况：已完成。一是5月26日侨乡国有林场组织全员学习《国家发展改革委办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》（发改办法规〔2023〕567号），6月16日君峰城投公司组织相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关法律法规文件，进一步掌握招投标流程和规范要求，提升履职能力。二是下发《关于进一步强化项目管理的通知》，责成工程项目部、纪检监察室今后要加强对招标文件编制、资格审查、评标定标等关键环节监督，对违反招投标管理规定的单位和个人严肃问责。三是集团党委分别对君峰城投、侨乡国有林场相关责任人进行批评教育。

　　（36）涉嫌围标串标。

　　整改情况：已完成。一是6月23日，组织集团工程项目部、纪检监察室，各子公司负责人及相关业务人员开展招标投标法规及相关政策学习教育培训，进一步提升相关人员对招标投标法规及政策的理解与运用能力，强化依法依规履职意识。二是下发《关于进一步强化项目管理的通知》，要求纪检监察室在开标评标等关键环节，全程参与监督，确保招投标工作的公开、公平、公正。三是对君峰城投相关责任人进行批评教育。

　　（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

　　13.深化落实“两个责任”，纵深推进全面从严治党不够有力

　　（37）述责述廉工作不扎实。

　　整改情况：已完成。一是6月10日党委会专题学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，重申述责述廉撰写规范要求，确保领导干部述责述廉工作扎实有效开展，全面、准确、客观地反映领导干部履行职责和廉洁自律情况，为强化党内监督、推进党风廉政建设提供有力支撑。二是2月17日，集团党委召开2024年度述责述廉工作会议，党委书记对集团党委班子成员全面从严治党、党风廉政建设等情况逐一进行点评，增强述责述廉会议的严肃性，提高会议质量。三是邀请县纪委监委驻法院纪检监察组派员参加集团2024年度述责述廉工作会议，强化监督，确保会议规范有序，富有成效。

　　（38）廉政风险防控工作开展不深入。

　　整改情况：已完成。一是2024年12月组织对集团及子公司所有岗位廉政风险点排查，梳理风险点378个，制定防控措施379条。二是加强廉政风险防控动态调整，6月份再次组织对集团及子公司所有岗位廉政风险点排查，梳理风险点402个，制定防控措施408条。

　　（39）廉政谈话制度落实不到位。

　　整改情况：已完成。一是严格落实廉政谈话制度，2025年以来党委书记对班子成员开展“一对一”廉政谈话6人次，班子成员对分管领域中层干部开展廉政谈话34人次，推动党风廉政建设工作有效落实。二是强化监督指导，2025年5月组织对所属支部、子公司开展廉政谈话制度落实情况进行检查，针对发现的谈话记录不规范等问题督促全部整改到位，提升廉政谈话制度执行力。

　　（40）保密意识淡薄。

　　整改情况：已完成。一是5月21日君峰城投组织全员学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规，强化严格执行保密工作制度意识，避免类似事件再次发生。二是5月27日，集团综合事务部联合党群工作室及各子公司办公室，组织开展保密法专题培训，通报典型泄密案例，系统学习《中华人民共和国保守国家秘密法》核心条款及保密管理实务，强化参训人员保密责任意识，提升涉密风险识别与防控能力。三是对君峰城投公司相关责任人进行集体约谈。

　　14.推动党的建设全面提质增效有差距，党建工作虚化弱化

　　（41）“一把手”抓党建责任落实不到位。

　　整改情况：已完成。一是5月13日召开党委理论学习中心组学习会组织学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，强化对党建工作重要性的认识。二是5月16日召开党委会专题研究党建工作，审议通过2025年集团党建工作要点并印发实施，6月10日召开党委会审议通过《党委书记、党委班子成员和党支部书记抓党建工作责任清单》，进一步压实党组织党建主体责任、党组织负责人“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”。三是每月初研究制定集团党委党建工作提示，并下发各党支部，强化党委对各支部党建工作的指导、监督。

　　（42）不重视党费收缴工作。

　　整改情况：已完成。一是5月30日举办党建业务能力提升培训班，邀请县党工委副书记为集团领导班子、各党支部书记、党务工作者对《中国共产党发展党员工作细则》《三明市发展党员工作实用手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中国共产党基层组织选举工作条例》作专题学习辅导，为规范各支部党员党费核算、收缴工作夯实业务基础。二是6月6日-13日，集团领导带队，组织党群工作室人员对各支部进行党费收缴情况进行检查，强化对党费收缴使用和管理的指导、监督。三是已足额补缴党费4445.3元，确保党费收缴工作严格规范、落实到位。

　　（43）督促指导基层党建工作有欠缺。

　　整改情况：已完成。一是5月29日-30日，集团党委举办党建业务能力提升培训班，分别邀请县委党校、县委组织部专家，对党组织负责人及党务工作者开展党务知识培训，压实党建工作责任，提升党组织负责人、党务工作者党建工作能力水平。二是3月31日召开集团党支部书记联席会议、6月10日党委会审议通过《集团党委党建联席会议制度》，通过制度明确每年至少召开2次支部联席会。6月18日召开集团党委支部书记联席会，通报各支部党建工作检查情况，研究部署下阶段党建重点工作。三是6月10日，集团党委会对党委班子成员党支部联系点进行调整，进一步明确挂点联系支部职责，要求党委班子成员常态化对联系支部开展党建工作指导，通过宣讲政策、实地调研等方式，深入了解支部党建工作现状，帮助支部解决实际问题。6月16日至7月2日，党委委员分别到联系支部上党课，增强支部党员的党性意识，提升支部的凝聚力和战斗力。

　　（44）党内政治生活不严肃。

　　整改情况：已完成。一是5月13日，组织召开集团理论学习中心组学习研讨会，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设、关于巡视工作的重要论述，以及《中国共产党巡视工作条例》、中共中央办公厅印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等重要内容，党委书记、党委副书记围绕学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作交流发言，为召开巡察整改专题民主生活会作了充分准备。会前集团领导班子成员按要求开展谈心谈话，充分沟通思想、交换意见，确保会议规范召开，取得实效。二是在2025年5月巡察整改专题民主生活会前，党委书记严格履行第一责任人职责，主持制定会议方案、审核班子成员对照检查材料。党委书记带头查摆4方面13个问题，班子成员相互提出批评意见30条，均紧扣政治忠诚、履职担当、作风建设等实质性问题，避免以工作建议替代批评意见现象，通过“红脸出汗”的严肃氛围，推动班子成员正视问题、改进不足，提升班子的凝聚力和战斗力。三是严格落实监督指导职责，组织党群工作室对各支部2024年度组织生活会开展情况进行检查。针对检查中发现的批评意见“辣味不足”、谈心谈话记录不完整等问题，责成相关支部限期整改，确保党内组织生活规范有序开展，切实提升党内政治生活质量。四是压实党委班子成员列席联系党支部年度组织生活会监督指导职责，督促联系党支部严肃认真开展组织生活会，推动支部组织生活会开出“辣味”，增强实效。

　　（45）基层党组织建设存在薄弱环节。

　　整改情况：已完成。一是5月30日举办党建业务能力提升培训班，邀请县党工委副书记为集团领导班子、党务工作者围绕《中国共产党发展党员工作细则》《三明市发展党员工作实用手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中国共产党基层组织选举工作条例》作学习辅导。各支部已按要求对发展党员档案进行复核，对不规范问题逐一补充完善。二是5月组织开展“三会一课”制度执行情况专项督查，通过调阅支部手册，检查“三会一课”记录，对记录不规范、学习不到位等问题，督促整改落实到位。三是2025年3月份党建工作提示，已对即将换届的党支部进行提醒。四是将“三会一课”制度执行、党员发展、换届管理纳入党建年度重点任务清单，推动党建工作规范化、常态化。2025年1-5月，各支部累计召开“三会一课”活动98次，开展主题党日活动30次，新发展入党积极分子1名，培养发展对象1名，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。

　　15.干部队伍建设存在短板

　　（46）党委班子未配齐配强。

　　整改情况：已完成。县委8月7日补充配备2名集团党委委员，进一步加强党委班子工作力量，提升集团决策科学性和执行高效性。

　　（47）支委配备不规范。

　　整改情况：已完成。一是2024年12月已对第一党支部组织委员、宣传委员、纪检委员进行改选。二是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，经全面梳理排查，目前集团所属党支部支委设置均符合相关规定。

　　（48）干部任用程序欠缺。

　　整改情况：已完成。一是5月26日召开党委会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《明溪县国有企业领导人员任用管理办法（试行）》，明确国企干部选拔任用程序，并在今后工作中严格落实。二是制发集团《下辖子公司中层管理人员选拔任用工作指导意见》，明确要求今后干部选拔须制定工作方案，进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定等关键环节，加强纪实管理，以保障选拔工作公平、公正、公开，且过程有据可查。

　　（49）制度保障不充分。

　　整改情况：已完成。一是完善制度体系，制定集团《下辖子公司中层管理人员选拔任用工作指导意见》，指导集团所属子公司明确统一的动议、民主推荐、考察、讨论决定等干部选拔任用程序要求；同步建立常态化监督机制，对子公司干部选拔任用全流程开展专项检查，对不符合规范要求的立即责令整改，确保制度的刚性约束。二是严肃问责，对君峰城投公司、君澜文旅公司相关负责人开展批评教育，督促其深入学习干部选拔任用相关制度规定，在后续干部选拔任用工作中，严格履行规范程序，杜绝类似问题再次发生。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈的问题，县城发集团党委高度重视，严肃追责问责24人次，其中谈话提醒13人次，批评教育11人次。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　无。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5010889；通讯地址：福建省明溪县雪峰镇中山路490号（邮编：365200）。