2024年，明溪县文体和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》、省市县法治建设“一规划两方案”、县委依法治县2024年工作要点，严格按照县委、县政府关于法治政府建设的各项部署，结合文化、体育和旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服务于全县文旅事业发展的大局，将法治政府建设落实到文、体、旅工作的各个环节。现将具体工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）常态化推进法治学习教育

　　1.加强法治学习。深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。进一步规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法和廉政建设，每周一组织全体执法人员进行思想政治学习，对执法人员进行人生观、价值观、权力观教育。

　　2.提高业务素质。积极安排执法人员参加省、市举办的各类案件评查活动，不断提高执法人员的办案水平。积极选派人员参加省、市有关部门举办的各类法律法规培训班，使执法人员的政治素质和业务素质不断得到提高，实现了理论与实践相结合，达到执法能力及业务能力水平快速提升的目的。积极选派干部参加省市组织的行政执法资格考试，2024年通过文化市场综合执法考试1人，为在岗执法人员配置统一执法服装。

　　3.加大培训力度。在强化执法人员学习的同时，还注重增强经营单位和经营者的合法经营、依法经营意识。2024年开展集中宣传活动13场、普法讲座2场，共培训文化市场各类经营场所经营者以及相关人员80余人次，发放文化市场法律法规培训材料及宣传材料700多份。

　　（二）完善规章制度，强化内部管理

　　1.制定完善各项监督制度。为保证各项工作有序开展，促进文化市场综合执法工作规范化运作，我局按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定了行政处罚、审批程序制度、听证程序制度、行政执法责任制目标考核制度、行政执法、审批公示制度、行政执法错案和执法过错责任追究制度，以及党风廉政建设制度，认真梳理文化市场行政处罚事项，并进行双公开。建立执法日志，实行执法程序“四公开”，即：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开，自觉接受群众监督。近一年来，没有出现一起执法人员违法违纪行为和群众举报执法人员违法违纪等问题。

　　2.加强社会监督力量，自觉接受群众监督。设立了文化市场举报投诉箱，公布了监督举报电话，对群众举报和上级转办举报，在第一时间出动执法人员进行查处，切实做到“有举必查，有查必果”，执法到位率和案件查处率均达到100%，未发生一起行政复议和行政诉讼。

　　（三）强监管严执法，着力优化文旅市场环境

　　1.依法履行行业监管职责

　　常态化开展安全生产、扫黑除恶、扫黄打非等执法检查工作，采取日常执法、联合检查、错时检查和专项检查相结合方式，实地查看场所依法经营、制度上墙、警示标志等落实情况，以检促管全力维护市场秩序。组织文旅企业签订《诚信经营承诺书》40余份，定期召开文旅领域业主会议，通过邀请专人授课、观看警示教育短片、现场说法、以案释法等方式，督促经营业主依法依规经营，积极营造良好的文旅营商环境。截至12月底，共出动执法人员1478人次，检查各类企业主体363家次，召开业主会议2次。

　　2.多管齐下做好反诈宣防

　　统筹推进预防电信网络诈骗和文旅市场养老诈骗宣传，深化落实“十个一”举措，营造浓厚的“全社会反诈”宣传氛围。组织召开反诈宣传教育推进会议，学习了解新型诈骗手段，现场指导安装实名注册“国家反诈中心”APP及开通预警功能，局全体干部职工签订反诈宣防承诺书并积极对家庭成员、亲戚、朋友等集体开展反诈宣防。利用“文化三下乡”“亲子运动会”“文化雅集”等活动开展反诈宣防“六进”活动，揭露诈骗伎俩，传授反诈妙招，切实守住群众的钱袋子。

　　3.“扫黄打非”行动再延伸

　　对网上网下出版物市场、印刷企业进行集中整治，加大校园周边、旅游景区景点等部位的抽查和日常巡查力度。联合县公安局在县城关中学开展“护苗”进校园宣讲活动，以一堂课阐述“扫黄打非”工作的内涵、意义及其重要性，引导青少年多读书，读好书，读有益的书，助力青少年的健康成长。2024年，共抽查校园周边点位56个，责令整改4家次，开展“扫黄打非”宣传活动20余次，发放宣传手册1200余份，切实提高了广大群众对“扫黄打非”工作的知晓率、参与率和支持率。

　　4.持续开展非法地面卫星接收设施专项整治

　　按照国家广电总局和省、市广电主管部门《关于加强卫星电视接收设施管理的通知》文件精神，结合我县实际，坚持打防并举，确保专项行动走深走实。全年共出动检查人员238人次，出动车辆21台次，检查非持证宾馆酒店20家，检查小区、村庄等12个，检查电子产品销售市场2个，检查电子产品销售门店20家，检查卫星设施安装服务机构2家，现场发放宣传资料504份，上报市局宣传信息1条，宣传信息含图片4张。

　　5.开展文物建筑安全检查。2024年联合消防救援部门对全县文物建筑进行安全检查32次，共计出动执法人员128人次，检查建筑92处，发现隐患并要求各乡镇进行闭环整改16处。

　　6.审慎用权

　　合理行使自由裁量权，严禁出现应罚不罚、避重就轻的情况，并将所有行政许可和行政处罚信息及时在福建省网上办事大厅、“双随机、一公开”平台、全国文化市场技术监管与服务平台等平台进行公示，确保行政处罚自由裁量权的行使合法恰当，杜绝处罚标准混乱甚至以罚代刑现象。

　　（四）履行“谁执法谁普法”职责

　　结合重要时间节点，坚持线上、线下双辐射，常态化开展扫黄打非、反诈、禁毒、版权保护、安全生产、文明旅游等宣传活动，进一步扩大相关法律法规政策宣传的受众面。今年开展集中宣传活动12场、普法讲座2场、消防安全演练2次。

　　（五）优化审批服务

　　全面梳理行政许可事项，主动对标其他县市文旅局，在审批服务提升工作中发现问题、找出差距，不断减环节、减材料、提升即办件比率。2024年，我局重新梳理103个行政审批事项，办理行政审批9件，办理出版物及印刷企业全国及省级年检30家次，开展诚信宣传活动3次，对39个审批服务事项实施优化梳理，通过做审批过程“减法”，有效增强文旅市场活力“加法”。进一步深化“放管服”改革，查找行政审批服务中存在的“痛点”“堵点”“难点”，有针对性地提出改善营商环境的对策和建议，争取实现企业和群众少跑腿。

　　（六）提升信访质效

　　今年以来共受理来自人民网、明溪信访网站、县长信箱、12345等平台各类投诉23件，对群众投诉实行快速调查核实，并及时做好回复，办结率100%，回复满意率100%。

　　二、党政主要负责人切实履行第一责任人职责

　　局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将各项工作全面纳入法治化轨道，将法治政府建设与局中心工作相结合，做到同部署、同推进、同落实。一是将法治建设工作纳入年度工作目标任务。与局属和文化市场领域经营单位签订年度工作目标责任书，均明确法治建设目标任务；与旅行社、歌舞娱乐场所、网吧、中国体育彩票站点签订《诚信经营承诺书》，要求企业诚信、依法、合规经营；二是靠前协调指挥。带队开展文化市场领域执法检查，发现问题要求立即整改，对于无法整改到位的下发整改通知书，要求限期整改，并实时跟踪落实；三是保证经费投入。实行实报实销制度，切实保障法治政府建设顺利推进。

　　三、存在问题

　　（一）思想认识和法治学习方面尚存不足

　　对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强。

　　（二）宣传方式单一

　　文旅行业普法清单的宣传方式仍是宣传展板、悬挂横幅等一些老套的方法，线上线下多渠道宣传方式薄弱，受众群体较小。

　　四、2025年工作思路

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想

　　将习近平法治思想和中央全面依法治国有关会议精神纳入全局学习计划，增强法治意识与能力，推动习近平法治思想进机关、进单位、进头脑。

　　（二）多渠道开展法律法规宣传

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实履行宪法和文旅相关法律法规学习宣传工作，推进普法与依法治理相融合，坚持日常宣传和集中宣传相结合。积极通过微信群、海报、宣传手册等方式向文旅经营企业进行法治宣传，引导企业自觉参与宣传活动，合力提升广大群众对法治宣传活动的知晓率、参与度，营造良好的法治宣传教育氛围。

　　明溪县文体和旅游局

　　2025年1月2日