2024年以来，夏阳乡在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县工作领导小组的悉心指导下，紧紧围绕夏阳乡中心工作，深入开展普法教育宣传，扎实推进依法治理工作，为推动法治建设创造良好的社会环境。现将夏阳乡2024年度法治政府建设的主要举措和成效报告如下：

　　一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

　　（一）落实法治建设领导体制。一是强化思想引领。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持依法治理党委书记负责制，充分发挥“关键少数”作用，抓好领导干部法治宣传教育。累计通过中心组学习、专题讲座、在线学习平台等形式开展学习16次。二是强化政策宣传。依托主题党日活动、“微夏阳”青年培训班、律师讲座等平台，组织乡村干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、宪法、民法典等精神和文件29次，推进干部群众学法用法常态化、制度化。三是强化协同机制。积极探索高效协同机制，与司法、监管部门、友邻乡镇共同建立“红与绿”司法保护协同机制，明晰定责，充分发挥协同作用，共同守护“红绿”资源，践行“两山”理念。累计召开联席会商会议2次，联合开展红色文化遗产和绿色自然环境资源巡护2次，以点带面，形成环境资源保护合力。

　　（二）优化依法行政制度体系。一是落实规范文件监管。严格遵循规范性文件管理规定，健全规范文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。二是推行法律顾问制度。通过建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访事项中的积极作用。累计为政府提供法律意见20余条，解答群众法律咨询60人次，协助处理涉法事务5件。三是严格落实依法行政。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程全领域。持续推进依法行政，加强法律顾问、律师参与，做到依法决策、依法办事、事事受法律监督，自觉接受人大依法监督和社会公众监督，累计办理人大代表建议13件。

　　二、强化法治保障效能，优质服务助推高质量发展

　　（一）提升基层基础工作。一是坚持制度建设。全力建设法治政府，建立健全《夏阳乡农村综合管理制度》《夏阳乡“三重一大”实施细则》等管理制度，明确决策规则、程序、范围和权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内。二是坚持信息公开。政务信息及时、准确、具体向社会公开，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施等信息全部上墙公开，及时更新单位领导及办事人员联系方式，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。全年无群众对效能服务方面的不满意投诉。

　　（二）夯实民主法治基础。在辖内16个村落实“一村一法律顾问”制度，乡聘请三明市万天律师事务所为常年法律顾问，在村域建设、林地权属等领域提供法律意见和法律援助，并指导各村根据实际，完善村规民约，不断健全和完善各项管理制度，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督健全有效，村委会干部依法接受群众监督，广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。

　　（三）建设法治文化阵地。对照“六有”建设标准和《福建省综治中心视觉识别系统规范手册》等要求，完成夏阳乡综治中心规范化建设工作并于6月20日正式投入运行。完成新坊村土岭、新坊新建法治公园2处、说事评理点2个，长兴村佑坊、长兴新建法治宣传栏2处，全国民主法治示范村御帘村提升改建红色法治公园1处，廉政教育展馆1处及一镇一孝廉文化长廊1处，有效将传统文化、红色文化、廉政文化与民法典法治文化相结合。

　　三、推进行政执法事项落实，严格规范公正文明执法

　　（一）加强执法队伍建设。全面加强乡执法队伍规范化建设，不断提升执法队伍综合能力素质。配齐配足执法工作人员11名，其中取得执法证人员10名。组织全乡35周岁以下干部参加行政执法培训37人，完成考试报名19人，通过考试19人（5人已领取证件），通过率达100%。

　　（二）创新行政执法衔接。覆盖全乡赋权行政执法领域10个具体事项157项，为确保赋权执法接得住、管得好，在县应急局业务指导下，扎实开展安全生产乡镇片区联合执法工作，累计召集开展执法实践8次，有力提升综合执法效能，积极构建区域间、层级间、部门间一体联动执法新格局。

　　（三）做好行政执法工作。主动接受赋权部门的业务指导和执法监督，坚持严格规范公正文明执法，持续完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范行政执法工作流程和标准，努力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。2024年，夏阳乡综合执法大队开展行政检查143次，对照赋权清单办理自然资源、消防安全等领域行政案件5宗，自2024年7月以来落实“闽执法”平台线上办理案件4宗。

　　四、有效化解风险纠纷，提升社会治理现代化水平

　　（一）加强应急体系建设。一是调整充实安全生产工作领导小组。与各村和相关单位签订《安全生产目标管理责任书》《安全生产承诺书》27份，更新完善各类预案12份。今年来，组织应急演练22次。二是提升基层应急管理体系和能力建设。完成乡消防所五星级达标创建和行政村微型消防站标准化建设，开展“全生命周期”消防安全攻坚行动，完成183户低收入群体“4个1”配备。完成基层防汛能力标准化建设、基层应急体系能力建设，充实乡、村储备防汛物资1873件（套）。

　　（二）落实《信访工作条例》。一是坚持领导接访。实行24小时值班备勤和“零报告、日报告”制度。拓宽信访渠道，做到“三到位一处理”，维护全乡信访秩序。二是强化分级管理。积极排查信访矛盾隐患，分色管理，强化研判，目前我乡无新增在册信访人员，重大节日节点期间均稳控在当地，未发生非访现象。

　　（三）深化法治宣传教育。一是强化法治氛围宣传。结合“法治进村”“法治进校园”“群众安全感调查”等宣传“六进”活动22场次，受教育人次达9000余人次；利用LED滚动播放预防电信诈骗、禁毒、扫黑除恶等标语176条，悬挂横幅13条。二是着力培养法律明白人。累计培养“法律明白人”88人，“法治带头人”48人，学法用法示范户16户，日常依托综治会议、村民大会、村“两委”干部会等会议，以会代训，常态化开展“法律明白人”“法治带头人”业务培训11次。

　　五、深化推进社会治理，持续优化政务服务效能

　　（一）夯实平安建设基础。认真践行新时代“枫桥经验”，创新“一心三联”解纷工作法（一心，即：建设综治服务中心，提供一个阵地，打通服务群众的“最后一公里”。三联，即：联排、联调、联访，以联排求精细，以联调求精准，以联访求精致），以司法、综治联合办公，协调民政、社工入驻办公为特色，“一站式”提供矛盾纠纷化解服务。夏阳乡综治中心实体化运行以来，共收集信息247条，全年推进“综治+司法”一体化受理矛盾纠纷167条，受理咨询并口头化解纠纷80条。

　　（二）加大矛盾纠纷调处建立健全矛盾纠纷预警机制，制定《夏阳乡矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》，成立首席法律咨询专家工作站，聘任乡级专职调解员，定期召开信访联席会及风险评估会议6次，息访维稳专班工作联席会3次，重点人员、重点矛盾纠纷会商会议7次，及时分析研判，确保矛盾纠纷不激化。专项行动开展以来，共摸排调处各类矛盾纠纷130起，成功化解130起，调处率100%、成功率100%，无“民转刑”案件发生。

　　（三）完善禁毒保障体系。调整充实乡级禁毒专干3名，村级禁毒专干16名、禁毒志愿者192人。严格实行重点人员管理策略，实行网格化服务管理，按时间节点整理完善“无毒乡村”材料，推动禁毒工作提档升级、提质增效，实现夏阳乡预警通告“摘帽”。

　　六、存在的不足和原因          

　　我乡推进法治夏阳建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在以下几点问题：

　　（一）法治观念普及不够深入。法治宣传教育虽然有所开展，但覆盖面和深度不够，基层群众对法治的理解仍停留在表面，主动学法、懂法、守法、用法的意识不强，法治观念尚未深入人心。

　　（二）法治建设工作机制不够完善。法治政府整体推进不够平衡、法治建设经费投入、法治示范创建工作有待加强，法律专业人才短缺，综合执法能力和法律服务工作水平有待提高。

　　（三）法治政府建设创新能力有待提升。在推进法治政府建设过程中，缺乏创新意识和创新举措，未能充分利用现代信息技术手段提升法治政府建设水平。对外学习交流不够广泛深入，未能及时借鉴和引入其他地区的先进经验和做法。

　　（四）法治文化建设水平有待提高。法治文化建设相对滞后，缺少具有地方特色的法治文化品牌和活动，难以形成浓厚的法治文化氛围。法治文化宣传形式单一、内容枯燥，难以吸引群众广泛参与和关注。

　　七、2025年工作主要安排

　　（一）加大法治宣传力度，提高群众法治素养。加强对群众的普法宣传教育，提高基层群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，利用网格微信群、村村响、微信公众号、宣传横幅等多种平台和方式，向群众普及法律特别是与群众日常生活息息相关的法律。着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定、解决问题的能力和水平。

　　（二）建立健全工作机制，加强行政执法规范。加大经费投入，保障法治宣传教育的经费支出。通过提升便民服务水平，完善政务服务系统，用好政府法律顾问，健全依法决策机制；强化规范性文件监管，加强行政执法监督检查；完善政府内部监督，强化重点领域监督，持续推进政府勤政廉政建设。

　　（三）创新法治政府建设，优化政务服务水平。加强电子政务建设，推动政府服务向线上转移，提高服务效率和便捷性。深化推进“闽执法”平台运用，实现综合查一次、案件线上办理，提升行政执法的信息化、数字化、智能化水平，实现执法工作的规范、高效、透明。同时，加强与法治政府建设部门联系和沟通，开展对标交流学习，了解先进经验和做法。

　　（四）加强法治文化建设，营造浓厚法治氛围。进一步推进法治文化阵地建设，根据农村群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法治宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导基层群众依法调整社会利益关系，保证乡村经济在法律框架内运行。同时，积极探索群众喜闻乐见的法治宣传新途径、新方法，打造法治文化阵地。

　　夏阳乡人民政府

　　2025年1月23日