2024年，明溪县应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实国务院、福建省、三明市和我县关于法治政府建设的重要决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，不断提升应急管理依法行政的工作能力和水平，法治工作取得明显成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）学习贯彻习近平法治思想，树牢法治意识。2024年，我局把习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为党委中心组学习重要内容，领导班子成员充分发挥“关键少数”带头表率作用，通过党委中心组会议学法、集中学习、个人自学等多种形式进行学习，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，全力推进法治政府建设各项工作。

　　（二）压紧压实安全生产责任，牢守底线思维。一是发挥领导部署“领头羊”作用。今年以来，县委县政府深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，先后召开安全生产相关工作会7次，研究部署、统筹协调安全生产有关问题；在春节、五一、汛期、高森林火险期等重点时段带领相关部门负责人实地调研检查、督导安全生产工作共9次，现场解决重点难点问题。二是发挥目标责任“风向标”作用。积极推进安全生产责任体系建设，下达2024年度安全生产和消防工作目标责任书，明确各乡（镇）、各部门的安全生产和消防工作目标责任，强化工作组织领导和责任考核，推动安全生产责任落实。三是发挥考核督查“指挥棒”作用。在重要节点开展安全生产工作督查，将“生产安全事故发生数”“安全隐患排查情况”“各行业领域专项治理”和“安全生产宣教活动”等情况纳入年度安全生产考评范围，有效发挥督查考评的“指挥棒”作用。

　　（三）加大执法力度，狠抓重点领域隐患整治。一是开展安全隐患大排查大整治行动。我县聚焦道路交通、消防、危化品、建筑施工、城镇燃气、工贸、非煤矿山、文化旅游、特种设备等重点领域，着力开展安全生产隐患大排查大整治行动，紧盯短板弱项，提升各重点行业领域本质安全，全年共排查问题隐患1683条，已整改1679条，整改率99.76%，行政处罚195次，罚款76.026万元。二是深入开展治本攻坚三年行动。深入推动安全生产治本攻坚“十大行动”，开展企业负责人专题安全教育培训49次、2097人，重大事故隐患判定标准宣贯（解读）15场、参与297人，企业从业人员安全技能培训28次、培训745人次，安全生产精准帮扶64次、企业39家，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传6966人次，持续推进重大事故隐患动态清零工作，共排查整改重大事故隐患73条。三是有力推动畅通生命通道专项行动。联合多部门开展打通消防“生命通道”和“拆窗破网”专项整治行动，全县共发现人密场所门窗上的障碍物1155处，拆改人密场所门窗上的障碍物1155处，期间对15家设置防盗网的场所进行立案查处；对5家占用、堵塞、封闭安全出口及疏散通道的场所或个人进行查封或立案查处；开展户外广告和招牌消防安全专项整治工作，共发现违规广告牌数4处，整改违规广告牌数4处，切实解决占用、堵塞、封闭“生命通道”的突出问题。

　　（四）强化灾害预警，全面夯实自然灾害防治能力。一是扎实做好防汛备汛工作。县防汛办有力应对“6.9-6.18”持续性强降雨过程及3号台风“格美”，共启动各类响应4次，召开部署会13次、点对点调度乡（镇）10次，下沉干部6063人、转移群众3028人，实现“零伤亡、少损失”目标。二是持续做好森林防灭火工作。实施“以水灭火”能力提升工程，组织各乡（镇）摸排直升机取水点和水泵取水点，绘制并启用乡（镇）水源分布图，完成县级水泵队伍建队率100%、乡级水泵队伍建队率60%以上；加强业务骨干队伍建设，完成县、乡镇及各类专业、半专业队伍业务骨干和指挥员覆盖式培训，重点解决紧急疏散转移群众、有效保护重要目标和提高扑救人员自身安全的能力。三是认真做好受灾救助工作。今年来，共调拨棉被800床、棉大衣390件、羽绒服333件、取暖器272台、毛毯100件，救助受灾群众400余人；累计下拨135万元自然灾害救灾资金，用于应急抢险、受灾群众救助和倒损民房修复，物资保障能力全面提升。

　　（五）强化法治宣传，全力打造安全文化宣传矩阵。一是大力开展安全宣教活动。依托5月12日、5月16日、6月19日等重要时间节点，牵头开展各类安全宣传教育培训活动，共发放安全生产、防灾减灾、防汛防台、森林防火等各类宣传资料27053余份、悬挂横幅1399余条、出动防火宣传车6033辆次、发送宣传短信36637余条，在全县营造了全方位、立体化的安全宣传氛围。二是持续扩大安全宣教阵地。连续三年完成“五个一百”安全保障提升工程项目建设，近三年来共投入140余万元，建成归化公园安全文化公园、实验小学安全文化示范馆、欧侨广场安全文化创意园3处宣传教育阵地。三是大力开展危化品应急救援演练，10月22日在三明市卓跃氟硅有限公司开展危险化学品生产安全事故应急演练，构建我县危险化学品生产安全事故应急救援工作机制，提高全县应对生产安全事故的应急救援处置能力和协同作战水平。演练共计23个部门、21家企业、200余人参加，营造了浓厚的宣传氛围。

　　（六）健全应急体系，安全基础水平不断提高。一是基层执法能力逐步提升。在去年推行乡（镇）安全生产连片执法的基础上，今年我县进一步加强指导帮扶，从乡（镇）执法人员素质、执法装备、执法过程等方面进行提升强化，开展县、乡（镇）执法人员培训43场次、参与2100余人，有力提升执法人员理论水平及执法能力；购入执法录入终端3台，实现线上办理行政检查、行政处罚、行政强制等案件，进一步推进“闽执法”平台建设，目前，各执法中队共开展连片联合执法116次。二是应急物资储备日益完善。今年，我县争取资金96万元扩充应急物资储备站，购入消防水泵、高压水带、风力灭火机等灭火器具90台套；增购价值58.9万元的个人防护“五小件”500余套、皮划艇30艘、对讲机10部等防汛物资；争取资金30万元，向乡（镇）调拨棉被800床、棉大衣390件、羽绒服333件、取暖器272台、毛毯100件等防寒物资；与蓝天救援队、火箭救援队签订物资装备授权使用协议，将各类应急抢险装备移交救援队伍使用；今年共向上争取各类资金831.16万元，其中自然灾害救灾资金135万元，用于应急抢险救灾工作和储备充实应急救灾物资等。三是应急救援队伍更加强大。按照构建“消防救援力量为主体、行业救援力量为支撑、乡（镇）救援力量为基础、社会救援力量为辅助”的思维，我县不断强化县消防救援大队这支“国家队主力军”，建立经济开发区特勤消防站、9支乡（镇）综合救援队伍、10支民兵应急救援队伍以及100余支各领域兼职社会救援队伍共1753人，开展防汛、危险化学品生产安全事故等各类应急演练共119次，参与20000余人次，演练中更加突出检验整体实战效果，为抢险救灾时刻做好准备。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作明确纳入年度工作计划，做到法治工作与业务工作同部署、同推进。一是加强法治教育，领导干部带头学习法治理论和法律知识，持续深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，通过集中学习、研讨等方式专题学习贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化课程。二是党政主要负责人高度重视，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是党政主要负责人加强对行政执法工作的监督和指导，推动行政执法责任制落实，督促政府部门主要负责人依法行政，纠正行政不作为、乱作为等问题，确保行政执法公正文明。组织执法队伍参加年度学法培训与考试、行政执法人员年度培训，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。

　　三、存在的不足和原因

　　2024年，明溪县应急管理局推进法治政府建设工作取得一定的进展和成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节：一是对执法规范化操作的要求和培训不够严格和全面，部分执法人员在执法过程中存在不规范的行为，如未严格按照执法程序进行操作、执法文书制作不规范等。二是重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

　　四、下一年度推进法治政府建设工作计划

　　（一）强化法治教育与责任落实。组织学习贯彻习近平法治思想专题活动，充分利用党员“三会一课”、党委理论学习中心组学习等载体，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想，促使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求。定期开展法治培训，提高执法人员的法律素养和依法行政能力，培训内容包括但不限于宪法、法律、行政法规以及与应急管理相关的法律法规。

　　（二）依法履职尽责，提升依法行政能力。严格执行行政执法人员持证上岗制度，坚持严格执法、公正执法，对违法行为进行严厉查处，同时加强执法监督，健全行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保执法行为的合法性和规范性。根据年度安全生产监督检查计划，科学、有序地开展执法检查工作，确保执法活动有法可依、有章可循。

　　（三）积极履行普法职责，提升法治意识。结合“安全生产月”、“防灾减灾日”等重要时间节点，开展线上线下相结合的普法宣传活动，提高全民法治意识和安全素养。充分利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，开展形式多样的普法宣传活动，提高普法宣传的覆盖面和影响力。

　　（四）优化应急管理工作效能。优化完善应急预案体系建设，强化预案演练工作，提高应急响应和处置能力。建立健全应急物资储备体系，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行救援和处置。依托基层防范和应对自然灾害、事故灾难等突发事件的前沿阵地，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

　　明溪县应急管理局

　　2025年1月23日