县委、县政府：

　　2024年，明溪县司法局在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧围绕重点工作，全面履行各项职能，为推动高质量发展、持续改善民生提供坚实法治保障。

　　一、法治政府建设主要做法及成效

　　（一）聚焦统筹协调，依法行政共同推进

　　1.探索“综合查一次”行政执法新模式。制发《明溪县推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》，制定“综合查一次”场景清单，将全县35个行政执法事项综合为13个场景，16个执法部门参与，形成运行高效的跨部门监管模式，该模式既对企业监管到位，又减轻企业负担，实现规范执法与优化服务“双赢”，2024年通过“综合查一次”联合执法检查企业（对象）78家，有效减少检查133次，对象实施完成率100%，发现违法行为11起。

　　2.严格执行重大行政决策程序。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《三明市人民政府重大决策程序暂行规定》，制发《2024年度明溪县人民政府重大行政决策事项目录》，实行清单管理。全面加强和规范行政决策事项合法性审查工作，提高决策质量，2024年对县政府会议议题、行政合同等共提出书面合法性审查意见65份。

　　3.加强行政规范性文件监督管理。贯彻落实《福建省行政规范性文件备案审查办法》，严格做好行政规范性文件备案审查工作，2024年共向市政府和县人大备案以县政府、县政府办公室名义印发的行政规范性文件16件。同时积极落实规范性文件动态清理工作，2024年开展涉及不平等对待企业、国旗管理等领域规范性文件专项清理工作2次，对1件行政规范性文件进行修改。

　　（二）聚焦执法体制改革，规范公正文明执法

　　1.开展乡镇行政执法赋权事项评估。县司法局会同县委编办、赋权部门组成赋权评估组，深入全县9个乡镇，开展乡镇行政执法赋权事项实地评估，形成《明溪县乡镇行政执法赋权事项评估报告》。针对赋权以来乡（镇）综合行政执法工作开展存在的困难，定期组织县直部门执法业务骨干组成指导小组，前往乡（镇）开展执法业务“面对面”“手把手”指导。

　　2.建立常态化行政执法监督机制。采取交叉互评的方式开展行政执法案卷评查，通过随机抽取各行政执法部门共42件行政处罚案卷，按照《福建省行政处罚案卷评查标准》对每份案卷进行评分，选出优秀案卷9件，合格案卷33件，无不合格案卷。

　　3.落实“闽执法”平台推广运用成效。2024年各乡镇运用“闽执法”平台办理行政执法案件1225件，县直有关执法单位运用“闽执法”平台办理行政执法案件4073件,合计5298件。加强行政执法人员资格管理，积极组织全县执法人员参加行政执法资格考试，参加综合法律知识考试198人，通过率为89.39%；参加乡镇专业法律知识考试84人，通过率为95.24%。

　　（三）聚焦重点领域，防范风险全力担当

　　1.“侨乡枫桥”解纷有新路径。不断拓展“侨乡枫桥”解纷工作法新内涵，将县、乡两级矛盾纠纷调处中心与综治中心建设有机整合，整合汇集散落在各部门的风险点、矛盾点，连点成线、织线成网，构建左右联通、上下联动，覆盖全县的矛盾纠纷综合治理体系。截至目前，全县9个乡镇已实现综治中心与司法所有机整合。开展“千所万会大调解”、矛盾纠纷大排查大化解专项行动，2024年全县各级人民调委会排查化解矛盾纠纷1926件，调解成功1926件，涉及金额1729万元，调解成功率100%。持续抓好人民调解队伍建设，全县现有人民调解组织114个，人民调解员476名，其中专职调解员95名。落实“一案一补”，根据案件难度、类型进行以案定补，上半年共审核发放案件补贴31800元，有效提升人民调解员积极性。

　　2.重点人群监管有新方式。重点人群监管有新方式。严格管理社区矫正对象，细化教育帮扶措施，持续提升规范化水平。2024年，我县接收社区矫正对象61名，期满解除76名，在册社区矫正对象83人。常态化开展隐患排查，召开隐患分析研判会议8次及公检法司社区矫正联席会议12场次，全县社区矫正对象无脱管、漏管情况发生。倾力细化安置帮教举措，开展刑满释放人员教育管控风险隐患大排查大整治专项行动，持续完善安置帮教人员信息文书档案，累计发出补齐刑满释放人员信息文书的函153份，补齐文书档案103人次。建立外出安置帮教对象定期排查工作机制，落实并加强“双列管”管理，发出《委托帮教函》138份，落实“双列管”37名。切实发挥重点人群组组长单位职能作用，2024年，由县平安办牵头，联合县公安、县总院等部门对各乡镇重点人群工作情况开展调研检查2次，召开座谈会19场次，检查重点人群台账300余份，推动建立完善重点人群管理工作措施，全面实施重点人群闭环管控。

　　（四）聚焦服务大局，法律服务持续提升

　　1.法治惠民利民举措有效落实。紧紧围绕中心工作，将县、乡两级公共法律服务中心与综治中心建设有机整合，实现一体化运行、实体化运作、多中心合一、一中心多用。悉心对符合援助条件的困难群众“应援尽援、尽援优援”，认真落实刑事案件全覆盖工作。2024年县法律援助中心接待来访群众及接听“12348”热线共计1100余人次，提供各类法律咨询1111人次，受理法律援助案件53件，办理认罪认罚法律帮助案件169件。开展“百所联百会”“法治体检”活动，推动福建归化律师事务所与县工商联建立协作机制。2024年，共为民营企业开展法治体检39次，有效提升相关企业及职工法治意识。积极开展“侨易办”服务，创新为“侨”服务举措，推行“互联网+公证”涉侨服务，有效解决侨胞业务办理难题。累计办理各类公证事项2171件，其中涉外公证1569件，远程视频公证91件。

　　2.特色法治文化品牌创新发展。着力打造侨乡“蒲公英”普法特色品牌，用好“蒲公英”法治文化促进中心队伍，吸纳意大利、匈牙利、罗马尼亚等杰出侨领，推动“蒲公英”普法进商会，解答涉外法律咨询30余条，同时联合林业局等部门开展“守护双翼”宣传活动，持续打响“蒲公英+生态观鸟”品牌。严格落实“八五”普法规划，聚焦重点群体、重要节点开展法治宣传，组织1317名在册“法律明白人”依托“民法典宣传月”等节点开展普法宣传活动222场次。充分运用新媒体技术开展精准普法，组织侨乡“蒲公英”拍摄法治宣传片《回家》《心灯》，“明溪司法”公众号发布普法宣传原创信息93条，上稿学习强国等平台75条次。

　　二、存在问题和不足

　　一是法治政府建设的系统性有待加强，运用法治思维和法治方式推动法治政府建设、提升治理体系治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强；二是法治队伍建设相对薄弱，部分工作人员的法律素养和法治思维、法治意识有待进一步增强；三是普法形式还需继续创新，法治宣传深度广度还不够，部分执法单位对“谁执法谁普法”的普法责任制认识不高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，切实履行县司法局法治工作重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进年度法治政府建设工作任务。邀请泉州市中级人民法院行政庭副庭长陈鹏腾为我县领导干部作《从行政诉讼理念谈规范行政执法》专题辅导，全面系统地讲解了严格规范行政机关公正文明执法的要求和方法，对明溪干部如何提高行政执法能力提出了针对性、指导性的方法和建议。持续推动“述法”工作规范化、法治化。

　　四、下步工作安排

　　（一）压实工作责任，不断深化法治政府建设

　　持续推动落实政策性文件审查工作机制，注重发挥法律顾问和公职律师作用，加大行政规范性文件实质性备案审查力度，不断提升服务政府决策的能力和水平。持续深化行政执法体制改革，加强行政执法监督，落实“行政执法质量三年提升计划”，推动严格规范公正文明执法。持续抓好省一体化大融合行政执法平台推广运用成效，完善基层综合执法体制机制。认真贯彻落实行政复议法及相关配套制度，深化府院互动，充分发挥行政争议协调化解中心作用，加强与管辖法院常态化沟通对接。

　　（二）夯实基层基础，全力提升社会治理水平

　　持续拓展提升“侨乡枫桥”经验内涵，加强部门沟通联系，打破信息壁垒，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。严格社区矫正对象日常监管，加强社区矫正工作隐患排查，持续推进社区矫正标准化智能化建设。持续根据《安置帮教工作指引》要求，落实安置帮教各项工作措施。对重点人员做好精准评估，落实外出人员排查工作机制及“双列管”措施，动态摸排在册安置帮教对象，做到底数清，情况明。

　　（三）注重品牌提升，推动法律服务提档升级

　　大力推进普法依法治理工作，推动落实“八五”普法规划，强化总结提升，继续用好用活“蒲公英”法治文化促进中心等社会力量，不断提升侨乡“蒲公英”普法特色品牌影响力。常态化开展“百所联百会”、进企业“法治体检”等专项行动，助力法治化营商环境。加强公证、律师工作等法律服务行业监管、业务指导，提升业务能力。

　　明溪县司法局

　　2025年1月17日