一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）普法、学法、执法工作主要举措和成效

1.完善责任清单。一是在已制定普法责任清单的基础上，针对法律法规修改的新情况，重新梳理本部门负责执行的法律法规，制定了新的普法责任清单和普法实施方案。根据普法责任清单的要求，印制相应的普法宣传材料，予以分发宣传。

2.严格执行学法制度。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划中，并依计划开展相关学习。同时进一步加强执法工作人员法治培训，组织业务股室和执法业务骨干参加省、市局举办各类培训班；针对不同业务开展集中培训，组织开展了新《中华人民共和国行政复议法》等通用法律知识、《消费者权益保护实施条例》等专门法律法规知识的专题培训。组织执法人员开展执法办案培训，进一步提升执法办案能力和执法办案程序意识。全年受训人员达100余人次。安排执法人员参与重大执法交流活动，如参加2024年全市药械交叉检查工作，在实践中积累经验，提高执法能力。积极组织执法人员参与第三届全国市场监管法律知识竞赛，以赛促学，提高执法人员法律素养。严格施行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格落实行政执法人员持证上岗制度。严把执法“入门关”，今年我局已有11名人员通过综合法律知识考试。目前，我局持有行政执法证人员共56人。

3.扎实开展各类专项执法行动。聚焦人民群众关心关注的热点问题，扎实开展了“铁拳”“双打”“养老诈骗”及节假日保障等各类专项执法行动。对食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”领域和虚假广告宣传、价格违法、消费欺诈等侵害群众切身利益以及侵犯知识产权（商标侵权）等扰乱市场公平竞争秩序的违法行为，始终保持高压态势和零容忍态度。2024年共查处各类违法案件91起，罚没42万元。

4.构建行政执法监督工作体系。全面贯彻执行《福建省市场监督管理机关实施<市场监督管理执法监督暂行规定>办法》《三明市市场监督管理局关于印发贯彻落实<福建省市场监督管理机关实施<市场监督管理执法监督暂行规定>办法>意见的通知》等文件精神。一是进一步落实落细监督职责，明确各部门职责；二是认真做好行政执法说情登记，营造风清气正的市场监管环境；三是积极开展执法案卷评查工作，按规定频次开展执法案卷自查工作；四是及时纠正不当执法决定，对本部门所属机构、派出机构和执法人员不履行、违法履行或者不正当履行法定职责情形，一经发现，及时依法纠正；五是全面理解、正确执行容错机制和尽职免责办法。

5.深入开展“法律六进”。2024年，我局执法人员到学校开展食品、药品安全知识讲座活动；到社区举办以老年人识骗、防骗为主要内容的保健食品专题讲座活动；到乡村向辖区内的农村食品经营户发放宣传材料，进行相关法律法规知识宣讲；到企业开展“送法进企”活动，重点向食品生产企业、厂矿企业食堂、学校食堂和大型餐饮企业等食品生产经营主体，发放食品安全“一品一码”等相关宣传资料等一系列法律宣传活动。

6.注重主题宣传。我局注重通过各类主题日的法治宣传活动，增强与社会公众的互动交流，提高普法的针对性和有效性。2024年，我局先后开展了“3.15消费者权益保护日”、“4.26知识产权日”、“安全生产月”、“医疗器械宣传周”“安全用药月”“食品安全宣传周”等一系列主题宣传活动，以法律咨询、LED电子显示屏宣传、悬挂标语条幅、发放宣传资料等互动方式开展规模和影响较大的集中宣传活动，取得较好的普法效果。

　　（二）推行证明事项告知承诺制优化营商环境

为解决“重复证明、循环证明”等问题，进一步优化营商环境，县市场监管局在行政审批和政务服务事项中大力推行证明事项告知承诺制，提升行政审批服务效率，从根本上解决 “办证难、办事难”等问题。结合行政权力清单，认真梳理在本局办理行政许可申请的行政事项时需提供的证明材料，实行告知承诺制的证明事项18项。在推行证明事项告知承诺制的同时，县市场监管局继续深化“放管服”，强化事中事后监管，综合运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管，让企业商户“最多跑一次”，打造更快速、更便捷、更优质、更温馨的市场监管政务服务品牌。

　（三）知识产权保护与运用促进工作情况

强化知识产权全链条保护。积极配合省市局构建省市县三级联动、刑事司法与行政执法有机衔接的知识产权快速协同保护体系，持续推进建设知识产权纠纷行政调解组织和人民调解组织的衔接配合，推动知识产权纠纷诉调对接、司法确认机制建立。一是我局与县公安、检察院、法院联合签署了《关于民事、行政诉讼中侵犯知识产权违法犯罪线索移送及协作配合暂行办法》，期间，我局立案查处1起检察院移送商标侵权线索案件，处罚没5000元。二是2024年度接受法院移交商标侵权诉前调解案件10起，成功调解4起（其中进行司法确认1起），另外6起均联系不到当事人无法调解。三是规范专利使用行为。组织执法大队、各市场监管所有计划不定期地在辖区开展专项检查，同时畅通12315消费者投诉举报渠道，及时受理专利相关投诉举报。今年来我局立案4起知识产权类案件，结案2起，处罚没2.5万元。截至2024年9月，我县辖区获得专利授权131件，其中发明18件、实用新型专利111件，每万人发明专利拥有量为10.211件，位于全市第三位；高价值专利拥有量41件，每万人高价值发明专利拥有量为4.3件，位于全市第一位。

（四）双随机抽查工作情况

　　一是制定年度工作要点，制定我县今年“双随机、一公开”监管工作要点，每季度汇总一次工作情况。二是进一步完善两单两库，在年初建立本县跨部门抽查事项清单，共制定39项抽查领域内容。指导各成员单位在部门协同监管平台中完善本部门执法人员库信息。三是开展抽查工作，在下半年组织跨部门双随机抽查工作，联合人社、统计、工信等部门对60家企业开展检查。　

（五）加强公平竞争审查工作。

一是做好《条例》宣贯。7月24日，县公审联席办下发《关于贯彻落实〈公平竞争审查条例〉的通知》（明公审办〔2024〕3号），要求各乡（镇）、县直各单位贯彻落实好《公平竞争审查条例》的各项要求。9月12日，县公审联席办组织召开《公平竞争审查条例》宣贯培训会，对各乡（镇）和县直各单位的公平竞争审查工作负责人进行了专题培训，培训相关人员48人。二是开展增量审查。今年以来，全县共审查新增政策措施文件24份，其中县市场监督管理局会同审查7份，修改或删除涉嫌违反公平竞争审查标准的表述15处，从源头上防止排除、限制竞争政策措施的出台。三是加强存量清理。组织开展政策措施清理“回头看”工作，共梳理排查现行有效政策措施150份，经排查发现问题政策措施3份，已按要求完成修订2份、废止1份，及时清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。

（六）推行执法“三项制度”有关情况                     　　　                  

　　认真落实明溪县市场监管局重大行政执法决定法制审核制度，即《明溪县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核暂行办法》、《明溪县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》。对所有普通程序的案件都经过案件审核，今年共审核普通程序行政处罚案件91件，对重大、复杂、给予较重处罚、减轻处罚的案件，由机关负责人集体讨论决定，今年已有48件案件由机关负责人集体讨论决定。

　　认真落实《明溪县市场监督管理局行政执法公示办法》，及时更新我局对之前在明溪县政府网公布的市场监管法律法规，及时在明溪县政府网公布了动态调整的明溪县市场监管局的权责清单。办理的行政处罚案件全部录入省市场监管局案管系统，录入后该执法结果信息将导入国家企业信用信息公示系统，在该系统公示处罚信息。

　　执法办案严格遵守《明溪县市场监督管理局行政执法全过程记录具体办法》、《明溪县市场监督管理局行政执法记录信息调阅监督制度》等制度，通过文字，即填写《立案审批表》、《有关事项审批表》、《行政处罚决定审批表》等有关审批报表等记录审批情况；通过制作《现场笔录》、《询问（调查）笔录》等记录检查、询问调查情况。通过执法记录仪拍照摄像对现场检查、扣押、询问、送达等重要行政执法活动进行记录。

　　(七)其他法治政府建设工作情况

　　1.规范行政执法行为尤其是行政处罚行为情况。我局在办理行政处罚案件过程中，严格遵守《市场监督管理行政处罚程序规定》、《市场监督管理行政处罚听证办法》、《福建省行政执法条例》等规定和《市场监督管理行政处罚文书格式范本》要求，在自由裁量方面严格适用《福建省市场监督管理局关于印发行政处罚裁量权的适用规则的通知》市监规、有关规定和省市场监督管理局制定的相关法律、法规、规章的裁量基准进行裁量，避免处罚畸轻、畸重。

　  2.行政执法与刑事司法衔接的情况。我局已与相关行政执法部门和司法机关建立了打击食品安全违法犯罪联动执法工作机制，一是建立联席会议制度。二是完善执法协作制度。三是完善行刑衔接制度。四是完善司法和行政监督制度。五是为了便于联动执法工作的开展，还制作了《明溪县打击食品安全违法犯罪联动执法通讯录》。今年以来共向公安部门移送涉刑案件2件,公安机关立案2件。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在全局有关部门的共同努力下，我局依法治县工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，一是近几年新录用人员多，存在执法人员因入伍时间较短、实践经验不足、需学习法律法规众多等因素制约，行政执法水平有待进一步提升。二是行政执法“三项制度”实施不够深入、具体、全面，如：音像记录资料入卷很少、重大执法决定法制审核人才保障不足等问题。三是行政执法监督力度还不强，部分执法人员接受监督的意识薄弱，对执法监督工作不支持、不理解，重视监督、接受监督、鼓励监督的基础还不够牢固。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县局局长作为我局的党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对我局法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。积极召开会议，专题研究法治政府建设相关工作，及时解决本单位法治政府建设重大问题，将法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同落实。深入贯彻落实县委全面依法治县工作部署要求，局党组及时传达学习县委全面依法治县委员会全体会议精神，按期按要求完成县委全面依法治县委员会2024年分配的各项工作任务。

四、2025年推进依法治县的主要安排

市场监管部门作为行政执法部门，下一步将带头树立法治理念，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，坚决做到依法行政、依法办事，在法治轨道上统筹推进市场监管各项工作，为全县经济高质量发展赋能添力。

一是固本强基，牢固树立法治观念。坚持以身作则，带头学法，加强本局执法人员法治培训和考核，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是厉行法治，加强执法规范化建设。以落实行政执法“三项制度”为抓手，积极推进说理性行政处罚决定书，通过交叉评查、案卷复核等手段加强执法监督，用法治手段规范市场监管行政行为。三是强化宣传，全面落实普法责任制。坚持监管服务两手抓，积极推进以宪法为统领、以市场监管为特色的普法工作，不断丰富法治宣传形式和内容，持续优化营商环境。四是加强行政执法监督制度建设，全面提高行政执法监督工作水平，实现执法监督工作的规范化、标注化、程序化。

　　明溪县市场监督管理局

　　2025年1月13日