2022年以来，夏阳乡严格贯彻落实习近平法治思想，依宪施政，依宪执政，进一步推进法治夏阳、法治政府及服务型政府规范化建设，取得了良好的成果。全乡8个村获评“三明市2021年度六无村”，其中瓦溪村、长兴村、岭头村、陈坊村4个村连续3年（2019-2021）达到“六无”村标准。御帘村顺利通过“全国民主法治示范村”复核，夏阳村、后洋村、新坊村为“市级民主法治示范村”。新坊村、御帘村、后洋村人民调解委员会被评为县级金牌调解委员会，夏阳司法所所长获评三明市“七五”普法先进个人，增加申报县级七五普法荣誉。现将法治政府建设情况报告如下:

　　一、推进法治政府建设的主要举措与成效

　　（一）抓住领导干部这个“关键少数”

　　我乡在推进依法治理工作中，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持依法治理党委书记负责制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥“关键少数”的作用，抓好领导干部法制宣传教育。制定了《夏阳乡党委中心组2022年学习计划安排表》，明确了学习的专题、主要内容、组织学习人，2022年共组织党委理论学习中心组集体学习17次，同时依托主题党日活动、乡村讲坛、律师讲座、宪法宣誓、法律明白人、会议培训以及网络学习，组织乡村干部认真学习党的十九届、十九届历次全会精神、、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、宪法、监察法、社区矫正法、民法典等，邀请乡聘请法律顾问冯永明到乡讲授民法典知识，组织全乡干部进行了公职人员法律知识测试，推进领导干部学法用法常态化、制度化。

　　（二）基层基础工作提升行动

　　一是加强组织领导，明确职责分工。为顺利开展好依法治理工作，我乡成立了由党委书记邱筱斌为组长，政法委员罗正荣为副组长，综治办、派出所、司法所等部门为成员的依法治乡工作领导小组，结合我乡实际，制定了工作方案，并定期召开工作推进会，贯彻上级文件精神，明确目标要求，安排部署工作任务，落实责任分工，从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓、成员单位配合抓的工作格局。

　　二是坚持依法行政，全力建设法治政府。在完善管理机制和工作机制的基础上，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进法治建设的重要切入点。一是建立健全了《夏阳乡农村综合管理制度》、《夏阳乡“三重一大”实施细则》等一系列管理制度，明确了决策的规则和程序、决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内。二是政务信息及时、准确、具体向社会公开，政府办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施等全部上墙公开，单位领导及办事人员联系方式及时更新，为群众咨询、投诉、提出建议意见提供便利。至今以来无群众对效能服务方面的不满意投诉。

　　三是加大矛盾纠纷调处工作，切实维护社会稳定。夏阳乡调委会在学习借鉴“枫桥经验”的基础上，针对我乡矛盾纠纷多、诉访现象及林权纠纷居高不下等现状，试行推出了“1134”调解工作法,即建立一项调解机制；成立一支专业队伍；落实三项措施；突出四个抓手。深入乡村社会矛盾的源头化解，成为推进平安夏阳的一把“金钥匙”。一项调解机制。通过几年时间的不断努力探索，今年以来由乡调委会主任牵头制订了一项调解机制，即由乡社会综合治理中心牵头，派出所、司法所及乡镇各股站，针对不同的纠纷类型，形成多元主体共同调处的工作格局，充分发挥各个主体与成员的专业指导作用，彰显“大调解”功能优势。同时夏阳乡依托“一党委三中心”建设，在各村设置“说事评理室（点）”，为村民搭建了一个有事能说、有苦能诉、有理能评的一站式矛盾纠纷解决平台。2022年聘请1名乡专职人民调解员，2022年1月至今夏阳乡调委会累计化解矛盾纠纷120起，书面调解8起，重大群体性纠纷1起，涉诉涉访对接纠纷9起，林权争议纠纷18起，农民工工资16起涉及工资金额147360元。全乡共受理群众来信来访62件。

　　四是推进依法治村，夯实民主法治基础。在辖内16个村落实“一村一法律顾问”制度，乡聘请三明市万天律师事务所为常年法律顾问，在村域建设、林地权属等领域提供法律意见和法律援助，并指导各村根据实际，完善村规民约，不断健全和完善各项管理制度，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督健全有效，村委会干部依法接受群众监督，广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。年底夏阳乡新坊村等8个村完成村级专职调解员聘任工作，做到至少50%的村居配备一村一专职调解员。

　　五是抓好村民法治宣传教育。通过法治进村、主题党日等，组织党员群众学习政策法律，主要学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等与日常工作生活相关的法律法规。不仅加强了村组干部和党员群众的法律素质，提高了其依法管理村务、防范和化解矛盾的能力，更推动了平安夏阳建设。

　　六是加强村居换届法治宣传。依托村“两委”换届选举为契机，通过集中培训、法治讲座、专题培训等方式，以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规和条例为主，在换届选举工作中切实做好法治宣传教育工作，教育和引导党员群众正确行使民主权利，严格依法依纪办事，努力为换届选举工作营造良好氛围，并为换届选举工作平稳进行提供了坚强的法治保障。

　　（三）开展专项行动

　　一是组织乡综治办、乡文化站、派出所、沙溪市场监督管理所等部门开展棋牌室专项整治行动。二是开展整治农村赌博违法犯罪行动，制定《夏阳乡开展集中打击整治农村赌博违法犯罪活动的实施方案》，查处赌博和为赌博提供条件案件9起30人。三是进行禁毒排查，加大禁毒力度，深化禁毒斗争。四是开展法治护航生态建设活动，根据明溪县法治示范创建要求，在候鸟迁徒村大力深入开展法治护鸟宣传活动，张贴法治护鸟宣传标语，为观鸟产业打好坚实的法治基础。

　　（四）法治文化阵地建设行动

　　近年来，夏阳乡新坊村投入几十万元在土岭、新坊新建法治公园2处、说事评理点2个，长兴村在佑坊、长兴新建法治宣传栏2处，全国民主法治示范村御帘村提升改建红色法治公园1处，廉政教育展馆1处及一镇一孝廉文化长廊1处，并将传统文化、红色文化、廉政文化与民法典法治文化相结合，2022年5月，御帘村对爱国主义教育展厅进行了提升改造，新落成的中共党史主题展厅建成并投入使用，成为了当地党史学习教育的新阵地。其他各村也均设有法治宣传栏及说事评理点，成为当地村民闲时学习法治知识的好去处。

　　（五）法治宣传教育深化行动

　　为在全乡上下营造支持、参与法治夏阳建设的良好氛围，利用“疫情防控”、“国家安全教育日”、“6.26禁毒日”、“群众安全感调查”等，深入开展法律六进活动，大力开展扫黑除恶、宪法、禁毒、消防、社区矫正法、民法典等法治宣传教育，今年共开展集镇墟日法治宣传活动13次，进校园宣传4次，发放各类宣传资料1万余份，受教育人数2万余人次。

　　（六）推进乡村振兴法治同行活动

　　全乡16个村通过自荐和推荐的方式“法律明白人”88人，“法治带头人”48人，学法用法示范户16户，日常依托综治会议、村民大会、村“两委”干部会等会议，以会代训，常态化开展“法律明白人”“法治带头人”业务培训会，今年已组织参加县级培训2次18人次、组织乡级培训4次100余人次，着力培养出一支具备法律明白人“六大员”标准的法治队伍。同时，乡政府从“法治带头人”中挑选优秀代表树立典型进行宣传，推进乡村振兴法治同行。

　　（七）推进扫黑除恶专项斗争

　　为扎实做好扫黑除恶专项斗争工作，我乡严格按照上级部署要求和扫黑除恶专项斗争会议精神，迅速行动、强力推进，营造氛围，严密开展线索摸排行动，推进扫黑除恶专项斗争落地落实。一是加强组织领导，确保专项行动有序开展。我乡成立由党委书记任组长的扫黑除恶专项斗争工作小组，办公室设在综治办，切实形成扫黑除恶工作合力。二是加强舆论宣传。充分利用各种舆论宣传工具，开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争的目的和意义，在各村人群聚集地张贴扫黑除恶宣传，动员广大群众共同参与，打一场扫黑除恶的人民战争。今年来，开展墟日上街法治宣传13次，进校园法治宣传4次，发放扫黑除恶专项斗争知识、调查问卷等宣传材料1万余份，使扫黑除恶专项斗争工作家喻户晓，人人皆知。

　　二、推进法治政府建设的不足和原因

　　我乡推进法治夏阳建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在以下几点问题：一是法治示范创建工作有待推进；二是法治宣传创新力度不够；三是对出现的新情况、新问题应对、研究不够等。

　　三、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　一是深入推进法治示范创建。要充分认识开展法治示范创建的重要性和必要性，有计划、有步骤、有措施地推动法治示范村、法治示范乡镇创建工作深入开展。挖掘示范创建特色亮点，探索总结具有特色的依法治理创新项目，推动法治示范创建高质量发展。

　　二是加强宣传。充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，打造法治文化阵地，突出特色、打造亮点。

　　三是注重实践，大力推进依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推动我乡依法治理工作再上新台阶。

　　夏阳乡人民政府

　　2022年12月31日