2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。按照中央、省、市县各项决策部署，我县财政部门积极开拓思路，创新举措，精准发力，充分发挥财政职能，抓好各项工作的落实，财政收入平稳增长，民生等重点支出保障有力。

　　一、全县财政收支基本情况

　　（一）一般公共预算收支基本情况

　　1、1-8月全县一般公共预算总收入32681万元,占年初预算48896万元的66.84%,比上年同期28446万元增收4235万元,增长14.89%。其中：上划中央收入完成11283万元,占年初预算17266万元的65.35%,比上年同期10543万元增收740万元,增长7.02%；地方一般公共预算收入21398万元,占年初预算31630万元的67.65%,比上年同期17903万元增收3495万元,增长19.52%，增幅排名全市第一;县本级一般公共预算收入完成16453万元,占年初预算23512万元的69.98%,比上年同期14001万元增收2452万元,增长17.51%；乡镇一般公共预算收入完成4945万元,占年初预算7863万元的62.89%,比上年同期3901万元增收1044万元,增长26.76%。

　　2、1-8月全县一般公共预算支出108710万元,占年初预算85914万元的126.53%,比上年同期108020万元增支690万元,增长0.64%；县本级一般公共预算支出103038万元，占年初预算78388万元的131.45%,比上年同期102317万元增支721万元,增长0.70%；乡镇支出5672万元,占年初预算7526万元的75.37%,比上年同期5703万元减支31万元,减少0.54%。

　　（二）基金预算收支基本情况

　　1、1-8月全县基金收入完成22278万元,占年初预算18700万元的119.13%,比上年同期10847万元增收11431万元,增长105.38%。其中:国有土地使用权出让金完成21880万元,占年初预算18000万元的121.56%，比上年同期10217万元增收11663万元,增长114.15%。

　　2、1-8月全县基金支出24796万元，占年初预算18700万元的132.60%，比上年同期10955万元增支13841万元,增长126.34%。其中:城乡社区支出23635万元（其中县本级国有土地出让金支出23469万元），占年初预算18600万元的127.07%，比上年同期9704万元增支13931万元,增长143.56%。

　　二、预算执行特点

　　（一）全县总收入与地方收入均实现正增长

　　1-8月全县一般公共预算总收入32681万元,占年初预算48896万元的66.84%,比上年同期28446万元增收4235万元,增长14.89%。地方一般公共预算收入21398万元,占年初预算31630万元的67.65%,超出序时进度0.98个百分点，比上年同期17903万元增收3495万元,增长19.52%，高于全市平均水平（4.13%），增幅排名全市第一。

　　从结构上看，税收收入呈增长态势，1-8月税性收入完成12731万元，同比增收734万元，增长6.12%，占地方级公共财政预算收入的59.50%，比上年同期税性比下降7.51个百分点；非税收入增幅增长，1-8月非税收入完成8667万元，同比增收2761万元，增长46.75%，主要是森林植被恢复费增收3086万元。

　　从部门上看，国税、地税、财政均增收。①国税部门1-8月完成（指地方级收入,下同）7556万元，完成年初预算的61.55%，落后序时进度5.12个百分点，同比增收718万元，增长10.50%。②地税部门1-8月完成5619万元，完成年初预算的45.78%，落后序时进度20.89个百分点，同比增收88万元，增长1.59%。③财政部门1-8月完成收入8223万元，完成年初预算的116.14%，同比增收2714万元，增长49.04%。

　　从税种上看，主体税种增收、小税种增收。1、主体税种1-8月完成9709万元，同比增收690万元，增长7.65%。①增值税入库4228万元，同比增收351万元,增长9.05%； ②“营改增”增值税入库2337万元，同比增收262万元，增长12.63%；③企业所得税入库1714万元,同比增收234万元,增长15.81%。④个人所得税入库1429万元,同比减收135万元,下降8.63%，海斯福缴纳的一次性个人所得税536万元比上年佳维贸易股权转让入库一次性个人所得税840万元减收304万元。2、地方小税种1-8月完成3022万元，同比增收44万元，增长1.48%，主要是资源税增收较大。其中，资源税入库859万元，同比增收135万元，增长18.65%。

　　（二）乡镇收入增长较快

　　1-8月乡镇地方一般公共预算收入4945万元,占年初预算7863万元的62.89%,落后序时进度3.78个百分点，比上年同期3901万元增收1044万元,增长26.76%，主要是营改增增值税增收674万元，资源税增收133万元（其中城关增收158万元）。除夏阳、夏坊收入负增长外，其余七个乡镇收入均呈现正增长。

　　（三）支出进度快，重点支出得到保障

　　1-8月全县一般公共预算支出108710万元,占年初预算85914万元的126.53%,超序时进度59.86个百分点，比上年同期108020万元增支690万元,增长0.64%，其中，八项重点支出完成85233万元，占一般公共预算支出总额的78.40%，与去年同期相比增支1641万元，增幅1.96%。

　　增支较大的科目有：1.一般公共服务支出10843万元，同比增支1000万元，增长10.16%； 2.公共安全支出7478万元，同比增支1111万元，增长17.45%；3.教育支出24051万元，同比增支2579万元，增长12.01%；4.社会保障和就业支出13589万元，同比增支1430万元，增长11.76%；5.医疗卫生与计划生育支出12257万元，同比增支1355万元，增长12.43%；

　　三、下阶段工作重点

　　（一）积极组织财政收入，严格财政支出管理

　　围绕全年收支目标，细化分解任务，强化责任落实。一是全力以赴抓收入。坚持把抓好收入作为全年财政工作的重中之重，积极采取有效措施，努力克服不利因素，千方百计促进财政增收。密切关注宏观经济和财税政策变化，加强中长期税收监测和综合分析，做好风险预判，加强收入形势分析研判。及时了解掌握税收征管体制改革的新情况，加大与税务部门的协调配合力度，切实加强依法治税工作，严格依法依规应收尽收，不断提升财政收入质量。二是切实加强支出管理。把支出进度作为财政管理的一项重要指标，建立财政支出进度与预算安排挂钩制度。注重优化结构、用好增量、激活存量，做到有保有压，加强重点支出保障力度，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，改变支出项目只增不减的固化格局，对绩效不高、资金沉淀的要减少或不再安排预算，切实增强财政可持续性。

　　（二）优化支出结构，促进各项事业的发展

　　突出以人为本，按照“建机制、补短板、兜底线”的原则，加大公共财政向民生领域的倾斜力度，确保民生支出稳步增长。一是推动民生事业发展。继续支持教育布局优化调整，支持学前教育和乡村教育质量提升工程；实施更加积极的就业政策，继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗体系和医疗联合体建设；加大小额贷款、下岗再就业扶持力度，不断完善多层次养老服务体系，稳步提高城乡低保补助标准。二是扎实推进扶贫工作。紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以减贫成效为导向，以重点扶贫项目为平台，打破扶贫项目资金使用的部门界限，整合部门间功能相似的扶贫项目资金，集中财力改善贫困人口生产生活条件，提高财政扶贫精准度。三是加大各类社会事业保障力度。继续支持住房保障和生态文明建设，推进文体惠民和交通便民工程，优化公共交通补贴机制，营造和谐稳定发展环境，促进各项社会事业协调发展。

　　（三）继续加强存量资金和地方债务管理

　　一是进一步盘活财政存量资金。结余资金以及连续两年未用完的结转资金要按规定全部收回财政统筹使用，加快安排使用收回的存量资金，加大预算编制与结转资金的统筹力度，提高财政资金使用效益。二是强化地方政府性债务管理。继续做好地方债务置换和政府债券还本付息工作。