沙政〔2016〕22号

沙溪乡人民政府

关于印发沙溪乡道路交通安全综合整治

“三年提升工程”实施方案的通知

各村（居）委会，乡直有关单位：

按照省政府统一部署要求，为进一步巩固提升道路交通安全综合整治“三年行动”成效，自2016年1月1日至2018年12月31日，在全省范围内实施道路交通安全综合整治“三年提升工程”。结合我乡实际，现将《沙溪乡道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案》印发给你们，请各村（居）和有关单位按照要求，迅速组织实施。

沙溪乡人民政府

2016年4月5日

沙溪乡道路交通安全综合整治

“三年提升工程”实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）和省、市、县道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案要求，进一步巩固提升全乡道路交通安全综合整治“三年行动”成效，深化道路交通安全综合整治，特制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以“关爱生命、文明交通”为主题，进一步健全“政府主导、部门齐抓、社会参与”的道路交通安全综合治理机制，严格落实“党政同责、一岗双责”规定和企业主体责任，全面提升依法、科学管理道路交通的能力和水平，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的沙溪创造安全畅通的道路交通环境。

（二）工作目标

优化城乡道路交通秩序，夯实道安乡村基础工作，至2018年底，实现全乡道路交通事故死亡人数较前三年（2013年至2015 年，下同）稳中有降，力争不发生较大事故，确保不发生重大以上道路交通安全事故。

——乡道安组织机构进一步健全。“党政同责、一岗双责”有效落实，道安办组织优化健全，人员经费得到保障，管理触角延伸到自然村，乡村道安工作有人抓、有人管。

——交通要素管控进一步强化。驾驶人培训质量不断提升，运输企业安全主体责任落实到位，重点车辆、驾驶人监管到位，道路隐患治理持续深入，道路交通设施不断完善。

——部门协作机制进一步完善。道安办牵头协调作用充分发挥，职能部门间资源互通共享，联勤联动更加密切，道路突发案（事）件应急处置能力和水平不断提升。

——文明交通意识进一步提升。交通安全宣传教育责任有效落实，“法、礼、德”交融的文明交通风尚广泛传播，有序通行、文明礼让理念深入人心。

二、主要任务及责任分工

（一）道路通行保障提升工程

1.常态推进道路隐患综合治理。开展农村道路交叉口隐患排

查治理，临水、临崖防护措施，夜间照明设施建设；完善并规范我乡道路交通标志、标线。将2015年底排查的沙溪乡新建大桥安全隐患纳入2016年度乡党委政府为民办实事项目实施治理。

2. 全面实施公路安全生命防护工程。完成省道、县道和乡村公路安全生命防护工程建设任务。

3. 持续完善道路安全设施建设。严格执行《福建省道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施暂行办法》，加强与既有公路、乡村道路、通信等线路交叉口的道路建设项目安全设施的设计、施工及投入使用。科学确定辖区公路限速值，完善限速及解除限速标志。建立完善校园周边道路防护设施建设。

（二）车辆和驾驶人安全监管提升工程

1.健全部门信息共享机制。派出所每月向相关道安领导小组成员单位及道安办通报重点车辆和驾驶人交通违法、事故情况；公路站每月向相关道安领导小组成员单位及道安办通报农村公路、桥梁养护等路况信息,实现农村公路基础信息和交通地理信息，易滑坡、结冰、积水路段信息，道路交通视频数据以及车辆通行视频数据共享。

2.全面加强驾驶人管理。督促企业严格驾驶人聘用资质审查、办理车辆检验、驾驶人审验和交通违法处理。

3.落实车辆源头监管。依法开展机动车安检机构资质管理，加强机动车检测、报废监管，全面提升客货运车辆、危险品运输车等重点车辆的检验率、报废率，严查报废、非法拼改装车辆上路，杜绝“五大总成”流入市场。全面推行摩托车、电动自行车、助力车“带牌销售”，加强过渡期超标电动车监管。

（三）公路交通安全防控提升工程

1.构建完善公路交通安全防控体系。积极对接省、市、县公安交通管理指挥中心，完善乡村公安、交通视频监控与卡口建设，实现数据互通、信息共享；建成集交通运行监测、安全风险研判、重点车辆查询、道路隐患排查治理、应急指挥调度的公安交通指挥体系，实现可视化指挥调度。

2.固化重点交通违法常态查处机制。由公安派出所、公路站、农机站、村建站、教育、残联等部门组织开展联合执法，严查严处各类严重交通违法违规行为；每逢集镇农历二、七，梓口坊五、十墟日组织开展交通秩序联合执法统一行动。强化农村地区“五小车辆”、面包车等日常监管，乡政府要积极发挥交通安全协管员和村级交通安全协管员作用，结合墟日、农忙等时期交通特点，适时开展针对显见性交通违法的教育劝导。清理并规范校园周边摩托车超载、道路交通标志、标线，治理占道违建、违法停车等乱象，净化校园周边交通环境。

3.提高交通应急处置能力。严查严处未按规定避让救助应急车辆等交通违法行为，加强宣传教育提示，保障“生命通道”安全畅通。加强冰雪雨雾等恶劣天气交通应急管理，完善危险化学品运输等重点车辆交通事故应急处置预案，提升长下坡应急救援处置能力，健全多部门参与的应急救援和善后处理协作机制，总结提升应急处置预案。探索开展道路交通事故社会救助基金管理工作，为道路交通事故受害人提供救助。

（四）农村道安基础提升工程

1.夯实农村道安管理基础。加强农村交通安全管理力量，乡里配备不少于５名交通安全协管员，每个建制村配备不少于1 名专兼职交通安全协管员，并足额保障经费；贯彻落实省市出台的《农村道路交通安全劝导站建设的指导意见》，建立考核评价长效机制。落实派出所交通安全管理职责，重点加强省道、县道交通安全监管执法力量。

2.推进“交通安全示范村居”达标创建。贯彻落实市道安办制定的县级创建道路交通安全示范村镇标准，全面开展交通安全示范村镇创建，确保2016年、2017年、2018年分别实现永溪村、六合村，沙溪村、碧州村，梓口坊村、瑶奢村通过示范村标准验收。

3.推动交通管理惠农政策落实。贯彻落实中央部委出台的惠农政策，做好小微企业免征拖拉机安全技术检验费等工作。延伸农村车辆和驾驶人服务窗口，方便农村群众办牌办证。鼓励报废回收企业在县、乡镇设点，落实车辆报废回收规定。

（五）交通安全宣传教育提升工程

1.完善交通安全宣教长效机制。全面贯彻《道路交通安全宣传教育工作分工方案》，完善道路交通安全宣传教育经费保障机制；利用短信平台、集镇LED等多渠道、全方位开展交通安全宣传教育；督促各部门和企业履行交通安全公益宣传社会责任。

2.强化学生交通安全教育。落实我乡中小学学校道路交通安全宣传教育责任，保证交通安全教育课时；组织开展全乡学生交通安全知识竞赛等活动，开展形式多样的校园交通安全系列宣教活动。

3.创新农村道安宣传教育形式。实现全乡100%的行政村开通交通安全宣传大喇叭，100%的行政村建有1处宣传墙体、板报或挂图，学校、幼儿园设置宣传栏。

三、保障措施及工作要求

（一）加强组织领导。健全乡道安领导小组，由乡政府主要领导任组长，明确一位政府分管领导主抓道安工作；每季度分析研判辖区内道安形势。加强和重视道路交通安全工作，按照“乡镇级 3 人”的标准每年度对从事道路交通安全工作成绩突出的集体和个人进行通报表扬，确保道安办工作有序开展。

（二）落实监管职责。细化各村相关职能部门道路交通安全具体工作职责，完善“政府主导、权责一致、部门齐抓、分工协作、综合治理”的协调联动机制；将道路交通安全工作纳入乡综治、精神文明创建、绩效管理、安全生产的重要内容，严格责任考核，逐步提升道安综合整治成效的考核比例权重。

（三）完善保障机制。将道路隐患治理、提升工程建设、道安办日常运作等“三年提升工程”相关经费纳入乡政府年度财政预算。建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的安全生命防护工程资金筹措机制。在道路交通安全隐患路段整治和安全生命防护工程建设资金方面落实足额保障。隐患整治财政补助资金应侧重倾斜山区，及时兑现到位。

（四）制定考核措施。乡道安办根据“三年提升工程”实施方案，结合阶段性任务要求，制定年度的全乡道安工作措施，每年 1 月 5日前将乡道路交通安全工作情况向县人民政府作出专题报告，并抄送县道安办。

抄送：县道安办。

沙溪乡人民政府 2016年4月11日印发