明溪县人民政府：

　　一年来，盖洋镇在县委、县政府正确领导下，全面贯彻国家和省、市关于加强耕地保护工作的方针政策，积极履行耕地保护职责，较好地完成了全镇耕地保护责任目标，做到了全镇耕地和基本农田面积不减少，用途不改变，质量有提高，连续实现了耕地总量动态平衡。促进了我镇资源节约型社会的建设，为经济和社会发展提供了资源保障。我镇积极组织开展了耕地保护目标责任履行情况的自查工作，现将有关情况汇报如下：

　　一、耕地保护责任目标履行情况

　　2019年全镇耕地总量为55409.75亩（其中完成新增耕地260亩）。全面完成2019年度县政府下达我镇的耕地保有量53081.40亩（含有基本农田保有量51429.30）。

　　二、耕地保护的主要措施

　　(一)加强组织领导，抓好耕地保护责任落实

　　盖洋镇党委、政府高度重视耕地保护工作，每一年度《政府耕地保护责任目标考核工作方案》下发之后，立即组织相关部门召开专题会议进行研究、部署。镇政府将县政府分配的耕地保护责任目标分解落实到村级，签订《耕地保护目标责任书》，明确了主要负责同志为耕地保护责任目标的“第一责任人”，将耕地保护工作纳入年度考核；与此同时，镇政府成立了相应的领导机构，具体负责本行政区域内的耕地保护工作，并制定了相应的政策措施。通过这些举措的实施，有力地提高了各村的耕地保护意识，促进了耕地保护基本国策的落实。

　　(二)加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识 

　　我镇每年全国土地日，通过发放宣传材料、张贴宣传标语、出动宣传车等多种途径进行宣传，使十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地这一基本国策家喻户晓，使大家都加入到保护耕地的行动中来，使耕地保护意识变成个人的自觉行动。

　　(三)强化执法监察，巩固耕地保护基本国策

　　按照“预防为主，防治结合”原则，认真落实耕地保护动态巡查机制，将耕地和基本农田集中连片区作为巡查重点。建立健全耕地保护联络员制度，及时了解耕地保护的工作动态，及早发现违法违规占用耕地的苗头，做到了早发现、早制止、早查处，始终保持对违法占用耕地、破坏耕地行为的高压态势。

　　三、存在主要问题

　　2019年我镇履行耕地保护责任目标工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些矛盾和问题，主要表现为：

　　（一）保障发展任务压力较大。我镇正处在经济快速发展期，一批大项目、好项目相继开工建设，土地需求压力巨大，面临经济发展与耕地保护双重压力。

　　（二）违法违规用地反弹压力较大。近年来，随着打击力度越来越大，违法违规用地虽然得到一定程度的遏制，但受利益驱使，反弹压力较大，农村宅基地、水产养殖、畜禽养殖等项目占地多集中在村庄周边、道路两侧，点多面广，且涉及群众切身利益，给日常执法工作带来较大压力。

　　四、下一步打算

　　（一）构建耕地保护责任落实机制。一是责任落实。建立“镇级政府负总责，自然资源，农技部门牵头，生态环境，公安及相关部门配合，村具体实施”的永久基本农田保护责任机制，将耕地保护责任目标列入各级班子考核评价指标体系，签订永久基本农田保护责任书,同时落实镇村两级永久基本农田保护责任人。二是数量、质量双落实。坚决落实中央基本农田“五不准”的要求，保证永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是标志落实。加强对辖区内保护碑(牌)的保护,定期对损坏的保护碑(牌)进行重建或维修 ,宣传教育群众自觉保护好碑(牌),充分发挥保护碑(牌)的宣传、警示、震慑作用。四是资料落实。永久基本农田基础资料完整精确是落实保护的关键，需确保永久基本农田保护资料图文并茂、完整精确、图件与实地相一致。

　　（二）强化土地执法监察工作。着眼于早发现、早制止，做到发现在初始，制止在萌芽。一要加大保护耕地宣传力度，引导村民节约、集约用地，积极推行农村土地整治，改善村容村貌，增强村民保护永久基本农田的意识，减少违法用地的发生。二要进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。建立健全耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系。三要严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，排除阻力，敢于碰硬，坚决从严查处。

　　（三）保障耕地总量动态平衡。一方面大力实施土地整治工程，保证耕地总量不减少、质量有提高、生态环境有改善。另一方面进一步提高耕地质量，实施改良土壤、测土配方施肥等措施，确保粮食产能不下降，国家粮食安全战略有保障。 

　　盖洋镇人民政府

　　2020年4月9日