明溪县人民政府    

2018年7月4日     

    （此件主动公开）

明溪县农村火灾防控工作方案（试行）

为认真贯彻省、市、县消防工作会议和明溪县防范重特大生产安全事故会议精神，进一步提高农村火灾防控能力，有效预防和减少农村火灾事故发生，特别是亡人火灾事故的发生，切实保障农村孤寡老人及留守儿童生命安全，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以学习贯彻《消防安全责任实施办法》和《福建省消防条例》为核心，按照“什么地方不放心就重点整治什么地方、哪些问题突出就重点整治哪些问题”的原则，积极创新消防安全管理，全面落实消防安全责任制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局，不断增强全社会消防安全意识，提高整体防御火灾能力，有效预防较大以上火灾事故发生，为社会稳定和群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

持续开展农村火灾隐患综合治理，强力推进消防安全责任落实，不断夯实基层消防工作，确保农村公共消防基础设施得到有效改善、农村公众消防安全素质得到明显提升、农村亡人火灾得到有效遏制，全县农村消防安全环境更加优化。

三、工作措施

（一）加快队伍建设。重点抓好宣传队、灭火队两支队伍建设，持续强化农村消防工作力量。一是打造一支群众为主体的宣传队：指定一名村“两委”干部为队长，组建以老党员、老干部、老劳模、老教师、老军人等“五老”人员为核心的消防宣传巡查队，充分发挥“五老”人员德高望重、号召力强、文化素质较高的优势，发动广大群众积极参与形式多样的宣传活动；落实“一村一宣传栏、一村一广播、一周一宣传”工作制度，编制印发通俗易懂的农村防火手册，普及农村火灾预防、火灾报警、火场自救和紧急避难基本知识，提升农村居民防火意识和减灾能力。二是打造一支能力过硬的灭火队：组建以治保主任（或指定专人）为队长，至少3名较为固定人员或森林扑火队员为核心的村级灭火队，各村防汛锣长兼任防火锣长。县消防大队要定期对村“两委”、宣传队、灭火队开展消防安全培训，培训内容包括但不仅限于《消防安全责任制实施办法》、建筑防火基本知识、建筑火灾危险性分析及消防安全管理、建筑消防设施及其检查维护管理、初期火灾处置及人员疏散逃生、火灾事故案例分析、居民家庭防火和安全工作等。

（二）完善基础设施。因地制宜、分类施策，加强农村消防基础设施建设。第一类，以行政村为单位，采取“一村一站一器多池（栓）”方式，即每个村建立一座“微型消防站”，包括一部手抬机动泵、2把水枪、200米水带等消防器材；配备1台35kgABC推车式干粉灭火器或数个4kgABC手提式干粉灭火器，建设多个3-10立方米的消防水池或消火栓，满足扑救初期火灾需求。第二类，以自然村、火灾隐患点为单位，采取“一点一池（栓）”的方式，建设一个蓄水池或消火栓，配备若干水桶和灭火器。各乡（镇）根据经济能力、水源情况和实际需求，采取“统一规划、分布实施”的方式进行建设，鼓励有能力的乡（镇）提高配置标准。

（三）开展志愿服务。由县人保财险公司出资，县供电公司牵头组织团县委、各乡（镇）供电所以及社会电工志愿者开展志愿服务，为孤寡老人、火灾隐患较大的老旧民房免费提供线路套管改造等服务，长期无人居住的老旧民房采取拉闸闭电的措施消除火灾隐患。

（四）落实工作制度。严格落实农村消防工作“九个”制度要求，即成立一个消防安全管理组织、建立一套防火检查制度、签订一份消防平安责任书、制定一份防火公约、购置一批灭火器材、明确一名专兼职消防工作人员、设置一处消防水源、制作一块固定消防宣传图版、张贴一批防火警示标语。乡（镇）公安派出所要加强对农村地区和集镇、社区消防工作的监督检查和业务指导，片区警务负责人对管辖区域消防工作负责，经常性开展防火宣传和隐患巡查，指导各村（居）委会做好消防工作。

（五）严肃责任追究。以贯彻落实《消防安全责任制实施办法》为抓手，将农村消防安全纳入各乡（镇）安全生产和社会治安综合治理等责任目标考核内容。对消防安全隐患整改不及时不到位的，在年终综治和安全生产考核中予以扣分；对存在较大消防安全隐患造成人员伤亡和重大财产损失的，予以“一票否决”，推动农村消防安全责任落到实处。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识加强当前农村火灾防控工作的重要性，严格依法履行职责，切实加强指导、监管和消防宣传教育活动，严格落实“一对一、多对一”帮扶制度，最大限度预防和减少农村火灾事故的发生。

（二）落实保障、严格奖惩。将农村火灾防控工作纳入综治平安创建、“平安村”“文明村”评比重要内容，对任务不落实、工作不得力，发生亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则依法依规追究有关人员责任，确保工作取得实效。             

（三）加强分析，形成机制。县消防大队要加强对农村消防工作的分析研判，及时查找工作中存在的薄弱环节，研究制定有针对性的措施，确保火灾防控工作有序开展。要善于总结，提炼工作中的典型经验做法，形成长效机制。