各村党支部、乡直各部门：

　　2012年度村组织换届选举工作即将开始，为明确选举事项、确保整个选举工作有序平衡进行，按照中共福建省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2012年村级组织换届选举工作的通知》（闽委办〔2012〕38号）和省、市视频会议精神，经研究决定，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《福建省村民委员会选举办法》等有关规定，以建设社会主义新农村带头人队伍为目标，坚持和加强党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级班子，为推进夏坊乡社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

　　二、主要任务

　　选举产生新一届夏坊乡村级党组织领导班子。村党组织换届选举拟在6月20、21日举行，整个换届选举工作到6月下旬前结束。

　　三、工作要求

　　1、明确任职条件。突出村干部的素质要求，大力选拔那些政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强；能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务；公正廉明，作风正派，在党员和村民中有较高威信的人，进入村党支部领导班子，特别是要选准选好村党组织书记。在候选人酝酿提名阶段把不能作为候选人“七种情形”作为选举规定公开发布，并写入本村选举办法，提交村党员大会、村民会议或者村民（户）代表会议审议通过后严格执行，不符合选举规定资格条件的人员当选无效。

　　2、严格控制职数。坚持“精干高效”的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理设定村干部职数，并严格按照规定职数配备。夏坊村安排4人；其他村安排3人。在有条件村安排一名女性成员实行专职专选，并鼓励和引导其当选支委后作为与村委交叉兼职的女性村委人选参与村委会选举。

　　3、拓宽选人渠道。注重从农村致富能手、“六大员”、农民经纪人、外出返乡创业人员、退伍军人和回乡大中专毕业生中选拔优秀人才。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加换届选举，进入村级组织班子。

　　四、方法步骤

　　（一）选举准备阶段（5月8日—6月2日）

　　1、制定方案。乡、村要全面摸清村级基本情况和党员、干部、群众对本届选举的思想状况，对村级组织换届选举工作面临的新情况、新问题进行认真调查研究，掌握动态，摸清底数，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出切实可行的选举工作方案。选举方案要完整地张榜公布到自然村、村民小组。

　　2、宣传发动。召开村级组织换届选举工作动员会，统一思想，明确搞好换届选举工作的目标、意义和要求。同时，利用黑板报、宣传栏、标语、横幅等多种形式进行宣传发动，营造良好的舆论氛围。

　　3、组织培训。乡动员会后举办骨干培训班，学习相关法律法规及各级有关村级组织换届选举工作的通知、决定、方案、实施意见等政策性文件，确保工作人员能熟练运用法律法规和政策，熟练掌握选举工作法定的方法步骤、操作规程和应对处理各种问题的办法，切实提高工作能力和指导水平。

　　（二）组织实施阶段（6月3日—6月21日）

　　根据夏坊乡实际，各村党支部的换届选举推行“两推一选”做法，不断推进党内基层民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

　　（1）报名提名（6月3日—6月9日）。公布各村党支部的职位、条件、报名地点及监督电话，采取个人自荐、党员推荐和组织推荐的形式公开报名。组织乡审查小组，按照规定的任职条件和标准，对公开报名人选进行资格审查，确定具备参选资格的人选。资格审查的结果要以张榜的方式向党员、群众公开。公示时间不少于3天。同时，及时做好选举请示、批复等相关工作。

　　（2）民主推荐（6月10日-6月14日）。召开由党员、村民代表、第三批驻村任职干部及不是党员和村民代表的村级各个组织负责人等对象参加的民主推荐会议，等额推荐提名产生新一届党支部委员候选人初步人选建议名单。本届村党支部根据推荐提名情况和任职条件，按多于20%的差额提出下届党支部委员候选人初步人选，报乡资格审查组进行资格审查，并按姓氏笔划为序在村务公开栏上公示，时间不少于3天。

　　（3）确定预备人选（6月15日-6月19日）。乡党委对各村呈报的党支部委员候选人初步人选进行德、能、勤、绩等方面的综合考察，重点考察其政治素质、德才表现、工作实绩和群众公认度。其中村党组织书记候选人初步人选报县人大、纪检监察、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生等单位征求意见。在征求意见的基础上，召开党委会研究批准，确定村级党组织领导班子成员候选人预备人选，并批复各村。

　　（4）召开党员选举大会（6月20－21日）。按照党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定，召开村全体党员大会，表决通过党员大会选举办法，酝酿新一届村党支部委员会候选人建议名单，以无记名投票方式选举产生新一届村党支部委员会。召开新一届村支部委员会，通过无记名投票，选举产生支部书记和副书记。选举结果报乡党委批复后，呈报县委组织部备案。第三批选派驻村任职党员干部，直接作为正式候选人提交党员大会选举。

　　（三）巩固提高阶段（6月22日—6月30日）

　　1、召开新一届村党支部成员会议，进行成员分工，商定任期目标和有关制度。

　　2、做好新老班子交接工作和离职离岗人员思想工作。

　　3、上报村班子成员花名册；收集、整理选举材料，并归档。

　　五、有关要求

　　1、加强组织领导。夏坊乡成立换届选举工作领导小组，下设办公室、六个工作小组和九个指导小组，研究部署村级组织换届选举工作方案、日程等。各村成立换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，确保换届选举工作顺利开展。

　　2、严肃换届纪律。严肃村级换届选举工作的政治纪律、组织纪律、财经纪律，依法查处选举中的违法行为，对换届选举中的暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举等行为，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，坚决依法打击，做到发现一起查处一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选村党支部成员的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理，依法追究刑事责任。

　　附件1：夏坊乡换届选举工作小组及指导组成员名单及工作职责

　　附件2：夏坊乡村级党组织换届选举时间安排表

　　附件3：夏坊乡村级党组织换届选举日程安排表

　　中共夏坊乡委员会

　　2012年5月28日

　　附件1：

　　夏坊乡换届选举工作小组及指导组成员名单及工作职责

　　一、换届选举工作小组

　　1、宣传报道组

　　组 长：林　桂

　　副组长：赖德明

　　成 员：范木生、温耀金、陆松标、吴文娟

　　主要职责：负责全乡面上村级组织换届氛围的营造；宣传选举过程中的相关政策、法律、法规；宣传村两委任职资格条件，突出宣传不宜担任村两委职务的对象；宣传选举的时间安排，着重突出几个关键的法定日；负责整个换届选举工作的新闻报道、图片和声像资料收集、信息收集、上报和反馈工作。

　　2、安全保卫组

　　组 长：沈富勇

　　副组长：乐克奇

　　成 员：陈建兵、王鑫毅

　　主要职责：把握面上的社会动态；负责处理来信来访和群众举报工作；积极排查，解决不稳定因素于萌芽状态，全力维护社会稳定；加强各村治安巡逻，保证选举期间社会秩序稳定；负责选举日保卫力量的调度，维护各投票点的秩序，确保平稳安全；确保治安信息网络畅通，做到动态上传下达、准确及时；调查和处置贿选、避会抵制等破坏选举的行为，严厉打击扰乱选举秩序的行为。

　　3、法律政策组

　　组 长：杨秋香

　　副组长：杨南华

　　成 员：汤发文、周龙彬、谢芳宾、陈建兵、吴文娟

　　主要职责：负责培训各村选举工作人员；负责制订、审核各村的村规民约；负责制订、审核、把关各村各组织的选举办法；负责解释有关的法律、法规等具体政策；审核、把关各村的候选人资格、选民资格的确认和有关委托手续合法性的认定等；负责审核、把关、指导各村竞职承诺、创业承诺和辞职承诺的实施；监督选举全过程的合法性，包括几个法定时间的执行。

　　4、资格审查组

　　组 长：蒋祖舜

　　副组长：杨秋香

　　成 员：林　桂、罗桂珠、赖德明、汤发文、吴文娟

　　主要职责：负责对各村候选人的任职条件进行联审；负责对各村当选的村级组织班子成员进行任职资格联审。

　　5、资料秘书组

　　组 长：杨秋香

　　副组长：罗桂珠

　　成 员：谢芳宾、吴林贵、温耀金、严 芬、吴文娟

　　主要职责：负责全过程有关资料的起草、积累、归档工作；负责选举相关资料的印制、发放；做好选举期间相关信息的统计、编写、报送工作；负责选举各阶段经验、教训、成果的总结和分析。

　　6、后勤保障组

　　组 长：罗桂珠

　　成 员：吴林贵、姜水泉

　　主要职责：负责选举工作人员的车辆及后勤保障；负责各次会议的会场安排和会议通知；做好选举工作相关物品落实等。

　　二、换届选举指导组

　　1、夏坊村指导组

　　组 长：蒋祖舜

　　成 员：范林斌、周龙彬、周小清

　　2、高洋村指导组

　　组 长：沈富勇

　　成 员：陈建兵、谢芳隆

　　3、新建村指导组

　　组 长：罗桂珠

　　成 员：李水香、陈 丹

　　4、黄地村指导组

　　组 长：沈富勇

　　成 员：温耀金、江　湖

　　5、中溪村指导组

　　组 长：赖德明

　　成 员：汤发文、王凤莲

　　6、李沂村指导组

　　组 长：杨秋香

　　成 员：张河春、谢志明

　　7、苎畲村指导组

　　组 长：肖　锋

　　成 员：陆松标、姜水泉

　　8、龙坑村指导组

　　组 长：揭志勇

　　成 员：黎建仁、罗梅丹

　　9、鳌坑村指导组

　　组 长：蒋祖舜、林　桂

　　成 员：范木生、王　瑛

　　指导组主要职责：负责选举全过程党员、干部、群众思想动态的掌握；对各村的社会动态加强掌控，确保稳定；做好所指导村各组织的候选人和当选人资格的初步考察认定；规范选举程序，严格把握选举环节，及时有效地处置选举中出现的新情况、新问题；营造公平、公正的选举环境。

　　附件2：

　　夏坊乡村级党组织换届选举时间安排表

　　附件2：

　　夏坊乡村级党组织换届选举时间安排表

　　附件3：

　　2012年夏坊乡村级党组织换届选举工作日程表