各村、各成员单位：

为深入贯彻习近平总书记对禁毒工作的重要指示批示精神，全面落实中央关于加强禁毒工作的决策部署和省委省政府工作要求，积极服务国家、福建乡村振兴战略，根据国家禁毒委《关于治理农村毒品问题的实施意见》、省禁毒办《关于印发“无毒乡村”守护行动实施方案的通知》（闽禁毒办〔2021〕27号）及明禁毒办《明溪县禁毒委员会办公室关于印发《“无毒乡村”守护行动实施方案》的通知（明禁毒办〔2021〕20号）等有关文件精神，结合我乡实际，决定在全乡组织开展“无毒乡村”守护行动。现将《“无毒乡村”守护行动实施方案》印发给你们,请结合工作实际，认真贯彻实施。

夏坊乡人民政府

2021年7月8日

“无毒乡村”守护行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）和中共中央办公厅国务院办公厅《关于整治突出毒品问题实施意见》（厅字〔2019〕52号）精神，以及国家禁毒委关于治理农村毒品问题的部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强禁毒工作的要求，持续强化农村禁毒工作、整治突出毒品问题，防范涉毒风险隐患，深化全民禁毒工程，助力平安乡村、法治乡村建设和乡村振兴战略，决定在全乡组织开展“无毒乡村”守护行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府关于实施乡村振兴战略的总体要求，以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强人民群众获得感、幸福感、安全感为根本目标，坚持问题导向、补齐短板弱项，聚焦重点地区、抓住突出问题，推动乡、村两级党组织严格落实禁毒工作责任，切实加强农村禁毒基层基础工作，建立健全体制机制，防范化解涉毒风险，大力提升农村毒品治理体系和治理能力现代化，着力构建禁毒工作新发展格局，全面推动禁毒工作高质量发展。

二、任务目标

（一）农村禁毒工作组织领导有力。农村禁毒工作组织领导机构健全，乡、村两级成立由党委、党支部书记任组长的禁毒工作领导小组，对禁毒工作负总责，配备1至2名禁毒专干，具体负责实施推进辖区各项禁毒工作；禁毒工作议事机制完善，实现禁毒工作有计划、有落实、有总结。

（二）农村禁毒工作基础全面夯实。乡村两级禁毒专干务必配齐配强，禁毒专职社工和志愿者队伍不断壮大。禁毒预防宣传载体平台、吸毒人员戒治服务管理机构等设施建设齐全，禁毒工作经费保障有力，基础扎实。

（三）农村禁毒工作能力全面提升。农村禁毒工作组织领导全面加强，禁毒工作基础保障到位，毒品问题治理能力和水平不断提升。各项禁毒工作底数清、情况明，对辖区总体毒情形势全面掌握，对突出毒品问题、高危区域、重点人员和重大涉毒风险隐患排查到位、情况详尽、防控有力。

（四）农村禁毒工作意识明显增强。禁毒预防宣传教育广泛开展，广大群众特别是农村青少年识毒防毒拒毒意识和能力普遍增强，涉毒人员控增量、减存量效果好。社会各界参与农村禁毒工作的积极性主动性普遍增强，齐抓共管、社会共治的禁毒氛围浓厚。

（五）农村涉毒危害隐患有效化解。要对辖区涉毒重点村居和涉毒重点人员、高危部位务必环节排查到位，突出毒品问题整治效果明显，涉毒风险隐患防控有力。吸毒人员戒治、康复、帮扶力度不断加大，切实防止发生吸毒人员肇事肇祸案事件，坚决防范涉毒现实危害。

三、重点工作

（一）全面准确掌握本地毒情现状。要综合采取基础工作梳理，通过实地走访和社会满意度调查等手段，层层组织开展本地毒情现状大排查，全面摸清问题比较突出的村居；摸清涉毒前科和高危人员，外流制贩毒流出地、活动地、流入地，制毒、贩毒、吸毒、种植等重点区域、部位、场所，以及制毒物品、设备的相关情况；摸清在册吸毒人员现状和易染毒高危人员等，逐级对乡、村形成书面毒品问题清单，做到分门别类、重点突出。要动态掌握农村毒情状况，找准薄弱环节和工作短板，做到底数清、情况明、信息准、基础实，登记造册、建立台账，为全面推进“无毒乡村”守护行动打好基础。

（二）广泛开展农村禁毒宣传教育。要全面推动禁毒宣传教育进农村、入农户，切实加强农村常态化禁毒宣传教育，增强农民识毒防毒拒毒意识。一是要充分利用民俗活动等各种有利时机，广泛采取符合农村特点、农民喜闻乐见、具有地方特色的方式，积极开展普及性、专题性、融合性禁毒宣传教育活动；二是要面向青少年特别是拟外出务工人员、留守儿童、辍学未成年人等易染毒群体，扎实开展毒品预防教育；三是要推动学校禁毒宣传教育全覆盖，实施“小手拉大手”，将禁毒宣传延伸到农村家庭、外出务工人员；四是要突出本土化禁毒宣传教育，通过本地毒品危害和典型案例，坚持用身边事教育身边人。要出台管用有效的禁毒乡规民约，引导形成积极向上的社会正气和文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）着力整治农村突出毒品问题。一是要加强对辖区废旧养殖场、出租厂房、闲置民居和企业等高危场所、部位的清理巡查管控，严防出现规模性制麻制毒活动；二是要持续加强踏查铲毒等工作，以各村为单位，以驻村干部和村干部为主要力量，抓住罂粟花开易发现的有利时机，开展拉网式踏查，对重点区域进行排查，严格按照不放过一村一户、不放过一家一院、不放过一株一苗的要求，深入各村周边洼地、田边、地角和边远交界处实地踏查。 

（四）深入推进农村吸毒人员服务管控。要扎实推进“平安关爱”行动，创新完善吸毒人员服务管理，常态化开展“清隐”“清零”“清库”工作，严防发生吸毒人员肇事肇祸案事件。一是进一步落实风险评估分级分类管控措施，加强农村吸毒人员的摸排，最大限度提高发现管控能力，减少隐性和漏管失控吸毒人员，实现动态“清零”。二是切实履行社区戒毒、社区康复工作的主体责任，大力加强农村戒毒康复和强制隔离戒毒工作，落实戒毒出所人员接管、帮教措施。要加强病残吸毒人员收戒收治，做到应收尽收，切实减少农村未戒治病残涉毒人员数量，减轻社会危害。三是积极协调相关部门和基层组织，发动广大禁毒志愿者，加强农村戒毒人员救助服务、职业指导、社会保障以及涉毒家庭未成年子女关怀帮助。要严防涉毒贫困人口返贫，杜绝新滋生涉毒贫困人口。

（五）大力强化农村禁毒基础建设。要深化全民禁毒工程，大力推进农村禁毒工作基础建设，配足配强专职工作人员，加强乡村两级禁毒专干队伍建设。一是强化禁毒专业队伍建设，确保禁毒专职社工队伍可持续稳定发展。二是广泛建立不同层级、类别的禁毒志愿者队伍，协助开展相关工作；制麻制毒风险较高的村要组建治安巡逻队，对高危部位开展严密巡查。要完善培训机制，定期分级分类组织开展禁毒办专职工作人员、禁毒专干以及禁毒志愿者的培训工作。三是将禁毒经费纳入本级财政预算，切实满足农村禁毒工作实际需要。四是动员社会力量积极参与禁毒工作。

四、工作要求

（一）强化政治站位，认真组织实施。要全面落实《毒品问题严重地区责任考评办法》《关于加强禁毒工作的意见》以及《福建省毒品问题严重地区责任考评实施细则》要求，充分认识开展“无毒乡村”守护行动、加强农村禁毒工作的现实意义，将其作为平安建设、乡村振兴工作重要内容，全面部署、深入推进。乡成立由党委书记陈国泳为组长的工作领导小组，各村要相应成立领导小组，负责组织推进守护行动。要细化工作方案，对照任务目标，组织乡、村两级党组织，统筹推进“无毒乡村”守护行动、乡村振兴战略、农村常态化扫黑除恶以及平安乡村建设等工作，确保取得实效。

（二）健全制度机制，压实工作责任。各村党支部书记落实禁毒工作第一责任人责任，进一步压实基层党组织的禁毒工作职责，有效防范和遏止涉毒活动向广大农村地区蔓延。一是明确禁毒专干工作职责，合理安排工作任务，建立绩效量化考核等机制，压实工作责任。二是按照包村的要求，分别指定一名分管领导挂钩一个地方，建立联系包干制度，加强指导推动。 

（三）强化评估考核，做好情况报送。“无毒乡村”守护行动是今年禁毒工作督导检查考评的重要内容。要结合禁毒宣传工作，大力宣传“无毒乡村”守护行动的重要活动和工作成效，及时总结报送典型经验做法，供推广借鉴；要及时报送行动过程中的重大事项、阶段性进展情况以及年度工作总结。