经县政府同意，现将《明溪县农村公路“路长制”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

明溪县人民政府办公室      

2018年1月15日        

明溪县农村公路“路长制”实施方案

为加强农村公路管理，进一步做好“四好农村路”工作，根据《福建省人民政府关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》（闽政〔2017〕50 号）精神，推进全县“路长制”工作落实，特制定本方案。

一、工作目标

为深入贯彻落实习近平总书记对交通运输工作重要指示批示精神，全面推进“四好农村路”工作，按照《交通运输部办公厅关于创建“四好农村路”全国示范县的实施意见》（交办公路〔2017〕90号）部署，通过创新管理模式，在全县县、乡（镇）、村公路采取“路长制”管理方式，落实工作责任制，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，实现提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度“四个提高”，营造“畅、安、洁、优”的农村公路环境。

二、组织机构

县政府成立全县“路长制”工作领导小组（领导小组成员名单见附件），各乡（镇）要成立相应的“路长制”管理工作机构。

全县设立县乡村各级路长，全县总路长由县政府主要领导担任，各乡（镇）、村路长由乡镇政府和村委会主要负责人担任。

三、主要内容

（一）“路长制”的设置

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含桥梁）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。

（二）职责分工

1.总路长职责：负责管辖路段“路长制”工作的总调度、总协调，监督检查乡镇路长和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调。路长或委托路长办负责人每季度组织召开一次路长办公会议，听取领导小组办公室、分路长和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

2.乡镇路长职责：负责成立辖区路段专门管理班子，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路长和领导小组办公室交办的各项工作任务。确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。

3.领导小组办公室职责：负责拟订管理标准、制度和考核办法；建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各分路长和责任单位切实履行管理职责；编发《工作简报》，定期通报情况，协调解决问题；进行考核并定期公布考核结果。

4.成员部门职责

（1）县发改局：制定支持农村公路建设发展资金等相关政策、措施。

（2）县财政局：统筹安排专项资金支持“路长制”“乡村道路专管员”工作开展和农村公路养护资金的统筹工作。

（3）县公安局（含交警大队）：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为，查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。

（4）县国土资源局：配合公路、交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。

（5）县环保局：提出公路建设对自然环境的影响进行评估，以指导后期的测设、施工，测试公路建设对环境保护的影响。

（6）县住建局：加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，管控公路建筑控制区内建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路水沟外沿县道不少于10米，乡道不少于5米）。

（7）县水利局：加强公路沿线灌排体系管护，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力。

（8）县农业局：加大公路沿线巡查力度，确保农田与公路基础设施不受破坏，做到路田分家，避免因农业生产给农村公路造成损坏。

（9）县林业局：严格控制公路沿线两侧一重山林木砍伐审批管理，加强日常巡查，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击。

（10）县旅游局：统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

（11）县安监局：针对辖区道路中出现的安全问题，及时通报并监督落实整改，确保道路安全、畅通。

（12）县交通运输局：加强农村公路的建设管理，提高质量安全监管水平；做好农村公路的日常养护管理、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治，组织开展日常巡查；依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；及时修复处置公路水毁、病害；协调相关部门、乡镇对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。

（13）杆管单位：杆管单位（电信、移动、联通、供电、广电、自来水、燃气等）在公路用地范围内架设埋设管线，应事先报公路管理部门审批，经批准后方可实施。

5.乡村道专管员职责：在县乡路长和领导小组办公室的指导、监督下，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

（三）管理流程

“路长制”实施巡查→处置→督查→通报管理流程。

1.巡查：路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

2.处置：对巡查中发现的问题，以及路长、分路长和领导小组办公室交办的事项，各相关部门、乡镇、村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查：问题交办到责任单位后，领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

4.通报：领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

四、工作要求

（一）全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。

（二）形成工作合力。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各乡（镇）、各部门要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

（三）严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果列入县政府年度绩效考核，适时予以通报。

附件：明溪县“路长制”工作领导小组人员名单

  明溪县“路长制”工作领导小组人员名单

    组  长：苏迎平  县委副书记、县政府县长

副组长：陈锋毅  县政府副县长

成  员：温水木  县政府办主任、效能办主任 

        黄泽湜  县交通运输局局长

            聂志辉  县发改局局长  

        冯志刚  县财政局局长

        张运华  县安监局局长

        肖  强  县农业局局长

        李  毅  县林业局局长  

        郑长龙  县国土资源局局长

        陈文联  县旅游局局长

        刘春明  县公安局副局长

        罗九根  县住建局副局长

    领导小组下设办公室，办公地点设在县交通运输局，办公室领导成员如下： 

    主  任：陈锋毅  县政府副县长

副主任：温水木  县政府办主任、效能办主任

        黄泽湜  县交通运输局局长