省自然资源厅:

　　按照法律规定，农用地转用和土地征收应呈报省政府审批。我局按照规定对2024年度第十一批次用地进行了审查并提出审查意见，现报告如下：

　　一、用地基本情况

　　〔用地预审情况〕该项目属批次用地，按规定不需要办理预审。

　　〔可研批复情况〕2024年6月，明溪县发展和改革局批复可行性研究报告（明发改审〔2024〕18号）。

　　〔批次用地〕本批次用地涉及1个地块，位于国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，属批次建设用地项目。

　　〔有关审核许可手续〕不涉及占用林草部门管理范围内林地。

　　〔动工用地情况〕经我局核查，该批次未动工用地。

　　〔核减用地情况〕批次用地在县级审查中未核减用地。

　　二、申请用地现状

　　〔勘测定界〕依据《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）等规定，南平市建阳区同济测绘有限公司对本批次拟用地情况进行了实地勘测，形成的成果资料符合规定要求。

　　〔权属、地类和面积〕本批次用地涉及1镇2个村和1个国有单位，共3宗地，其中：2宗地已登记发证，1宗地未登记发证（原因是国有单位涉及地类为河流水面，未申请确权发证，实际权利人明溪县人民政府已同意使用上述国有土地），土地产权清晰，界址清楚，没有争议。

　　批次用地范围不涉及永久基本农田。

　　（一）地类情况：经与2023年度国土变更调查成果套合，本批次用地范围内2023年度国土变更调查成果现状情况为：总面积1.1736公顷，其中，农用地0.3862公顷（耕地0.2665公顷，含水田0.0306公顷），建设用地0.7794公顷，未利用地0.0080公顷。与实际申请用地情况不一致，具体情况如下：

　　项目申请用地范围内2023年度国土变更调查现状成果中还存在其他需要说明的情况:一是项目申请用地范围内2023年度国土变更调查现状数据中存在建设用地0.1111公顷，经村、镇现状调查，并经明溪县人民政府、明溪县自然资源局核实，实际地类为农用地0.1111公顷（旱地0.1013公顷、田坎0.0098公顷），按实际认定地类上报；二是用地范围内建设用地0.6683公顷追溯至2010年土地利用现状数据，其中农用地0.3085公顷（水田0.0269公顷、旱地0.2442公顷、可调整地类0.0002公顷），建设用地0.3536公顷（经我局核实，各年度均为建设用地，属历史形成的建设用地，按建设用地上报），未利用地0.0062公顷（河流水面），按追溯后地类上报；三是用地范围内涉及带k林地0.0002公顷，按耕地0.0002公顷（水田0.0002公顷）上报。

　　（二）权属情况：经与2023年度国土变更调查成果、更新汇交的集体土地所有权登记成果，以及国有土地等最新不动产登记成果套合，农民集体所有土地1.1594公顷，其中：农用地0.8058公顷（耕地0.6391公顷）、建设用地0.3536公顷、未利用地0公顷；国有土地0.0142公顷，其中：农用地0公顷（耕地0公顷）、建设用地0公顷、未利用地0.0142公顷，地类和面积准确。

　　综上，该批次申请用地总面积1.1736公顷，其中农用地0.8058公顷（含耕地0.6391公顷，可调整地类0.0002公顷，兴建前为耕地的设施农用地0公顷）、建设用地0.3536公顷、未利用地0.0142公顷。涉及明溪县雪峰镇城东村水田0.0577公顷、旱地0.4694公顷、其他园地0.0453公顷、其他草地0.0411公顷、村庄0.0551公顷、农村道路0.0183公顷、坑塘水面0.0032公顷、田坎0.0367公顷，雪峰镇城西村水田0公顷、旱地0.1120公顷、村庄0.2985公顷、田坎0.0221公顷；国有水田0公顷、旱地0公顷、河流水面0.0142公顷。

　　该批次征收集体土地总面积1.1594公顷，其中：农用地0.8058公顷（其中耕地0.6391公顷）、建设用地0.3536公顷，征收涉及1个镇2个村。

　　〔集体土地所有权等不动产登记办理〕 我局承诺在项目用地土地征收批准后，将督促指导我县不动产登记机构依嘱托及时办理已征收集体土地的所有权注销或变更登记；涉及已征收集体土地上的宅基地使用权、集体建设用地使用权等用益物权及房屋所有权消灭，不动产权利收回等情形的，一并依法及时办理不动产注销登记等，保障权利人合法权益，确保土地权属清晰、无争议。

　　三、农用地转用情况

　　〔农用地转用情况〕本批次申请将农用地0.8058公顷（耕地0.6391公顷）、未利用地0.0142公顷转为建设用地。其中，农民集体所有农用地0.8058公顷（耕地0.6391公顷）、未利用地0公顷；国有农用地0公顷（耕地0公顷）、未利用地0.0142公顷。

　　〔符合规划情况〕该批次用地位于经福建省人民政府批准的《明溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的城镇建设用地范围内。不位于各级自然保护区；不位于生态保护红线范围内；不涉及占用其他各类保护区；符合城镇开发边界管控规则。

　　批次部分用地位于明溪县一般湿地名录保护区范围内，用地面积0.0174公顷，我局已按规定提请明溪县人民政府组织相关部门对项目占用各类保护区情况进行审查；不涉及征收县级以上文物保护单位保护范围内土地；

　　本批次用地涉及1个地块，拟开发规划用途如下：其中2024-11-1为交通运输用地。

　　〔土地利用计划〕批次用地符合土地利用计划管理规定。用地中0.8200公顷（农用地0.8058公顷、未利用地0.0142公顷）需转为建设用地。批次中的项目均未纳入国家重大项目清单，按规定使用三明市以本年度存量土地处置规模为基础核定的计划指标。

　　四、占用及补充耕地情况

　　〔需补充耕地情况〕该批次需补充耕地数量0.6391公顷（其中水田规模0.0577公顷、可调整地类0.0002公顷、不涉及原地类为耕地的设施农用地）、标准粮食产能6244.05公斤。

　　〔已补充耕地情况〕该批次补充耕地任务已完成，补充耕地数量0.6391公顷、水田规模0.0577公顷、标准粮食产能6244.05公斤，并在部耕地占补平衡动态监管系统中挂钩，确认信息编号为350000202421038163，做到了耕地占补平衡数量、质量双到位。

　　五、土地征收（使用）情况

　　〔征收土地情况〕申请征收土地1.1594公顷，其中：农用地0.8058公顷（耕地0.6391公顷）、建设用地0.3536公顷、未利用地0公顷。拟征收土地中，1.1594公顷集体土地使用权人为集体经济组织；0公顷集体土地使用权人为农户。

　　〔符合公共利益情况〕明溪县人民政府提出，该批次用地符合《中华人民共和国土地管理法》第45条规定的公共利益情形。

　　该批次用地明溪县红豆杉路及综合管网建设项目符合第（二）项规定，符合《明溪县人民政府关于印发<明溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要>的通知》（明政〔2021〕6号，详见第47页）、《明溪县国土空间总体规划（202l-2035年）》（闽政文〔2024〕193号，符合国土空间规划管控规则）和《明溪县县城道路工程专项规划2016-2030》（明政文〔2016〕93号，详见第4页），属于交通基础设施类建设活动，因着力提升普通国省道服务能力，进一步完善交通路网规划布局，构建现代综合交通网络，促进现代基础设施体系建设需要，确需征收农民集体所有土地。

　　我局审查认为，该批次用地征收土地理由充分、符合法律规定。

　　〔征地前期工作完成情况〕明溪县人民政府提出，该批次用地已依法完成拟征收土地预公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置公告及听证、组织办理补偿登记、落实有关费用和签订征地补偿安置协议等有关前期工作。我局审查认为，我县人民政府已依法完成土地征收前期工作，风险防控措施和处置预案可行。

　　〔征地补偿安置情况〕明溪县人民政府提出，按照《福建省自然资源厅关于调整征地区片综合地价标准的通知》（闽自然资发〔2023〕53号）、《明溪县人民政府关于调整征地区片综合地价标准的通知》（明政〔2023〕6号）和《明溪县人民政府办公室印发明溪县关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知》（明政办〔2011〕41号）等有关规定，拟定了征地补偿安置方案，共涉及1个征地区片综合地价片区，每亩补偿5.17万元。加上青苗和地上附着物、被征地农民社会保障等补偿，征地总费用98.9870万元，征地补偿费已足额预存到位,征地补偿资金已落实。可以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。我局审查认为，征地补偿安置符合规定要求。

　　〔征地补偿安置协议签订情况〕我县人民政府提出，已与全部拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。我局审查认为，我县人民政府已依法依规完成签订征地补偿安置协议工作。

　　〔使用国有土地情况〕申请使用国有土地0.0142公顷，其中：农用地0公顷（耕地0公顷）、建设用地0公顷、未利用地0.0142公顷。使用雪峰镇人民政府国有未利用地无偿收回。我局审查认为，使用国有土地补偿安置符合规定要求。

　　本批次征收土地均为集体所有，未分配到户，无需安置农业人口。

　　被征地农民社会保障措施和社保费用已经三明市劳动保障部门审查并出具审核同意意见。用地批准后，由明溪县政府按有关规定将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，可以做到被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

　　六、拟供地情况

　　〔供地政策〕本批次用地办理农用地转用和土地征收后，我县将依据产业政策和供地政策，按照有关规定向具体项目供地。

　　〔节约集约用地〕明溪县供地率符合报批要求，批次用地拟安排项目均符合相关建设用地定额指标的规定，符合节约集约用地的要求。

　　七、信访与违法用地处理情况

　　〔信访处理〕经我局核查，该批次用地不涉及土地征收信访事项。

　　〔违法用地情况〕经我局核查，该批次用地不存在项目主体违法用地问题，但用地范围内存在非本批次项目用地主体的违法用地行为，实地为硬化道路，部分硬化道路经套合一、二、三调均为建设用地，面积0.1066837公顷；其余违法地块实地为2020年10月份开始明溪县正峰城市建设发展有限责任公司违法违规硬化道路，违法面积0.358443公顷，涉及新增建设用地面积0.285787公顷，其中农用地0.072657公顷(耕地0.058819公顷)。具体处置情况如下:

　　一是立案查处0.322721公顷。我局于2025年1月17日对违法用地作出耕地每平方米300元、其他农用地每平方米200元、建设用地每平方米100元的处罚，共计罚款43.5781万元，对违建道路没收等的处罚决定。违法用地不涉及生态保护红线或自然保护区。各项处罚已于2025年1月17日执行到位。二是非立案整改0.0357224公顷。我局在立案查处前已消除违法状态,上述违法用地已整改，符合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规规定。

　　我局同意将已依法处理的违法用地纳入该批次用地申报范围，按原地类上报。

　　八、缴费情况

　　〔缴纳耕地开垦费〕本批次用地占用耕地0.6391公顷，由建设单位按照我省耕地开垦费征收和使用规定的标准，由我县按规定时限缴交。

　　〔缴纳新增建设用地土地有偿使用费〕本批次用地新增建设用地0.8200公顷，新增建设用地土地有偿使用费由我县按规定时限缴交。

　　综上所述，经我局审查，明溪县2024年度第十一批次农用地转用和土地征收符合土地管理法律法规和有关规定，报批程序合法、报件材料齐全，我局对其真实性、准确性、有效性、合法合规性负责。现予以呈报，请予审查。

　　明溪县自然资源局

　　2025年1月23日