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| 索 引 号 | SM04101-3100-2021-00002 | 文号 | 明政办〔2021〕5号 |
| 发布机构 | 县政府办 | 生成日期 | 2021-02-23 |
| 有效性 | 有效 | ||
| 标题 | 明溪县人民政府办公室关于印发2021年市、县政府工作主要任务分工方案的通知 | ||
| 内容概述 | 2021年市、县政府工作主要任务分工方案 | ||
| 索 引 号 | SM04101-3100-2021-00002 | ||
| 文号 | 明政办〔2021〕5号 | ||
| 发布机构 | 县政府办 | ||
| 生成日期 | 2021-02-23 | ||
| 有效性 | 有效 | ||
| 标题 | 明溪县人民政府办公室关于印发2021年市、县政府工作主要任务分工方案的通知 | ||
| 内容概述 | 2021年市、县政府工作主要任务分工方案 | ||
明溪县人民政府办公室关于印发2021年市、县政府工作主要任务分工方案的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
经县政府同意，现将《2021年市政府工作主要任务中涉及我县工作任务分工方案》《2021年县政府工作主要任务分工方案》印发给你们。请结合各自单位职责，进一步细化工作方案和推进举措，推动各项工作落到实处，确保“十四五”开好局、起好步。一项任务对应多个牵头单位的，由各牵头单位结合部门职责分别反馈落实情况。落实情况分别于6月25日、9月24日、12月24日前通过内网报县政府办督查科。县政府办督查科、县效能办将适时牵头组织专项督查并予以通报。
附件：1.2021年市政府工作主要任务中涉及我县工作任务分工方案
2.2021年县政府工作主要任务分工方案
明溪县人民政府办公室
2021年2月23日
附件1
2021年市政府工作主要任务中涉及我县工作任务分工方案
一、坚持创新发展，着力增强全方位高质量发展超越支撑
（一）做实做足“四篇文章”
1.坚持常态化开展红色故事宣讲、红色情景音乐剧展演，加强红色遗址遗迹保护开发，加快长征国家文化公园等红色标志性项目建设，推动军民融合、红色旅游、教育培训等产业发展。
责任单位：县委宣传部、军民融合办，县发改局、工信局、文旅局牵头，各乡（镇）人民政府
2.抢抓国家新一轮支持老区苏区振兴发展、支持福建全方位推动高质量发展超越等机遇，促成一批重大政策、重大改革、重大项目落地。
责任单位：县发改局牵头,县直各单位，各乡（镇）人民政府
3.坚持做优做强钢铁和装备制造产业，抓好三钢集团转型升级项目建设，支持海西重汽、天华智能等成套装备制造企业扩规上量，集聚提升金瑞高科、普诺维机械等高端零部件“专精特新”企业，力争年内实现产值1500亿元以上。
责任单位：县工信局
4.加快贝特瑞石墨烯导热膜等项目建设，着力突破稀土分离指标，引进发展5G导电导热新材料等高附加值产业，力争实现产值210亿元以上。
责任单位：县工信局
5.加快发展新型建材、高端纺织、现代种业三大优势产业，积极鼓励扶持数字信息、生物医药、建筑产业发展。
责任单位：县发改局、工信局、住建局、农业农村局牵头
6.落实落细“一企一策”，支持三钢集团加快成长为千亿企业集团，厦钨新能源、顺源纺织等9家企业加快发展为百亿龙头企业，力争新增规上企业150家。
责任单位：县工信局
7.深化河湖长制工作，全面实行“林长制”，统筹推进山水林田湖草系统治理，推动清流创建国家生态文明建设示范县和将乐、三元创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
责任单位：县发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、水利局、林业局牵头，各乡（镇）人民政府
8.坚持弘扬社会主义核心价值观，巩固提升文明城市创建成果，持续开展中国“志愿之城”建设，全面推广市民文明积分制，建成新时代文明实践中心、全国精神文明建设展览馆（三明）等项目。
责任单位：县委文明办牵头，县城监大队，团县委，各乡（镇）人民政府
9.地区生产总值增长7.5%以上。
责任单位：县发改局
10.地方一般公共预算收入增长3%。
责任单位：县财政局
（二）深入开展“五比五晒”
11.实施市级以上重点项目310个，突出“两新一重”项目建设，实现县城以上5G信号全覆盖，持续做好入明高铁、三明核电等重大项目前期工作，力争全市新增“五个一批”项目1500个以上，固定资产投资增长8%。
责任单位：县发改局牵头，各项目责任单位
12.深入开展“全闽乐购•乐购三明”促消费行动，举办第二届“乐购三明”直播节，因地制宜打造一批“网红”热点消费，
责任单位：县工信局牵头，各乡（镇）人民政府
13.大力发展现代物流产业，支持发展养老、托幼“一老一幼”服务业。
责任单位：县发改局、交通运输局、民政局、卫健局牵头
14.做实财税金融工作，落实财源培植政策措施，强化项目融资服务，支持企业通过上市、发债扩大直接融资规模，年内新增信贷150亿元以上，力争2家企业上市。
责任单位：县财政局、金融办、税务局牵头，各乡（镇）人民政府
15.聚焦“433”产业新体系，用好“招商地图工作法”，突出抓好16条百亿特色产业链、220个重点项目的招商推介，推动三明中关村科技园发挥龙头带动作用，力争全年签约项目投资总额1500亿元以上。
责任单位：县工信局牵头，县发改局、农业农村局、文旅局，各乡（镇）人民政府
16.社会消费品零售总额增长8%。
责任单位：县工信局
（三）大力推进科技创新
17.制定新一轮技改行动计划，推动规上企业研发活动全覆盖，支持三钢集团争创国家级企业技术中心，力争全市R&D投入经费同比增长18%以上，年内新认定国家高新技术企业25家以上。
责任单位：县工信局
18.建立知识产权优势企业梯度培育库，全面落实加快人才集聚政策措施，推广人才“编制池”做法，推进院士工作站、专家工作站建设，选派省、市、县级科技特派员500人以上。
责任单位：县工信局牵头，县委组织部、编办，县人社局
（四）持续深化重点改革
19.推动“三医联动”向“全联”“深动”发展，完善医保打包支付政策，持续推进医防融合改革，持续探索构建新时代中国特色社会主义健康保障体系。
责任单位：县卫健局、医保局牵头
20.推进全国林业改革发展综合试点市建设，完善“福林贷”“益林贷”等林业普惠金融产品，探索国有林场改革、生态产品价值实现等新模式，深化林业碳汇改革工作。
责任单位：县林业局、金融办牵头，各乡（镇）人民政府
21.认真实施《三明市省级绿色金融改革试验区工作方案》，争创国家绿色金融改革试验区。
责任单位：县金融办牵头，各乡（镇）人民政府
22.深入推进国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业。
责任单位：县国资中心牵头，县属各国有企业
23.完善园区企业集团运营管理机制，深化园区体制机制改革及标准化建设。
责任单位：县经济开发区管委会
24.落实第二轮土地承包到期后再延长30年不变政策，积极稳妥推进林票、地票、房票“三票制”农村产权制度改革。
责任单位：县农业农村局、自然资源局、住建局、林业局牵头，各乡（镇）人民政府
二、坚持协调发展，着力提升全方位高质量发展超越品质
（一）持续加快市区经济社会发展
25.深入实施市区经济重点项目建设行动计划，提升“9+2”专业特色园区建设水平。
责任单位：县经济开发区管委会牵头，县工信局
26.加快三钢产能置换、台氟科技含氟精细化工等56个工业重点项目建设。
责任单位：县工信局牵头，县经济开发区管委会
27.加快建设大坂城市物流园等现代服务业项目。
责任单位：县发改局牵头，县工信局、交通运输局
28.巩固提升“城市双修”成果，实施城市更新行动，启动建设三明植物园，全面推行生活垃圾分类，深化城市管理“五难”治理，开展41个老旧小区微改造，新增公共停车泊位1300个以上、新建改造农贸市场10个以上，扩大小区物业管理覆盖面，支持民房加装电梯。
责任单位：县住建局、城监大队牵头，县林业局
29.城镇登记失业率控制在5%以内。
责任单位：县人社局
30.居民消费价格涨幅3%左右。
责任单位：县发改局
31.城镇居民人均可支配收入增长7%。
责任单位：县发改局、人社局牵头
（二）加快推进新型城镇化
32.推动县域经济加快发展，支持各县（市）对接融入福州、厦门、泉州、南昌等城市，加快发展以特色现代农业、文旅康养为重点的绿色产业带。
责任单位：县发改局、农业农村局、文旅局牵头，各乡（镇）人民政府
33.深入实施“大城关”战略，创新城镇落户机制，推进教育、医疗、人才房等公共服务资源均等化政策全面落实到位，大力吸引各类人才和农业转移人口向中心城镇集聚。
责任单位：县发改局、公安局、住建局、教育局、公安局、人社局、卫健局牵头
34.总结推广新型城镇化试点工作经验，因地制宜培育一批特色小镇，积极推进新阳中心片区建设发展。
责任单位：县发改局、住建局牵头，各乡（镇）人民政府
（三）全面实施乡村振兴战略
35.落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，全面推广农村相对贫困家庭“239”精准帮扶和城市困难家庭“347”精准帮扶机制，推进易地扶贫搬迁后续帮扶。
责任单位：县农业农村局、民政局牵头，各乡（镇）人民政府
36.扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，持续推进沙县夏茂镇、将乐县高唐镇乡村振兴综合试验示范乡镇创建工作。
责任单位：县农业农村局牵头，有关乡（镇）人民政府
37.大力发展特色现代农业，推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展，抓好12个特色农产品优势区和26个“一县一业”特色农业产业发展，强化“中国稻种基地”建设，打响沙县小吃、美人茶等特色品牌，创建国家农产品质量安全市，新增“三品一标”农产品30个以上，稳定粮食生产面积240万亩、粮食产量94.5万吨以上。
责任单位：县农业农村局牵头，各乡（镇）人民政府
38.推进国家级电商示范县“升级版”建设，打造一批“网红”产品和“食尚三明”等区域公共品牌。
责任单位：县工信局
39.开展农村人居环境整治五年提升行动，落实农村居民住宅规划建设“两统筹、两统管”机制，全市实施农村公路提档升级1000公里以上。
责任单位：县农业农村局牵头，县自然资源局、住建局、交通运输局，各乡（镇）人民政府
40.着力推动海峡两岸乡村融合振兴，实施特色现代农业发展、森林康养产业、美丽乡村建设、乡村治理、交流合作平台等五大融合行动，建设海峡两岸乡村融合发展试验区。
责任单位：县农业农村局牵头，县委台港澳办、林业局，各乡（镇）人民政府
41.农村居民人均可支配收入增长8.5%。
责任单位：县农业农村局
三、坚持绿色发展，着力厚植全方位高质量发展超越优势
（一）巩固提升生态环境质量
42.深入打好污染防治攻坚战，实施“蓝天工程”，重点推进“散乱污”清理整治，强化对城区扬尘监管，确保空气质量优良天数比例达到98.9%以上。
责任单位：县生态环境局牵头，县住建局、城监大队，各乡（镇）人民政府
43.实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，开展问题小流域、农村生活污水垃圾、规模养殖污染、河湖生态环境、农村小水电治理等五项整治提升行动，力争水环境质量保持全国前30位。
责任单位：县生态环境局牵头，县住建局、水利局、农业农村局，各乡（镇）人民政府
44.实施“净土工程”，持续实施土壤污染防治行动计划，强化污染地块开发利用过程联动监管，开展水土流失治理面积32万亩，实施植树造林和森林质量提升90.9万亩。
责任单位：县生态环境局、自然资源局、林业局、水利局牵头，各乡（镇）人民政府
45.完成节能减排降碳目标。
责任单位：县生态环境局、工信局牵头，各乡（镇）人民政府
（二）完善生态文明长效机制
46.落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，实行“多规合一”管理，完成市、县两级国土空间总体规划编制工作，统筹推进乡镇国土空间总体规划编制工作。
责任单位：县自然资源局牵头，县生态环境局、农业农村局，各乡（镇）人民政府
47.开展生态文明建设年度评价，建立健全绿色发展指标体系，压实各级政府属地责任和部门监管责任。
责任单位：县发改局、生态环境局、统计局牵头，各乡（镇）人民政府
48.继续深化环保“三项改革”，落实储备排污权管理和出让办法，创新推出“水质指数”保险，调动各类企业环保主体积极性。
责任单位：县生态环境局
49.开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导绿色低碳生活方式。
责任单位：县委文明办牵头，县生态环境局、教育局、城监大队，各乡（镇）人民政府
（三）提升生态产业化发展水平
50.做好“绿色+”文章，培育文旅康养、教育培训、体育休闲、水美经济等新业态，推动绿色生态与特色现代农业、现代生活服务业等有机结合。
责任单位：县发改局、林业局牵头，县农业农村局、文旅局、水利局，各乡（镇）人民政府
51.抓实一批森林康养基地项目建设。
责任单位：县林业局牵头，各乡（镇）人民政府
52.完善职工疗休养、干部培训、医保报销等优惠政策，用好沪明联谊会等平台，力争全市旅游接待人数、旅游总收入分别增长15%以上。
责任单位：县文旅局牵头，县委组织部、统战部，县人社局、医保局，县总工会
四、坚持开放发展，着力拓展全方位高质量发展超越空间
（一）深化京闽（三明）科技合作
53.全力推进10个方面合作共识和既定工作落实，争取更多科技合作项目落地。
责任单位：县工信局
（二）深度融入闽西南协同发展区建设
54.确保年内浦梅铁路建宁至冠豸山段和兴泉铁路、莆炎高速三明段建成通车，力争开工建设武夷新区至沙县、大田广平至安溪官桥高速公路，续建及开工建设普通国省道100公里以上，加快建设闽江沙溪口至三明台江航道整治工程。
责任单位：县交通运输局
55.持续抓好明溪（鲤城）、清流（集美）、宁化（泉港）、泰宁（龙海）、建宁（台江）等山海协作产业园发展，加快形成若干个具有较强竞争力的区域合作产业链和产业集群。
责任单位：县农业农村局
56.发行“厦明山海康养卡”，开辟三明农特优产品进入沿海地区的“绿色通道”，打造闽西南协同区“后花园”和“菜篮子”“果园子”基地。
责任单位：县农业农村局、文旅局牵头
（三）构建全方位开放合作新格局
57.发挥进博会、“9•8”投洽会、“11•6”林博会等重大活动效应，用好三明台湾青年创业基地、清流台湾农民创业园、尤溪朱熹诞生地海峡两岸交流基地等平台，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作，吸引更多港澳台同胞和海外侨胞来明创业就业。
责任单位：县工信局牵头，县委统战部、台港澳办，县林业局
58.打通三明陆地港直通福州马尾、江阴口岸，培育“互联网+外贸”新业态，争创国家跨境电商综合实验区，支持外向型企业开拓“一带一路”新兴市场，力争全市自营出口比重超25%，外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长3%。
责任单位：县工信局
五、坚持共享发展，着力扩大全方位高质量发展超越成果
（一）努力办好人民满意的教育
59.落实好市委市政府《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》，深化推进基础教育均衡发展、协同培养、“1+4”正向激励三大机制建设，深化“总校制”改革，推进国家级普通高中新课程新教材实施示范区和3所示范校建设，创建国家基础教育综合改革实验区。
责任单位：县教育局
60.继续实施中小学建设和教育补短板项目31个、新建公办幼儿园14所，新增学位15550个。
责任单位：县教育局
61.实施优秀年轻校长培养工程，加大公费师范生培养力度，壮大名师名校长队伍。
责任单位：县教育局
（二）完善新时代健康保障体系
62.实施县级以上综合医院业务用房建设和改造工程11个。
责任单位：县卫健局
63.支持中医药传承创新发展，培养壮大医院院长、优秀学科带头人、优秀青年医师和乡村医生队伍，提升区域整体医疗服务水平。
责任单位：县卫健局牵头，县人社局
64.深入推进国家医养结合试点城市建设，发展普惠型养老服务和互助性养老，实施乡镇敬老院提升改造工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增各类养老床位1000张以上。
责任单位：县民政局、卫健局牵头
65.实施全民健身计划，抓好群众身边的体育设施建设，加强和改进新时代学校体育工作，注重发展老年人体育事业，做好我市运动员备战东京奥运会、西安全运会的服务保障工作。
责任单位：县文旅局牵头，县委老干部局，各乡（镇）人民政府
（三）加快发展文化事业和文化产业
66.深入挖掘和传承红色文化、客家文化、朱子（闽学）文化等优秀传统文化，打响客家祖地、闽学之源、闽人之源等特色文化品牌。
责任单位：县文旅局牵头，各乡（镇）人民政府
67.抓好万寿岩、明溪南山考古遗址公园建设，做好“世遗”大会重点考察展示点提升工作。
责任单位：县文旅局
68.常态化开展“周周有戏看”、全民阅读等群众性文化活动。
责任单位：县文旅局牵头，各乡（镇）人民政府
69.推动文化和旅游、体育等产业深度融合，抓好国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市建设，支持泰宁影视基地建设。
责任单位：县文旅局
（四）健全社会保障体系
70.全市城镇新增就业1万人以上，培训提升各类技能人员2万人以上，组织各类职业技能鉴定1万人次。
责任单位：县人社局
71.抓好社保扩面提质工作，持续做好提高退休人员基本养老金和工伤人员待遇定期调整工作。构建困难群体分层、分类梯度救助帮扶体系，做好特殊困难群体养老兜底保障工作。
责任单位：县人社局、民政局牵头
72.坚持“房住不炒”，科学调控房地供应节奏和房价水平，推动房地产市场平稳健康发展。
责任单位：县住建局
73.扎实开展贫困留守儿童“雏燕”关爱行动，办好“1+N四点半学校”。
责任单位：县教育局牵头，县委文明办，县总工会、团县委、县妇联
74.提高优生优育服务水平，发展社会福利、红十字会、慈善及残疾人事业，增进民生福祉。
责任单位：县卫健局牵头，县计生协会、红十字会、残联，各乡（镇）人民政府
（五）推进社会治理现代化
75.推进扫黑除恶常态化、机制化、法治化，推动农村“居安工程建设”，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。
责任单位：县公安局牵头，各乡（镇）人民政府
76.加强矛盾纠纷排查多元化解，建设更高水平的阳光信访、法治信访、责任信访。
责任单位：县信访局牵头，各乡（镇）人民政府
77.深化治理“餐桌污染”，坚决守住食品药品安全底线。
责任单位：县市场监管局牵头，县食安委各成员单位，各乡（镇）人民政府
78.深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，做好防汛防台风、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力水平。
责任单位：县应急局牵头，县水利局、气象局，各乡（镇）人民政府
79.加强和完善城乡社区治理，做好村级组织换届选举工作，推进基层治理体系和治理能力现代化。
责任单位：县委组织部、县民政局牵头，各乡（镇）人民政府
六、努力建设人民满意的服务型政府
（一）以“六最”营商环境对标活动为重点，持续深化效能政府建设
80.推动“六最”营商环境对标活动往深走、往实抓。
责任单位：县发改局、行政服务中心管委会牵头，县直相关单位
81.完善“e三明”全流程网上办事平台，有效拓展“五办工作法”的广度和深度。
责任单位：县行政服务中心管委会、数字中心牵头，县城监大队，各乡（镇）人民政府
82.深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，做到“政企直通车”直达全市规上企业。
责任单位：县工信局牵头，各乡（镇）人民政府
（二）以争创全国法治政府建设示范市为抓手，持续深化法治政府建设
83.坚决贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施市委市政府《关于争创全国法治政府建设示范市的意见》。
责任单位：县司法局牵头，县直相关单位，各乡（镇）人民政府
84.全面推行政府法律顾问“1+1”模式，推进政务公开标准化、规范化建设。
责任单位：县司法局牵头，县直相关单位，各乡（镇）人民政府
85.推进行政执法规范化，深化综合执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，对行政执法事项实行清单化管理，完善行政执法自由裁量权基准，落实行政执法责任制和责任追究制度，深化审慎包容执法机制，及时总结推广城管、交通柔性执法等试点经验做法，提升行政执法的社会效应和法律效果。
责任单位：县司法局牵头，县直各执法单位，各乡（镇）人民政府
86.启动“八五”普法，深入宣传贯彻实施《民法典》。
责任单位：县司法局牵头，县直相关单位，各乡（镇）人民政府
（三）以严实深细的作风为保证，持续深化廉洁政府建设
87.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，重点整治形式主义、官僚主义10个方面负面清单突出问题，拓展提升基层减负工作。
责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府
88.进一步完善公共财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理使用等重点领域、关键环节廉政风险防控机制，落实零基预算改革试点要求，全面实施预算绩效管理，强化审计监督。
责任单位：县财政局牵头，县发改局、行政服务中心管委会、国资中心、审计局，各乡（镇）人民政府
89.继续压减一般性支出，兜牢保基本民生、保工资、保运转支出底线，以政府过“紧日子”，保障群众过“好日子”。
责任单位：县财政局牵头，县直各单位，各乡（镇）人民政府
附件2
2021年县政府工作主要任务分工方案
2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共财政预算收入增长2%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
一、融入新发展格局，做大做强实体经济
（一）大力发展新兴产业
1.坚持在产业优势领域精耕细作，深入实施优化产业结构行动计划，做强做优“三新”产业，全年完成产值60亿元以上。
责任单位：县工信局牵头，县发改局、经济开发区管委会
2.坚持龙头带动，加快海斯福四期建设，推进5G基础材料、柔性显示材料、含氟表面活性剂等项目转化实施；支持锦浪公司微胶囊发泡剂扩产增效；推动科顺新型防水材料、导洁水处理剂、卓越氟硅新材料年内建成或部分建成，促进中欣氟材落地实施，着力建设国内重要的高端氟精细化学品生产基地。
责任单位：县工信局、经济开发区管委会牵头，各项目责任单位
3.重点推动南方制药二期、旻和医药、瑞德医药达产满产，瑞博奥脱氧核糖项目年内建成试生产，实施药品定制化生产项目，为国内外医药企业提供定制化生产服务；围绕药号申报、成品药生产及中药制剂、饮片产品开发，推动南方制药、海西联合药业、紫杉园等龙头企业与江苏恒瑞、浙江昂利康等知名药企深度合作；深化与福建中医药大学产学研合作，促进企业提档升级，打造国内有影响力的新医药生产基地。
责任单位：县工信局、经济开发区管委会牵头，县卫健局、市场监管局、林业局，各项目责任单位
4.支持致格公司引入战略合作伙伴，突破发展制约；推动玮士迈锂电池环保装备、格林韦尔NMP纳米导电剂、康墨改性隔膜项目增产增效；加强与宁德时代、三元厦坞新能源、永安翔丰华等产业链企业合作对接，加快形成从正极、负极、电解液、隔膜材料到终端产品的产业链闭环，全力打造省内有特色的轻型动力锂电池生产基地。
责任单位：县工信局、经济开发区管委会牵头，各项目责任单位
（二）大力改造提升传统产业
5.聚焦产业基础高级化、产业链现代化，引导机械装备、矿产加工、林木加工等传统产业，通过技改创新、增资扩产等方式实现改造提升，促进“老树发新枝”；加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展，力争实施技改项目10个、智能设备改造100台（套），总投资12亿元以上。
责任单位：县工信局牵头，县发改局、经济开发区管委会，各项目责任单位
6.持续处置批而未供土地、盘活闲置资产，积极稳妥处置“僵尸企业”，加快推进“腾笼换鸟”，力争年内新增规上工业企业5家。
责任单位：县工信局、发改局、经济开发区管委会、自然资源局牵头
（三）大力发展特色现代农业
7.落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食播种面积21.51万亩，保障粮食安全。
责任单位：县农业农村局、自然资源局、发改局（粮储局）牵头，各乡（镇）人民政府
8.加强种质资源普查，重点保护利用淮山、金线莲、枫溪野生茶等种质资源，推广运用良种良法。
责任单位：县农业农村局牵头，各乡（镇）人民政府
9.发挥传田绿色食品、柳里河生态农业、中城百斯特等龙头企业作用，支持推广“企业+合作社（家庭农场）+农户”模式，发展淮山、猕猴桃、柑橘、硒锌大米等“一县一业、一乡一特、一村一品”特色产业，稳定生态硒锌产业基地10万亩，新增“三品一标”农产品4个以上。
责任单位：县农业农村局牵头，县工信局、各乡（镇）人民政府
10.支持发展休闲农业、农家乐等新业态，让农户在农业全产业链、“一二三产”融合价值链中分享多环节收益。
责任单位：县农业农村局、文旅局牵头，各乡（镇）人民政府
二、聚焦“六稳”“六保”，持续增投资促消费
（一）深入开展“五比五晒”
11.坚定不移抓项目稳投资增动能，深化“五个一批”、重大项目挂包服务工作机制，突出项目开工、投产关键环节，力争新增“五个一批”实施类项目80个以上，投资100亿元以上；重点抓好10个省级以上重点项目，力争6个项目建成或部分建成。
责任单位：县发改局牵头，县工信局、各项目责任单位
12.紧盯政策导向和资金投向，优化投资结构，拓展投资空间，重点围绕“两新一重”、生态产业、社会民生等领域，谋划一批发展所需、民生所盼的大项目好项目，力争年内策划储备项目200个。
责任单位：县发改局牵头，各项目责任单位
13.坚持科学招商精准招商，持续深化产业链招商、以商招商、云招商等招商模式，力争年内签约落地项目160个，开工建设90个。
责任单位：县工信局、发改局牵头，县经济开发区管委会、农业农村局、林业局、文旅局、工商联，各招商责任单位
14.做实财税金融工作，努力培植财税新增长点。
责任单位：县财政局、税务局、金融办牵头
（二）完善基础设施建设
15.做好“路脉”文章，建成兴泉铁路明溪段、火车站站前广场与附属道路、客货运连接线，推动胡坊至岩前高速公路、公共交通综合服务项目，促进“四好”农村公路提档升级，新改建农村公路39公里。
责任单位：县交通运输局牵头，县铁办、高指，各乡（镇）人民政府
16.做好“水脉”文章，建成明源水厂及渔塘溪生态水系综合治理工程、沙溪流域防洪四期工程等项目；逐步实施城乡供水一体化，建立城乡一体供水保障体系。
责任单位：县水利局牵头，珩城水业公司，各乡（镇）人民政府
17.加强农田水利建设，建成高标准农田2.36万亩。
责任单位：县农业农村局、自然资源局牵头，各乡（镇）人民政府
18.完善电网建设，建成220千伏大焦变电站，新改建农村电网82公里。
责任单位：县供电公司牵头，相关乡（镇）人民政府
（三）加快推动消费升级
19.把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。
责任单位：县工信局、教育局、卫健局、民政局、文旅局牵头
20.提质发展服务消费，转型升级批发零售、住宿餐饮等传统业态，大力发展商贸物流、健康养老、家政托育等新业态新模式，力争新增限上商贸和规上服务业企业10家。
责任单位：县发改局、工信局、交通运输局、卫健局、民政局牵头
21.大力发展生态观鸟、森林康养产业，加快推进鸣溪省级湿地公园、国际候鸟迁徙通道保护与修复、心海森林康养等项目建设；加强与全国鸟类环志中心、北京林业大学、中国鸟网等对接合作，举办生态观鸟嘉年华活动，着力打造一批特色观鸟点和森林康养基地。
责任单位：县林业局、文旅局牵头，相关乡（镇）人民政府
22.深化文旅融合，发展乡村生态旅游、红色旅游，培育省级森林村庄4个，争创旦上村、肖家山村国家3A级旅游景区，打造一批红色文化体验中心，融入三明国家体育消费试点城市建设，建设体育特色小镇，开展一批“运动山水”特色体育赛事，举办首届“老年人体育健身大会”。
责任单位：县文旅局、老体协牵头，各乡（镇）人民政府
23.深入开展“全闽乐购•乐购三明”促消费行动，改造提升商业步行街和城市商圈，培育假日经济、夜间经济，促进线上线下消费有机融合。
责任单位：县工信局牵头，县住建局、发改局
三、坚持生态优先，着力打造绿色发展空间
（一）深入实施大城关战略
24.围绕“康养绿城、精致侨乡、活力明溪”定位，统筹生产、生活、生态空间，完成国土空间总体规划编制。
责任单位：县自然资源局牵头，县住建局
25.推进以人为核心的新型城镇化，深入实施小县大城关聚人气行动计划，坚持以产兴城、以城促产，加快推进东部新区开发、北部新区规划建设，推动7个城郊村城乡融合发展，进一步拉开城市框架。
责任单位：县发改局、自然资源局、住建局、经济开发区管委会牵头，县城投公司，城关乡人民政府、雪峰镇人民政府、瀚仙镇人民政府
26.坚持“房住不炒”定位，合理有序安排供地节奏，增加商品房和保障房供应，落实商品房政府控价措施，规范二手房交易，促进房地产市场平稳健康发展。
责任单位：县自然资源局、住建局牵头，县土地收储中心
27.实施城市更新行动，加强城市精细化、智慧化管理，强化城市管理“五难”治理，推进老旧小区改造提升，打通坪埠东路（二期）、康乐路等断头路、瓶颈路，整治龙井上片区、新实小片区等一批背街小巷，新改建城市给排水、燃气等各类管网15公里，新增城市绿地1万平方米、绿道12公里。
责任单位：县住建局牵头，县城监大队、交警大队、城投公司、珩城水业公司
28.推进文明城市、园林县城创建，加强城市形象宣传，持续增强城市吸引力、市民认同感。
责任单位：县委文明办牵头，县住建局、林业局
（二）全面推进乡村振兴
29.实施乡村建设行动，统筹各类资源要素向乡村流动，把乡镇建成服务农民的区域中心，保护传承好历史文化名村、传统村落、民族特色村。
责任单位：县农业农村局、住建局、文旅局、民宗局牵头，各乡（镇）人民政府
30.加强农村村民住宅规划建设管理，按照“两统筹、两统管”要求，坚持“试点先行、逐步推广”，重点推进9个市县农村新型住宅小区和瀚仙镇、沙溪乡农村村民住宅规划建设管理试点工作，提高农房建设质量，解决好“有新房没新村、有新村没新貌”问题。
责任单位：县自然资源局、农业农村局、住建局牵头，各乡（镇）人民政府
31.巩固提升农村人居环境整治成果，抓好“一革命四行动”，推进“两高”沿线环境整治，加快10个省级乡村振兴试点村建设，推进美丽庭院与乡村经济建设，打造一批乡村振兴景观示范带和示范样板乡村。
责任单位：县农业农村局、住建局牵头，县卫健局、生态环境局，各乡（镇）人民政府
（三）持续改善环境质量
32.践行习近平生态文明思想，严格执行“三线一单”环境管控体系，加快创建国家“两山”理论实践创新基地。
责任单位：县生态环境局牵头，县自然资源局、水利局
33.打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量保持全省前列，II类及以上水质稳中有升，土壤环境质量不断提高。
责任单位：县生态环境局牵头，县住建局、水利局（河长办）、农业农村局、自然资源局、卫健局、工信局、经济开发区管委会、城监大队，各乡（镇）人民政府
34.认真落实党政领导生态环保目标责任书，引导企业主动落实污染防治责任，巩固提升中央、省、市生态环保督察反馈问题整改成效。
责任单位：县生态环境局牵头，县工信局、经济开发区管委会，各乡（镇）人民政府
35.深入推进山水林田湖草系统治理、自然保护地整合优化，深化河湖长制，实施国家节水行动，治理水土流失面积1.6万亩；开展国土绿化行动，推行林长制，完成造林绿化8.85万亩。
责任单位：县发改局、财政局、自然资源局、林业局、水利局牵头，相关乡（镇）人民政府
36.支持绿色技术创新，提高能源利用效率，推动用能权、碳排放权交易，实现单位GDP能耗持续下降。强化全社会生态环保意识，倡导绿色生活方式，营造绿色低碳生活新风尚。
责任单位：县工信局、生态环境局牵头
四、深化改革创新，增强高质量发展动力活力
（一）深化重点领域改革
37.推进教育“总校制”“县管校聘”和高考综合改革，深化教育评价、督导改革，完善教师职称评审、聘后管理及“1+4”正向激励机制，不断提高教育质量。
责任单位：县教育局牵头，县人社局
38.深化“三医联动”改革，有序推进医防融合发展，提升应对突发重大公共卫生事件能力。
责任单位：县卫健局牵头，县医保局、总医院、疾控中心
39.深化企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险三项改革。
责任单位：县生态环境局牵头，县发改局
40.推进林权制度改革，融入三明省级绿色金融改革试验区建设，推广“益林贷”等林业普惠金融产品，创新完善绿色金融体系。
责任单位：县林业局、金融办牵头，各乡（镇）人民政府
41.加强农村不动产确权登记，稳慎推进农村土地制度改革和“三票制”改革，进一步盘活农村林地、耕地、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，促进村集体经济健康发展。
责任单位：县农业农村局、自然资源局、林业局、住建局牵头，各乡（镇）人民政府
42.推行零基预算改革，加快构建预算绩效管理体系。
责任单位：县财政局牵头，县直各单位，各乡（镇）人民政府
43.深化国资国企改革，健全国有资本投资、运营体制机制，加快由管企业向管资本转变，做大做强国有资本。
责任单位：县国资中心牵头，各县属国资企业
（二）加强科技创新供给
44.坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施科技创新行动计划，推动规模以上企业研发活动全覆盖，力争全县R＆D投入增长30%以上，鼓励企业加大研发投入，促进各类创新要素向企业集聚，加快构建以企业为主体的技术创新体系，力争新培育国家级高新技术企业2家，企业工程技术研究中心1个，培育更多“专精特新”企业。
责任单位：县工信局牵头，县经济开发区管委会、发改局
45.支持领军企业组建创新联合体，落实好攻关任务“揭榜挂帅”机制，搞出更多“独门绝技”。加强知识产权保护运用，推进共性技术平台建设，推动产业链上中下游企业融通创新，提高科技成果转移转化成效，力争高技术产业增加值占规上工业增加值比重达18%以上。
责任单位：县工信局牵头，县市场监管局、经济开发区管委会、发改局
46.积极引进培养一批“高精尖缺”人才和工匠型人才，深化科技特派员制度，落实积极的人才政策，让科技人才得实惠、受尊重，让创新创造活力充分迸发。
责任单位：县委人才办牵头，县人社局、工信局、教育局
（三）持续扩大对外开放
47.抢抓国家新一轮支持苏区振兴发展等重大机遇，实施红色基因传承“五个一”提升工程，促成一批重大政策、重大改革、重大项目落地。推动与长征沿线城市交流合作，深入挖掘红色文化，加强红色遗址修缮、红色产业培育，持续唱响“风展红旗如画”品牌。
责任单位：县发改局、文旅局、史志研究室牵头，各乡（镇）人民政府
48.依托兴泉铁路、莆炎高速交通优势和侨乡优势，积极参与国内国际双循环，融入“一带一路”、闽西南协同发展区建设，加强与鲤城区山海协作，推动高质量“引进来”和高水平“走出去”，引导企业开拓多元化市场，促进外贸外资稳定发展。
责任单位：县发改局、农业农村局、工信局牵头，县经济开发区管委会
49.加强园区平台建设，不断提升园区标准化建设水平，坚持“一区多园”模式，推进奋发山海协作产业园建设、工业集中区扩区，深化与漳州金峰经济开发区合作，承接长三角、珠三角、厦漳泉等重点区域产业转移，力争园区企业产值、税收分别增长6%、10%以上，把园区打造为县域经济增长极。
责任单位：县经济开发区管委会牵头，县工信局、发改局、胡坊镇人民政府、瀚仙镇人民政府
五、全力保障民生，不断改善人民生活品质
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
50.坚持以“防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收”为重点，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，稳步推进农村相对贫困家庭“239”精准帮扶。
责任单位：县农业农村局（扶贫办）牵头，各乡（镇）人民政府
51.注重扶贫产业长期培育，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保公益性资产持续发挥作用，推动产业扶贫向产业兴旺、农民全部脱贫向全面发展转变，推动一批“脱帽”贫困村建成乡村振兴示范村。
责任单位：县农业农村局（振兴办、扶贫办）、发改局牵头，各乡（镇）人民政府
（二）完善公共服务功能
52.扩大优质教育供给，完成实验小学东部校区、实验幼儿园迁建，新增学位1980个，开工建设第三实验小学扩建、第三幼儿园新建等项目，坚持“五育”并举，办好人民满意教育。
责任单位：县教育局牵头，县城投公司
53.建设健康明溪，开工建设县总医院门诊综合楼，完善分级诊疗和双向转诊制度，优化医疗卫生服务供给；发展中医药事业，加快推进中医药康复医学中心、健康管理示范中心建设。
责任单位：县卫健局牵头，县总医院、城投公司
54.推广“公建民营、医养结合”养老模式，加快推进居家社区养老服务设施建设和敬老院改造提升工程。
责任单位：县民政局牵头，县卫健局
55.发展文体事业，启动县博物馆、非遗展示馆建设，争创南山国家考古遗址公园，创建首批省级全民运动健身模范县。
责任单位：县文旅局
56.完成2021-2030年新一周期妇女、儿童发展纲要编制工作。
责任单位：县妇联
（三）健全社会保障体系
57.稳定和扩大就业，落实援企稳岗等政策，加强技能培训，规范公益性岗位的开发和管理，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点人群就业。
责任单位：县人社局牵头，工信局、农业农村局、教育局、退役军人局、残联，各乡（镇）人民政府
58.推动社会保险提标扩面，城乡居民养老保险、城乡基本医疗保险参保率稳定在98%以上。
责任单位：县税务局、人社局、医保局牵头，各乡（镇）人民政府
59.完善落实低保、特困人员、临时救助、扶残助残等政策，大力发展社会福利和慈善事业，兜牢基本民生保障底线，扎实推进共同富裕。
责任单位：县民政局、残联牵头，各乡（镇）人民政府
六、统筹发展和安全，打造更高水平的平安明溪
（一）抓好常态化疫情防控
60.压紧压实“四方”责任，把外防输入作为重中之重，坚持“人”“物”同防，加强重点地区、重点行业、重点人群精准防控，抓实“一线两重点”工作，守好进口冷链食品“六道关口”，不断查隐患、补短板、堵漏洞，织密织牢联防联控、群防群治疫情防控网。有序开展新冠疫苗接种，构建人群免疫屏障。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，深入开展爱国卫生运动，坚决守住不发生本土病例的底线。
责任单位：县卫健局、疾控中心、总医院、工信局、市场监管局、交通运输局、农业农村局等疫情防控指挥部各成员单位牵头，各乡（镇）人民政府
（二）维护社会稳定和安全
61.完善社会治理体系，健全“乡呼县应、上下联动”工作机制，推进智慧安防小区、农村居安工程建设，提高基层社会治理智能化水平。
责任单位：县委政法委、编办牵头，县公安局、住建局、农业农村局、行政服务中心管委会，各乡（镇）人民政府
62.推进扫黑除恶专项斗争长效常治，加强矛盾纠纷排查化解，坚决打击非法集资、电信诈骗等违法行为。
责任单位：县委政法委、县公安局牵头，县信访局，市场监管局、金融办、电信公司、移动公司、联通公司，各乡（镇）人民政府
63.落实安全生产责任，有效遏制安全生产事故发生。完善应急管理体系，建立专业化应急救援力量，提高防灾减灾救灾能力。
责任单位：县应急局牵头，县自然资源局、道安办，各乡（镇）人民政府
64.强化食品药品安全监管，保障“舌尖上”的安全。
责任单位：县市场监管局
65.加强国防动员、双拥共建、后备力量建设等工作，推动军民融合发展，争创省级双拥模范县。
责任单位：县人武部、退役军人局牵头
66.深化“放管服”改革，增强政府落实力、执行力，不断提升治理能力服务水平，加快建设效能政府、法治政府、廉洁政府。
责任单位：县发改局、效能办、司法局、审计局、行政服务中心管委会牵头，县直各单位，各乡（镇）人民政府
七、提升治理能力现代化水平，建设人民满意服务型政府
（一）坚持忠诚干事
67.始终把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，真抓实干把党中央、国务院和省、市、县委决策部署落实到经济工作中，确保政令畅通、令行禁止。
落实意识形态工作责任制，提高舆情应对能力，凝聚推动高质量发展正能量。
责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府
（二）坚持依法干事
68.严格按照法定权限和法定程序履行职责，制定实施“八五”普法规划，配合做好全国法治政府建设示范市创建工作。
责任单位：县司法局牵头，县直各单位，各乡（镇）人民政府
69.健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府
70.自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，大力推进政务公开，提升政府公信力。
责任单位：县政府办、审计局、行政服务中心管委会牵头，县直各单位、各乡（镇）人民政府
（三）坚持高效干事
71.要增强补课充电的紧迫感，注重提升“七种能力”，增强干部“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，争当构建新发展格局的行家里手。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，力戒形式主义、官僚主义。
责任单位：县直各单位，各乡（镇）人民政府
72.深化“六最”营商环境对标活动，完善政务服务“好差评”机制，做实e三明平台，优化“互联网+政务服务”，拓展“五办工作法”，实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达95%以上，完成“一事一次办”套餐服务10件以上。
责任单位：县发改局、效能办、行政服务中心管委会、数字中心、明溪e三明办牵头，各行政服务单位，各乡（镇）人民政府
73.开展突破“难、硬、重、新”工作行动和“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，坚持“一业一策”“一企一策”，着力解决企业实际困难和群众“急难愁盼”问题。
责任单位：县工信局、经济开发区管委会牵头，县直各单位
74.完善二级绩效管理，优化综治、精神文明考核办法，树牢干事创业、担当作为的鲜明导向。
责任单位：县政府办牵头，县直各单位，各乡（镇）人民政府
（四）坚持廉洁干事
75.落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，厉行勤俭，反对浪费，深化预算绩效管理，加强财政资金统筹力度，严禁违规安排支出，能压尽压、可省尽省、应保尽保，确保每一分钱都用在刀刃上，兜牢“三保”支出底线。
责任单位：县财政局，审计局牵头，县直各单位，各乡（镇）人民政府
76.落实全面从严治党主体责任，健全廉政风险防控机制，加大公共资源交易、项目招投标、土地招拍挂、国有资产运营等重点领域监管力度，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正发展环境。
责任单位：县审计局、财政局、自然资源局、住建局、国资中心牵头，县直各单位，各乡（镇）人民政府
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