各乡（镇）民政办：

现将省厅《关于做好防寒防冻工作保障困难群众温暖过冬的通知》（闽民办明电〔2017〕148号）转发给你们，请各乡镇民政办按照通知要求，高度重视并做好群众温暖过冬工作，特别是要确保贫困群众温暖过冬。了解困难群众的衣被食住情况，帮助他们解决过冬困难。请各乡镇民政办将开展群众温暖过冬和基本生活保障工作进展情况和工作总结请分别于 2018 年 1 月 6日前和 3 月 1日前报送至民政局办公室汇总。

联系人：林福毅，联系电话：2862290，电子邮箱：mxmzjbgs@126.com。

明溪县民政局      

2017年12月27日     

福建省民政厅关于做好防寒防冻工作

保障困难群众温暖过冬的通知

闽民办明电〔2017〕148 号

各设区市民政局，平潭综合实验区社会事业局：

当前，我省天气已进入寒冷期。受强冷空气影响，近期还将面临明显降温、霜冻、寒潮、大风等极端天气。党中央、国务院和省委、省政府高度重视群众温暖过冬有关工作，习近平总书记作出重要指示，明确保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，保障群众基本生活。李克强总理作出重要批示并开会部署，要求必须切实保障群众温暖过冬。省委书记、省长于伟国作出批示，要求认真遵照习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示，高度重视并做好群众温暖过冬工作，特别是要确保山区和贫困地区群众温暖过冬。黄琪玉副省长要求全省民政系统干部要深入到城乡基层，了解困难群众的衣被食住情况，帮助他们解决过冬困难。2018 年元旦春节临近，期间还可能出现低温雨雪冰冻等极端天气，为切实做好防寒防冻工作，保障困难群众温暖过冬、祥和过节。现就有关事项通知如下：

一、高度重视困难群众温暖过冬工作。各地民政部门要高度重视，加强组织领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。要坚持以人民为中心的发展思想，把增强“四个意识”落实到具体行动上，把保障困难群众温暖过冬放在突出位置。设身处地为困难群众着想，急困难群众之所急，充分认识到解决好困难群众温暖过冬、祥和过节问题的重要意义。要坚持问题导向，把困难想得更多一些，把工作做得更充分一些，从本地的实际出发，因地制宜及时采取措施，全力做好寒冬及“两节”期间困难衣被食住等基本生活保障工作。

二、认真做好防寒防冻资金物资筹备工作。各地民政部门要围绕“确保困难群众温暖过冬”的工作目标，主动向当地党委政府汇报防寒防冻工作，积极与财政等部门做好沟通，做好防寒防冻资金的筹措和衣被、取暖设施、食品等物资储备工作。市县民政部门要结合上级下拨和本级筹措的救灾、救助款物总量和困难群众、受灾群众人数等因素，合理制定本地防寒防冻和救助工作方案，并狠抓落实。务必及时将省级下拨的冬春救助资金和省厅下拨的冬春救助物资发放到位。

三、做好困难群众摸底排查工作。各地民政部门要组织干部职工深入城乡社区农村，对低保对象、特困人员、困难残疾人、困难老人、困难优抚对象、困难家庭、农村留守儿童等困难群体防寒防冻、基本生活保障情况进行全面排查，切实摸清他们当前面临的具体困难和实际问题的底数，为有针对性地做好困难群众防寒防冻和基本生活保障工作提供依据。

四、深入开展为困难群众送温暖活动。省民政厅将于近期组织机关干部到挂钩联系的县（市、区）开展为低保对象送保障、困难老人送服务、留守（困境）儿童送爱心、受灾群众送救济、特困人员送帮扶、困难优抚对象送关爱、革命“五老”送关心等内容的“心连心、手牵手、十送行动”，各单位要参照省民政厅的做法，广泛开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，帮助困难群众解决防寒防冻面临的实际困难，切实把党和政府的温暖送到每一个困难群众心中。

五、扎实做好特困群众救助工作。各地要进一步落实临时救助制度，做好救急难工作，及时解决群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。根据排查掌握的具体情况，对有需求的困难群众及时进行救助，并将防寒防冻衣被、食品等救助物资送到困难群众手中。要深入开展“寒冬送温暖”专项救助行动，进一步健全和完善救助管理工作联动机制，会同公安、城管、卫计等部门深入街边、桥下、车站等流浪乞讨人员经常出现的地方开展联合巡查，发现流浪乞讨人员，及时劝导至救助管理站内接受救助，对不愿到站内接受救助的，给其送去足够的防寒防冻物资，确保其安全过冬。

六、加强社会福利机构服务保障管理。组织力量对福利院、特困人员供养机构、流浪乞讨人员托养机构进行安全检查，消除火灾等安全隐患，补充完善机构防寒防冻设施，改善在院老人、特困供养人员等服务对象生活，确保其安全过冬、幸福过节。

各地开展群众温暖过冬和基本生活保障工作进展情况和工作总结请分别于 2018 年 1 月 10 日前和 3 月 5日前报省民政厅办公室。