各村（居）委会、各挂村工作队：

　　根据县扶贫办要求，为做好我镇2017年度扶贫对象动态管理工作，现将《盖洋镇2017年度扶贫对象动态管理工作方案》印发给你们，请你们认真按照方案要求，抓好贯彻落实。

盖洋镇人民政府      

2017年11月21日      

盖洋镇2017年度扶贫对象动态管理工作方案

　　根据福建省扶贫开发领导小组办公室转发国务院扶贫办《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》及《明溪县2017年度扶贫对象动态管理工作方案》精神，现就全镇开展2017年度扶贫对象动态管理工作制定本方案。

　　一、总体要求

　　本次动态管理是定期开展的年度贫困对象动态管理工作，以贫困退出为主要内容，管理对象包括贫困人口、贫困村和贫困乡三个层次，同时，结合前一段动态调整工作交叉检查情况开展整改，实现应纳尽纳、应退则退。请各村（居）按照文件精神并结合实际情况，认真抓好贯彻落实，务必要高度重视，加强组织领导，坚持标准程序，确保工作进度，严把数据质量，要以高度的责任感、紧迫感，全力以赴推进，确保在12月20日前按时保质保量完成任务。

　　二、工作任务

　　（一）关于贫困退出工作

　　1．贫困人口脱贫退出

　　贫困人口以户为单位实施退出。

　　凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全有保障，经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人与贫困户认可，公示公告无异议后，可在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。脱贫时间标注为2017年。

　　2．贫困村退出

　　各村在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照中共明溪县委办公室、明溪县人民政府办公室《关于建立贫困退出机制的意见》规定的退出标准和程序，做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。脱贫时间标注为2017年。

　　3．贫困乡退出

　　重点乡退出以贫困发生率降至2%以下为主要衡量标准，农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。重点乡退出按照乡申请、县初评、市批准的程序执行。

　　（二）关于新增贫困人口、返贫人口的识别纳入

　　各村要将所有符合现行国家扶贫标准，但仍“应纳未纳”和以前年度标注脱贫又返贫的贫困人口，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序核查核实后，全部纳入建档立卡管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

　　（三）关于对动态调整交叉检查发现问题的整改

　　各村要对照今年9月份交叉检查发现的8个方面问题，举一反三，组织核查，对核查属实的问题进行认真整改，并在全国扶贫开发信息系统中做相应的标注调整，调整后的数据作为2017年底的数据。

　　（四）关于扶贫对象信息采集和录入

　　1．信息采集范围

　　（1）全国扶贫信息系统中管理的：

　　——所有贫困户（包括返贫户）、标注脱贫户；

　　——所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“脱贫出列”的贫困村。

　　（2）未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。

　　2．信息采集方法

　　（1）贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》，入户核实信息并采集发生变化的信息。返贫户要采集“返贫原因”。

　　（2）新识别贫困户的信息采集。使用《贫困户信息采集表》（附件一）采集所有信息。

　　（3）贫困村和贫困村内自然村的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》采集发生变化的信息。如是第一次采集，应使用《贫困村信息采集表》（附件二）采集所有信息。

　　（4）贫困户家庭成员自然变更的信息采集。分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》（附件三）和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附件四）采集相关信息。

　　（5）农户家庭收入等情况计算周期为2016年10月1日至2017年9月30日。

　　3. 信息数据录入

　　所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入必须在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上开展。坚决杜绝批量导入的情况发生。

　　三、方法步骤

　　动态调整工作要严格按照国家统一规范要求进行，通过信息核查、入户查看、数据比对等方法，全面摸清底数，及时纠偏查错，确保动态调整后贫困户信息的完整性、真实性和准确性。

　　（一）贫困人口脱贫退出

　　1.民主评议。由村“两委”组织召集相关人员召开民主评议会，在对贫困户调查摸底的基础上，初步拟定贫困户退出名单。（11月13-19日）

　　2.核实认可。经村“两委”和驻村工作队（驻村、包村干部）核实、得到拟退出贫困户和帮扶责任人认可，并在村内公示不少于7天无异议后，报乡镇人民政府审核。（11月20-29日）

　　3.审核上报。经乡镇党委政府集体研究同意，由乡（镇）书记、乡（镇）长签字确认后，上报县扶贫开发领导小组审查。（11月30-12月4日）

　　4.批准退出。经县扶贫开发领导小组审查后，上报县党委、政府集体研究，同意后由县委书记、县长签字确认，并在所在乡镇和行政村公告退出，同时在建档立卡贫困人口中销号。（12月5-9日）

　　（二）贫困村退出

　　1.调查核实。由乡（镇）党委、政府根据退出标准，组织相关部门入村调查、摸底核实，提出拟退出村名单。（11月13日-19日）

　　2.公示公告。拟退出村名单在乡（镇）和所在村内公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，上报县扶贫开发领导小组审查。（11月20日-26日）

　　3.批准退出。经县扶贫开发领导小组审查后，由县党委和政府批准退出，并向社会公告退出，同时报市扶贫开发领导小组备案。（11月27日-12月1日）

　　（三）贫困乡退出

　　1.乡申请。由乡镇人民政府按照重点乡退出条件提出退出申请，报县扶贫开发领导小组初评。（11月13日-21日）

　　2.县初评。县扶贫开发领导小组对照退出标准进行初审，并报市扶贫开发领导小组审核。（11月22日-30日）

　　3.市批准。由市扶贫开发领导小组审核后，确定重点乡退出名单，并向社会公示征求意见，公示时间不少于7天。公示无异议后，报市委、市政府批准退出。

　　（四）新增贫困人口、返贫人口识别纳入

　　1.村民委员会和驻村工作队（或驻村、包村干部）摸底排查。(11月13-15日)

　　2.农户向村民委员会提出申请。（11月16-18日）

　　3.申请名单于11月19日前由乡（镇）村逐级汇总到县扶贫办，由县级组织财政、工商、公安（交管）、住建（房管）、人行等部门对申请农户信息进行比对，查找是否存在“家庭成员有稳定财政供养人员、有商品房、有经营实体、有小轿车或大型农机具、有大额银行存款”等情况。比对结果要反馈到乡（镇）、村和农户，并组织入户核实甄别，求真务实，不搞“一刀切”（11月19日-23日）。

　　4.行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村民委员会和驻村工作队（或驻村、包村干部）核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡（镇）人民政府。（11月24日-30日）

　　5.乡（镇）人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定新识别贫困户名单，分别在各行政村进行第二次公示，经公示无异议，由乡（镇）书记、乡（镇）长签字确认后报县扶贫开发领导小组。（12月1日- 6日）

　　6.县扶贫开发领导小组对乡（镇）上报的名单进行审查确认，提交县委书记、县长审核签字后，在各行政村进行公告。（12月7日-10日）

　　（五）对动态调整交叉检查发现问题的整改

　　1．各村（居）组织核查，对核查属实的问题进行认真整改。（11月13日-12月10日）

　　2．在全国扶贫开发信息系统中做相应的标注调整。（12月11日-20日）

　　（六）开通国扶系统相关功能并录入数据

　　1.各村（居）在完成贫困退出等工作检查验收后，以镇为单位向县扶贫办提出书面申请。

　　2.由镇扶贫办组织各村（居）扶贫录入人员将相关数据录入全国扶贫开发信息系统。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　要进一步提高政治站位，把全面从严治党的要求贯彻落实到此次动态管理工作的全过程，坚持较真碰硬，坚持“扶真贫、脱真贫”。各村“两委”要亲自抓，组织制定工作计划，及时调度工作进度，保障好工作经费，组织培训好工作队伍。广泛动员群众参与，主动接受社会监督。

　　（二）坚持标准程序

　　贫困人口的脱贫退出和识别纳入都要坚持国家现行扶贫标准，既不提高也不降低。凡存在饮水和住房安全未保障、易地扶贫搬迁户未入住、帮扶成效不显著等情况的贫困户不能退出。要严格执行贫困退出和识别程序。在贫困人口识别纳入时，要坚持和完善数据比对制度。贫困村的退出要按照明委办发〔2017〕12号《关于建立贫困退出机制的意见》中要求的标准和程序执行。

　　（三）确保工作进度

　　2017年度扶贫对象动态管理工作从11月13日开始，12月20日完成信息数据录入工作。各村（居）要按照以上时间节点，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务，确保对村（居）委会2017年扶贫开发成效考核工作如期顺利开展。

　　（四）严把数据质量

　　各乡镇扶贫部门要采取有力措施，对此次动态管理信息采集和录入的数据质量严格审核把关，并根据国扶办信息中心下发的《数据质量报告》指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。

　　鉴于此项工作十分紧迫，请接到本通知后抓紧推进。

    附件：1.贫困户信息采集表

　　      2.自然村信息采集表

　　      3.贫困户家庭成员自然增加情况表

　　      4.贫困户家庭成员自然减少情况表