引言

本年度报告根据本单位实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定，《三明市人民政府办公室关于认真做好政府信息公开工作年度报告编制发布事项的通知》（明政办网传〔2018〕32号）和《明溪县人民政府办公室关于印发2018 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕53 号，以下简称《任务分解表》）文件精神要求进行编制。主要内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提出行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施，并附2018年度情况统计报表（统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日）。本报告的电子版可在明溪县政府门户网站上下载。如对本报告有任何疑问，请与胡坊镇政务公开工作领导小组办公室联系（电子邮箱：mxhf@sina.com，电话：0598-8753710）。

一、概述

2018年，我镇政府信息公开工作按照上级要求，结合工作实际，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》规定和《明溪县人民政府办公室关于印发2018 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕53 号）文件精神，秉持以公开为常态、不公开为例外的原则大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，着力加强政策公开解读回应，增强政府工作透明度，密切和群众的联系，不断提升政务公开质量和实效。现将具体情况总结如下：

（一）本单位年度工作基本情况，主要亮点和成效

1.政府信息公开年度工作基本情况

我镇严格按照《条例》和《任务分解表》文件要求，进一步加强政务公开工作能力建设，强化组织领导，完善工作机制，扎实做好全镇的政府信息公开工作，助力建设满意的服务型政府。对于主动公开的信息，在规定的时限内通过县政府门户网站予以公开，2018年全镇累计主动公开政府信息82条，同时将纸质材料和电子材料及时报送至县档案馆、图书馆。

2.政府信息公开工作主要亮点和成效

一是强化领导，配齐配强人员。根据领导班子成员的变动，调整成立了由镇长任组长，分管领导为副组长，各中心站所主任为成员的政府信息公开工作领导小组，并下设办公室和政务公开监督小组、审议小组、评议小组。同时，领导小组确定党政办1名工作人员具体负责政务信息公开日常工作，编制政府信息公开内容，及时更新政府信息公开指南，不断增强政务公开透明度。

二是突出重点，深化公开内容。本着“方便于民、取信于民”的原则，通过公开栏、电子显示屏、会议、政府网、政务微信等多种形式抓好政务公开各项工作的落实。按照县委、县政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。如：有关农村的重要政策法规，机关干部人事变动等情况，重大工程项目招投标、预决算情况，社会公益事业建设情况等等。

三是严格把关，提高政务信息质量。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求明确政务信息公开的范围、内容和形式，依据公开信息的类型将常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，及时公开政务信息。建立信息报送三审制度，抓好政府信息公开的保密审查、信息公开、统计报送等常规工作，推动政务公开工作规范化、常态化运行。

（二）2018年政府信息公开主要任务落实情况

1.政府工作要做到公开透明。为促进政策落地见效，对会议决定通过的事项、政策，除依法需要保密的，我镇都予以及时公开，已公开路长制实施方案、应急救援管理工作制度、消防安全生产检查工作等文件。

2.推进政策执行阳光透明。我镇对出台涉及公共利益、公众权益的政策文件严格把关，如土地整治房屋拆旧补偿标准规定、农村集体资产清产核资工作实施方案、胡坊镇事业单位公务用车制度改革实施方案等政策文件，标准界定清晰明了，方便群众了解。

3.做好权责清单调整和公开工作。2018年我镇积极开展权责清单调整工作，公开权责清单180项，包括乡镇土地利用总体规划的组织编制及公告、城乡居民社会养老保险办理、社会救助申请的审核、兵役登记等内容，涉及多个实施主体和责任主体，明确规定追责情形。

4.推动人大代表建议办理结果公开。我镇十分重视人大代表提案的反馈，部署安排镇相关责任部门协调解决幼儿园立项、乡村医生配备、电网改造、路灯更换等各项社会事业的热点、焦点问题，在政府信息公开栏上人大代表提案办理结果共计20项，让代表和群众感受到政府肯干事、能干事的决心。

5.深入推进预决算公开。我镇已在明溪县政府网上公开2017年度胡坊镇人民政府部门决算说明、2018年度胡坊镇人民政府预算说明文件，文件清单式列出预决算收支总体情况和各项支出情况明细，符合预决算公开操作规程。2018年,胡坊镇人民政府一般预算收入为958.56万元，体制补助141万元，其他补助13万元，村级运转转移支付31.04万元，收入总计1143.6万元。相应安排一般预算支出722.34万元（其中：人员支出403.86万元，对个人和家庭补助支出95.4万元，公用支出190.81万元，项目支出32.27万元），体制上解支出421.26万元，支出总计1143.6万元。

6.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。我镇严格按照有关规定和保密审查程序，以社会关注为切入点，胡贡溪流域（明溪段）水体达标工程、胡坊镇奋发等5个村2018年基本农田建设项目、胡坊村蔬菜大棚建设项目等3项涉及公共利益的政府投资项目已进行招投标公开工作。

7.推进公共资源配置领域政府信息公开。我镇依法做好公共资源交易公告、资格审查、交易、成交、履约等流程信息以及有关变更信息的公开工作，努力实现公共资源配置领域全流程透明化。

8.脱贫攻坚领域信息公开。我镇借助政府网站、政务微信、公开栏、LED屏等载体积极公开社会公益事业领域信息，省级产业专项扶贫资金、贫困户动态调整、小额信贷贴息等脱贫攻坚领域信息已在镇、村两级公开栏公开10份。

9.社会救助和社会福利领域信息公开。我镇高度重视困难群众救助，同时做好我镇临时救助、自然灾害救助、农村低保等信息公开工作，在政府公开栏上已公开临时救助信息20余条，自然灾害救助信息1条、农村低保信息15条。

10.教育领域信息公开。我镇高度重视教育方面的信息宣传，紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，在政府公开栏、政府网站已公开非98在册原代课教师情况、胡坊幼儿园招投标等信息。

11.基本医疗卫生领域信息公开。我镇积极开展健康科普，及时公开国家基本公共卫生服务项目、健康扶贫政策等信息，为群众提供健康服务。此外，在政府网站公开食品安全委员会组成人员、“食品放心工程”工作方案文件。

12.灾害事故救援领域信息公开。我镇不断加强应急处置能力建设，在“人文胡坊”微信公众号发布台风等自然灾害信息预警动态，提醒群众做好准备。在政府网站公开重大安全事故应急预案、汛期地质灾害点群众转移预案、森林防火指挥部处理森林火灾事故应急处置办法等文件10余份。

13.公共文化体育领域信息公开。我镇大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设等信息的公开，在政府公开栏、“人文胡坊”微信公众号公开清明节、端午节开展、“改革开放再启航”文化下基层巡演活动等信息。

14.聚焦重大工作部署进行政策解读。我镇按照乡村振兴战略规划，紧紧围绕 20 字总要求和“五个振兴”重点任务，推进精准扶贫精准脱贫方略，通过发放精准扶贫扶持政策宣传册、建档立卡贫困人口医疗待遇政策等宣传单推进准扶贫政策解读工作，通过广播循环播放、入户累计发放5000余份宣传材料推进扫黑除恶工作，赢得群众的支持。

15.落实主要领导“第一解读人”职责。我镇严格落实信息发布主体责任，党委政府主要领导通过走访入户、召开会议、举行讨论、拟定实施方案等形式切实履行好“第一解读人”职责，深入解读村级组织换届选举、扫黑除恶、乡村振兴等重大政策的出台背景、重点任务、后续工作考虑安排等内容，及时准确传递官方权威信号，为政策落实提供方向指南。

16.落实政策解读制度。我镇加快完善政策解读制度，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署的“三同步”工作要求，2018年对村级组织换届选举、扫黑除恶、乡村振兴等政策解读30余次。

17.推进政策解读形式多样化。我镇出台专业性较强的政策、文件时，会充分考虑文件的普适性，适当添加客观数据、生动实例，比如在2018年度胡坊镇人民政府预算说明文件中以大量客观数据支撑，同时增设名词解释、图表统计，对文件进行形象化、通俗化解读，极大地降低了文字出现误读的概率。

18.抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作。我镇聚焦“三大攻坚战”落实，通过宣传单、广播、会议等形式认真开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

19.稳妥做好突发事件舆情回应工作。我镇对涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情高度重视，整合各部门力量加强政务舆情的引导、管控，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，其中对村级基础设施建设、医疗保障、交通出行等民生热点问题积极回应，合理引导群众预期，避免群体矛盾扩大化而导致恶劣事件发生。

20.全面推广“互联网+政务服务”。我镇已开通网上办事大厅，并将行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布。在明溪县人民政府门户网站政府信息公开栏设置了依申请公开目录、申请信息流程图、公开意见箱等内容，方便了群众在线获取依申请公开信息，帮助解决群众反映的热点难点问题，我镇在15个工作日内予以处理。

21.推进“一窗受理、集成服务”改革。我镇便民服务中心共有劳保、卫计、民政、残联、综治、村建、国土、综合等8个窗口入驻。入驻部门集中办公后，提高了群众办事效率，群众反映良好。

22.加强乡镇便民服务中心大厅设施建设。我镇秉持为民服务的理念，完善便民服务中心建设，配备电子显示屏、休息桌椅、饮水设备、打印机等便民服务设施，提供免费无线网、对外开放厕所等人性化服务，为群众提供舒适的事项办理环境。

23.深化“放管服”改革。我镇持续推进“放管服”改革，加强队伍建设，提高服务效能，在社会救助申请的审核、城乡居民社会养老保险办理、办理乡村建设规划许可证等18项事项办理上根据要求压缩审批时限、精简证明材料、精简审批材料等，通过精简办理程序，提质增效，为群众增添便利。

24.规范和完善办理指南。我镇以务实高效为宗旨进一步规范我镇便民服务中心各窗口的办事指南，对办事条件发生变化的事项，在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。并及时在网上办事大厅对政务服务事项进行动态更新，确保二者服务事项相一致，为群众事项办理提供航标。

25.开展办事服务信息专项检查。我镇对公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等情况不定期进行核查，上传政务服务事项空白表格、示范文本至网上办事大厅，并做好办事指南其他信息的自查自纠工作。如发现问题及时督促整改，从而不断提升便民服务质量，确保群众事项办理顺利。

26.充分发挥新媒体平台作用。我镇充分运用以互联网、移动通讯为代表的新媒体平台，快速转变信息传播的内容、媒介、方式，2018年度在人文胡坊微信公众号上发布各类政务信息达上百条，并开设了便民服务专栏，通过强化正面舆论引导能力，切实提高群众政策知晓率，提升了服务水平。

27.加强新媒体平台维护管理。我镇严格落实主体责任，专人负责新媒体平台日常运营维护，新媒体平台信息发布确立了撰稿、编辑、审核三级程序，其中审核由经办人、分管领导共同把关，以提高信息内容的严谨规范性，确保新媒体平台发挥正面宣传作用。

28.组织开展条例宣传活动。我镇严格对照新条例要求，进一步加强政务信息公开能力建设，2018年政府网站主动公开政府信息82份，并做好依申请公开工作，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。通过公开栏、LED屏、组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

29.完善政府信息公开审查机制。我镇依法对拟公开的政府信息进行严格审查，研判分析公开内容表述、公开时机、公开方式，避免发生信息发布失信等问题。2018年我镇暂无公开涉及个人隐私的政府信息。

30.部署开展《明溪县重点领域政务公开清单》编制工作。我镇积极开展重点领域政务公开清单编制工作，覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，推进财政资金、重大建设项目、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，接受社会监督。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息情况。2018年主动公开政府信息82条，占信息总量的100%；历年累计主动公开政府信息523条。

（二）公开信息分类。2018年，我镇主动公开电子文档政府信息82条，其中机构职能类11条，占13.41%%；规划计划类8条，占9.75%；城乡建设类6条，占7.32%；民政、扶贫、救灾、教育、文体、医疗、卫生、社会保障、促进就业类7条，占8.54%；环保、安全生产、应急管理、食品药品、产品质量类23条，占28.05%；其他类27条，占32.93%。

（三）公开主要形式。2018年度通过网站公开政府信息82条，通过公开栏、红榜公布、宣传单、电子信息屏等形式公开政府信息70条。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。2018年，重点解读精准扶贫、村级组织换届、扫黑除恶等政策30余次，保障群众知情权，增加政府工作透明度。

（五）回应社会关切情况。2018年，回应公众关注热点和重大舆情等20次，重点回应基础设施完善等民生领域事项信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理公开情况。2018年度我镇政府机关尚未收到政府信息公开申请，历年累计数量为0。

（二）办理公开情况。2018年没有收到申请，没有受理情况。

（三）“不予公开”情况。2018年没有受理不予公开的申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度，我镇未发生政府信息公开事项的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

五、存在的主要问题及改进措施

2018年政务公开工作虽取得一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在：一是思想认识不到位，信息公开工作时效性不强，重点领域政府信息公开深度不够，内容不全面。二是形式不够创新，距离群众期待还有差距。

下一步我镇将认真谋划部署，解决问题，不断把政务公开工作推向深入。一是强化宣传。通过公开栏、宣传栏、电子信息屏，微信公众号等形式加强引导，进一步提升全镇各部门政务公开的意识和工作能力，强化政务公开力度，不断接受社会监督，提高便民服务质量。二是完善机制。健全有关检查制度、责任追究制度、反馈制度，把政务公开工作做实做细做深。三是加强管理。优化和规范政务公开范围和内容，对群众关切的热点、重点领域相关政策及时公开，提高公开针对性。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无。

（二）附表。 

    附表

胡坊镇2018年度政府信息公开统计表

胡坊镇政务公开工作领导小组办公室      

2019年1月9日