引言       

本年度报告根据本单位实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《明溪县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕58号）要求进行编制。主要内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提出行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施，并附2018年度情况统计报表（统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日）。本报告的电子版可在明溪县政府门户网站上下载。如对本报告有任何疑问，请与盖洋镇政务公开工作领导小组办公室联系（电子邮箱：gyz103@126.com，电话：0598-2720103）。

一、概述

2018年，我镇政府信息公开工作按照上级要求，根据本单位实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《明溪县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕58号）精神，高度重视政务公开工作，充分发挥政务信息公开的服务作用，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，为建设服务型政府提供坚强有力保障。现将具体情况总结如下：

（一）年度工作基本情况，主要亮点和成效

1.政府信息公开年度工作基本情况
    我镇严格按照《条例》和《明溪县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕58号）要求，高度重视政务公开工作，充分发挥政务信息公开的服务作用，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。对于主动公开的信息，在规定的时限内通过区政府门户网站予以公开，并将纸质材料和电子材料报送至区档案馆。2018年，全镇累计主动公开政府信息29余条，为稳步推进全镇政府信息公开工作，采取了以下措施：一是强化组织领导，建立健全政务公开制度机制，成立相关领导小组，配齐配强工作人员，努力提升政府信息公开工作水平；二是落实工作任务，对照政务公开工作主要任务分解表的主要工作任务、公开方式和要求，及时公开相关信息；三是着力提升工作实效，推进网上办事服务公开，提升实体政务大厅服务能力，优化审批办事服务，大力推进政务公开平台建设。
    2.强化组织领导，落实工作责任

我镇高度重视政务公开工作，切实加强组织领导，健全完善工作机制。明确一名分管领导具体抓，将政务公开工作列入单位重要议事日程，定期研究部署和推进，成立政务公开领导小组、政务公开办公室、政务公开监督小组、政务公开审议小组及政务公开评议小组。同时，我镇坚持以公开为常态、不公开为例外原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，建立健全政务公开制度机制，全面加强政策解读和舆情回应，不断扩大主动公开范围。及时解决政务公开工作推进过程存在的问题，保障人力、物力和平台建设，全面提升我镇政务公开工作水平。截至目前，2018年通过政府网站公开工作动态29条。

3.完善规章制度，建立长效机制

进一步明确政府信息公开的原则、内容、形式以及组织领导、工作机构和监督考核办法，建立并完善了政务公开主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、年度报告制度，为实现促进政务公开工作制度化、规范化奠定了坚实的基础。按上级的统一要求完善了政府信息公开指南、政府信息公开目录等制度信息，与此同时，也在网上办事大厅对具体事项进行编辑发布，切实为“一趟不用跑”和“最多跑一趟”目标作出努力。

4.规范公开程序，明确公开原则

我镇政府信息公开先由具体工作人员对应主动公开的事项进行初步审查，政务公开工作领导小组及时对公开内容进行审核确定，再由政务公开监督小组对政务公开工作进行日常监督。我镇在主动公开政府信息工作中，主要通过县档案馆、县图书馆、明溪县政府网政府信息公开专栏进行公示。另我镇设有政务信息公开公示栏，对一些群众关心的热点文件在公示栏进行公示。在涉密方面，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》对信息逐条进行审核，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。同时，严格按照条例规定在政府网上按要求发布或更新信息，形成政府信息公开常态工作机制。

（二）2018年政府信息公开主要任务落实情况

1.政府工作做到公开透明

坚持以公开为常态、不公开为例外，经会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。2018年，通过政府信息公开网站、清新盖洋公众号公开了全镇宣传思想工作会议暨意识形态分析研判会、县委巡察五组巡察工作反馈会、安全生产形势分析会、支部书记联席会、换届选举工作培训会等多项会议内容。

2.推行政策执行阳光透明

制定出台涉及公共利益、公共权益的政策文件，并对相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。2018年，我镇制定并公开了2018年储备订单粮食任务、举办新型职业农民（中央资金）优质稻栽培技术培训班等多项与群众利益密切相关的文件，做到让群众快知晓、多受益。

3.权责清单及时向社会公开

我镇在明溪县政府网上共公开权责清单169项，其中包括乡村建设规划许可证审批、社会救助申请的审核等内容，涉及到的实施主体和责任主体11个，明确规定追责情形。

4.推动人大代表建议办理结果公开

公开了关于盖洋镇第十八届人民代表大会第二次会议人大代表建议、批评和建议的答复6份，内容涉及白叶村危桥改建、常坪村村庄道路硬化、桂林村自来水饮用问题、温庄村建排洪沟、桂林村固岭组电网改造、杨地村水渠维修等多项内容。

5.深入推进预决算公开

2017年度我镇财政总收入为3762万元，其中一般公共财政预算收入1148万元，上级补助收2614万元。2017年全镇地方公共财政预算支出3762万元,包括一般公共服务支出3525万元，上解上级财政支出237万元。2018年,我镇收入预算为2321万元，一般公共财政预算收入为1739万元（其中：烟草税723万元、工商税1016万元），上级补助收入预计582万元（其中：县级安排专项支出指标432万元、村级转移支付补助64万元、其他一般性转移支付收入86万元）。2018年全镇地方公共财政支出支出预计2321万元。（其中：一般公共财政预算支出预计2198.5万元，上解上级财政支出122.5万元）。

6.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

通过“清新盖洋”公众号公开高速征迁进展、项目攻坚进展、温庄粮食烘干厂开工情况等多条信息，严格按照有关规定和保密审查程序，做好项目批准和实施过程等信息公开工作。

7.推进公共资源配置领域政府信息公开

我镇努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源有关信息公开工作。2018年，我镇调整充实了盖洋镇保护发展森林资源目标责任制工作领导小组，加强了对我镇森林资源保护与发展的组织领导。

8.脱贫攻坚领域信息公开

我镇及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。同时借助政府网站公开了关于做好当前扶贫几项工作的通知等文件，并通过政务公开栏公示了贫困户动态调整、小额信贷贴息等信息12条。

9.社会救助和社会福利领域信息公开

我镇重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项，全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。

10.教育领域信息公开

我镇重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息，2018年通过公开栏公开相关信息10条。

11.基本医疗卫生领域信息公开

我镇积极开展健康科普，及时公开国家基本公共卫生服务项目、健康扶贫政策等信息。2018年，在政府信息公开网站公开关于成立农产品质量安全“一品一码”全程追溯体系管理工作领导小组的通知、关于成立农产品质量安全工作领导小组的通知等多份文件。

12.灾害事故救援领域信息公开

我镇重大事故灾难、救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助对象及其接受救助款物数额，及时在村部公开栏公示。2018年3月，通过政府信息公开网站公开《盖洋镇人民政府关于印发2018年盖洋镇汛期地质灾害点群众转移预案的通知》，同时，不断加强应急处置能力建设，在“清新盖洋”微信公众号发布台风等自然灾害信息预警动态。

13.公共文化体育领域信息公开

我镇大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设等信息的公开，在“清新盖洋”微信公众号公开元宵游园、“迎中秋、庆国庆”趣味运动会等信息，通过政务公开栏张贴全民健身运动会文件。

14.聚焦重大工作部署进行政策解读

推进精准扶贫精准脱贫政府解读，通过发放精准扶贫扶持政策宣传册、建档立卡贫困人口医疗待遇政策等宣传单推进准扶贫政策解读工作；推进扫黑除恶政策解读，通过扫黑除恶专题党课、入户宣传等方式强化政策解读工作，共张贴扫黑除恶宣传海报3000余张，禁毒海报2000余张，发放宣传单20000份，调查问卷1000余份。同时，我镇成立宣讲小分队，进村入户宣讲，并制定党员宣讲制度，指定每名党员向三名非党员宣传、解读政策。

15.落实主要领导“第一解读人”职责

落实主要领导“第一解读人”职责，我镇党政主要领导多次组织全镇学习党风廉政建设、乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、污染防治等各领域政策与制度，密切关注市场预期变化，重点抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

16.落实政策解读制度

我镇加快完善政策解读制度，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署的“三同步”工作要求，成立宣讲小分队，落实主要领导“第一解读人”职责。

17.推进政策解读形式多样化

我镇出台专业性较强的政策、文件时，会充分考虑文件的普适性，适当添加客观数据、生动实例，比如在2018年度盖洋镇人民政府预算说明文件中以大量客观数据支撑，同时增设名词解释、图表统计，对文件进行形象化、通俗化解读，极大地降低了文字出现误读的概率。

18.抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作

我镇聚焦“三大攻坚战”落实，通过宣传单、会议等形式认真开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

19.稳妥做好突然事件舆情回应工作

深入推进政务舆情回应工作，切实增强舆情风险防控意识，进一步明确政务舆情回应责任，我镇对涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情高度重视，整合各部门力量加强政务舆情的引导、管控，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。组织人员对黄沙坑水库依法强拆等重大事项开展舆情应对工作。

20.全面推广“互联网+政务服务”

我镇已开通网上办事大厅，并将行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布。在明溪县人民政府门户网站政府信息公开栏设置了依申请公开目录、申请信息流程图、公开意见箱等内容，方便了群众在线获取依申请公开信息，帮助解决群众反映的热点难点问题。2018年，我镇通过福建省网上办事大厅办件5件。

21.推进“一窗受理、集成服务”改革

全面推行“一窗受理、集成服务”模式，按照“一件事情”的标准，实行“一次办结”。我镇便民服务中心共有劳保、卫计、民政、残联、村建、综合等窗口入驻。入驻部门集中办公后，提高了群众办事效率，群众反映良好。

22.加强乡镇便民服务中心大厅设施建设

加强政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

23.深化“放管服”改革

围绕深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面公开办理流程、审批时限和工作进展等情况，无法律法规依据的证照、证明材料一律取消。进一步规范和完善办事指南，保证便民服务中心办事指南与网上办事大厅服务指南相同，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。

24.规范和完善办理指南

25.开展办事服务信息专项检查