引言

2018年，枫溪乡政府信息公开工作在县委、县政府和县政务公开办的具体指导下，认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》等文件精神落实政务公开各项工作，现按照《 2018 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办〔2018〕53 号）工作要求，向社会公开枫溪乡2018年度政府信息公开工作情况，全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施以及需要说明的其他事项与附表等内容（统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日）。我乡政务公开信息将在政府门户网站进行公布。如对本报告有任何疑问，可与明溪县枫溪乡人民政府办公室联系（联系电话：0598-2750003；email:Fxdzb003@163.com）。 

一、概述

深入学习贯彻党的十九大精神推行政务公开，是加强党的执政能力建设的具体体现；是加快政府职能转变，推进政府信息公开和电子政务建设的重要工作。我乡按照《条例》和《规定》，结合本地信息公开工作实际，不断向纵深发展，提升主动公开信息质量，不断推进政府信息公开工作深入开展，推动政府信息公开工作取得新进展。

（一）年度工作基本情况，主要亮点和成效 

 2018年，我乡认真贯彻落实《条例》、《办法》和《任务分解表》精神，深入推行政务公开，转变政府职能，深化公开内容，建立和完善各项制度，规范公开载体形式。全乡累计主动公开政府信息25条，为稳步推进全镇政府信息公开工作，采取了以下措施：一是健全组织，强化领导。进一步调整充实了政务公开领导小组，安排专门人员负责信息公开网站的维护和信息的发布等工作，切实抓好投诉案件办理、回复工作，使政府信息公开工作得以正常运行。二是规范工作，健全平台。我乡认真对拟进行公开的政府信息由近及远开展梳理，分阶段逐步明确政府信息的公开属性，按照主动公开、依申请公开、不予公开的政府信息分类要求，坚持以主动公开为原则，不公开为例外，精心编制目录，建立健全信息公开平台，不断完善和改进政府网站的结构和内容，及时将党委、政府工作的动态和亮点准确地向全社会公开，做到拓宽公开渠道、丰富公开形式。三是加强管理，确保到位。不断加强日常后台维护和运行，凡拟上网公开的信息均由分管领导进行信息审核，相关人员再进行信息发布，确保信息及时、准确地发布到网站上。确保按时、按要求、按质量地完成我乡的政府信息公开工作。

（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

1.政府工作做到公开透明

坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，2018年，全乡政府信息公开43条，其中主动公开43条，依申请公开0条，不予公开0条。做到以公开促进依法行政和政策落地见效，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，助力建设人民满意的服务型政府，扩大公开范围，细化公开要求，增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

2.推进政策执行阳光透明

制定出台的涉及公共利益、公众权益的政策文件，执行过程中涉及的公开事项，在枫溪乡人民政府政务公开栏及枫溪乡党务政务公开栏进行公示。

3.做好权责清单调整和公开工作

全面完成我镇权责清单调整和公开工作，推进行政机关权责清单网上公开，除涉密事项外，及时向社会公开。我乡通过政府网站行政权力运行栏目共公开权责清单29项

4.推动人大代表建议办理结果公开

我乡对涉及公众利益、社会广泛关注的建议提案，公开答复全文，2018年公开我乡人大代表议案办理结果6条。

5.深入推进预决算公开

2018年，我乡已在明溪县政府门户网站公开2018年度枫溪乡人民政府部门决算说明、2018年度枫溪乡人民政府预算说明文件，

6.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

政务公开栏公开我乡实施项目建设情况，实施养老服务中心建设工程、新街道路拓宽及景观提升工程、枫溪中学滑坡治理工程等民生项目19项，推进厕所革命，新建改造三格式化粪池121口、公厕2座。实施水源保护和雨污管网建设，铺设管道820米，建设沉沙池和过滤池各1个，治理黑臭水100米，河道清淤800米，新建叠水池3个。

7.推进公共资源配置领域政府信息公开

充分发挥政府网站第一平台作用，不断拓宽公开渠道。公共资源配置中属于政府信息的，及时主动公开，并畅通依申请公开渠道，接受公众申请公开相关信息，积极利用政务微博微信、新闻媒体、公开栏等形式，推动实现公共资源配置全流程透明化。

8.脱贫攻坚领域信息公开

顺利实现市级扶贫重点乡、建档立卡贫困村官坊村、村财困难村华山村、熊地村脱贫摘帽；落实造福工程搬迁贫困户67户239人，一般农户39户191人，共计发放补助资金627.5万元；2018年度资助贫困户参保新农合121户，落实贫困户家庭医生签约368人，为22人次就诊提供医疗叠加保险补助共计13.87万元；落实39名贫困家庭子女助学政策，为19名幼儿园到中学阶段的贫困学生提供助学和寄宿生生活补助共计2.2万元，补助6名贫困户大、中专学生共计1.4万元，3名大学生办理助学贷款;116户贫困户办理小额信贷230.45万元用于发展光伏、林业等产业；完成致富带头人培训3人次，创业农户培训2人次；申报完成县级脱贫攻坚项目库入库项目4个；落实光伏发电项目补助到村372.25万元,补助到贫困户138.35万元；落实扶贫整改“回头看”，充实乡村扶贫力量，规范手册填写，完善档案资料，推进易地扶贫搬迁力度，带动贫困户就业，结合保洁员、护林员、河道专管员、公路养护等工作，为有劳动能力的贫困户提供就业岗位32个。

9.社会救助和社会福利领域信息公开

高度重视困难群众救助信息公开，做好我乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性。每季度公开公示五保低保信息及最新政策，让困难群众知晓政策、得到保障

10.教育领域信息公开

我乡重点做好义务教育、学前教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息，2018年通过公开栏公开相关信息8条。

11.基本医疗卫生领域信息公开

我乡通过入户宣传、海报、公开栏，宣传标语等形式，将医改政策、新农合政策、疫病防控注意事项等在我乡进行宣传，方便群众了解相关政策。 

12.灾害事故救援领域信息公开。

    我乡及时在乡、村两级公开栏公示公开重大事故灾难、救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，救助对象及其接受救助款物数额。同时通过政府信息公开网站公开《2018年枫溪乡汛期地质灾害防御群众转移预案》《枫溪乡安全生产应急物资储备制度》《枫溪乡安全生产应急救援工作管理制度》等文件 ，不断加强群众防灾抗灾能力。

13.公共文化体育领域信息公开。

我乡通过公示栏、微信公众平台等形式进行宣传全民健身运动会、迎国庆趣味运动会等活动以及枫溪多功能文化活动中心的开放，号召群众积极参与文化体育活动中。

14.聚焦重大工作部署进行政策解读。

充分利用宣传标语、橫幅，微信、led屏等深入广泛宣传扫黑除恶政策，入户发放扫黑除恶政策解读等宣传资料2900余份，依托“大学习”平台举办扫黑除恶主题学习会1期，张贴《线索举报奖励办法》50张，设立举报信箱3处，设立宣传牌8面，张贴标语、海报、横幅136条，指定每名党员向三名非党员宣传、解读政策；通过发放精准扶贫扶持政策宣传册，帮扶责任人入户宣传等方式进行解读精准扶贫政策；入户发放非洲猪瘟宣传单2000余份，进一步向群众解读非洲猪瘟防控政策。

15.落实主要领导“第一解读人”职责。

落实信息发布主体责任，我乡主要领导履行好“第一解读人”职责，每年至少1 次通过在线访谈、全体大会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。2018年，我乡主要领导多次组织全乡学习乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、非洲猪瘟防控、污染防治等各领域政策与制度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。

16.落实政策解读制度。

领导高度重视，政策解读工作得到有序开展，为加强我乡法政策解读工作，成立的政策解读领导小组，加快完善政策解读制度，落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署的“三同步”工作要求，成立宣讲小分队，落实主要领导“第一解读人”职责。

17.推进政策解读形式多样化。

充分考虑文件的普适性，运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读，适当添加客观数据、生动实例，把政策解释好，避免误解误读把政策解释好，避免误解误读。

18.抓好“三大攻坚战”相关政策措施的解读工作

我乡通过入户发放宣传单、召开会议、成立宣传小分队宣传等形式认真开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，同时单独设立精准扶贫公示栏，为推动政策贯彻落实营造良好环境

19.稳妥做好突发事件舆情回应工作。

增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情信息，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。及时回应民生热点舆情。切实提高舆情应对能力和水平，做好防灾减灾救灾等民生方面的热点舆情回应工作，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。

20.全面推广互联网+政务服务

我乡现已开通网上办事大厅，并将29项行政审批和公共服务事项录入福建省网上办事大厅并对外公布。同时梳理我乡一趟不用跑和最多跑一趟办事清单及各村服务点信息，并通过省网上办事大厅对外公布。

21.推进“一窗受理、集成服务”改革

全面推行“一窗受理、集成服务”模式，对进驻的劳保、卫计、民政、残联、村建、国土等窗口进行有效整合，提高了群众办事效率。

22.加强乡镇便民服务中心大厅设施建设

按照标准化建设要求加强我乡便民服务中心建设。从群众办事需求出发，完善咨询台、自助上网、休息桌椅、公厕等便民服务措施，提供人性化服务。同时加强工作人员管理，规范服务行为，提高群众办事满意度。

23.深化“放管服”改革

围绕“放管服”改革，积极谋划，主动作为，全面公开办理流程、审批时限和工作进展等情况，以一次办好为目标，“一次办、网上办、马上办、就近办”，有序推进各项改革工作。

24.规范和完善办事指南

进一步规范和完善办事指南，为方便群众办事，印刷了行政审批服务事项一次性告知书和服务指南，使行政服务对象了解审批事项的办理程序和相关要求。同时，我乡对网上办事大厅指南进行完善更新，针对事项名称、时限、办事流程、办事地点、办事材料等信息进行查缺补漏。

25.开展办事服务信息专项检查。

开展网上办事大厅办事指南自查自纠工作，由监督小组不定期核查办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致，发现问题及时督促整改，不断提升便民服务质量，确保群众事项办理顺利。

26.充分发挥新媒体平台作用

充分发挥微信、微信公众号灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

27.加强新媒体平台维护管理

我乡严格按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，对内容进行审查把关，凡拟上网公开的信息均由分管领导进行信息审核，相关人员再进行信息发布，不发布与政府职能没有直接关联的信息，安排专人对“两微一端”日常监管和维护。

28.组织开展条例宣传活动

我乡积极制定条例学习宣传方案，组织专题培训2次，中心组学习1次，各党支部开展“三会一课”学习46次，共458人次参与学习。同时通过微信、发放宣传单、圩天集中宣传等多种形式，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

29.完善政府信息公开审查机制。

进一步完善政府信息公开审查机制。在各种政府信息公开前，安排专人依法依规严格审查，避免发布信息发布失信，影响社会稳定等问题，对涉及个人隐私的政府信息，除惩戒性公示公告、强制信息披露外，均进行去标识化处理，依法保护相关人员个人信息。

30.部署开展重点领域政务公开清单编制工作。

我乡积极开展重点领域政务公开清单编制工作，覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，持续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开，接受群众监督。

（三）公开制度建设情况、工作组织、机构、人员情况

我乡调整充实了政府信息公开工作领导小组，由乡长任组长，组织委员为副组长,党政办、财政所、民政办、妇联、计生办等单位负责同志为成员的政府信息公开领导小组，下设监督小组、审议小组、评议小组三个小组，形成了由主要乡长负总责，分管领导亲自抓，办公室作为责任部门具体抓的工作体系，确保了政府信息公开工作领导到位、责任到岗、任务到人为全面推进政府信息公开工作提供了有力的组织保证。 

（四）公开渠道建设和利用情况

2018年，我乡继续加强政府信息公开的渠道建设。一是在政府门口设立政府信息公开栏、重点工作公开栏；二是在明溪县政府门户网站利用“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开年度报告”、“依申请公开”、“政府信息公开制度规定”、“政府信息公开意见箱”6个栏目进行政府信息公开。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

在2018年期间我乡信息公开通过明溪县政府网政府信息公开专栏发布信息43条，历年累计594条。 

（二）主动公开政府信息的主要类别

通过明溪县政府网政府信息公开专栏发布信息43条。其中机构职能类信息9条，占20.9%；规划计划类8条，占18.6%，城乡建设类5条，占11.6%；民政扶贫救灾教育文体医疗卫生社会保障和就业类信息4条，占9.3%；环保安全生产应急管理食品药品产品质量类信息12条，占27.9%，其他应主动公开信息5条，占11.7%。

（三）主动公开政府信息的形式

主要包括政府网站、各种会议、座谈会交流、直接告知、下发文件、固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料、LED屏、政务微信、微博等形式公开信息。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。

2018年，我乡重点回应解读精准扶贫、民生保障、生态环保、扫黑除恶、非洲猪瘟防控等方面政策42次，并将事关群众切身利益的信息在政务公开栏、村务公开栏等进行公示，接受群众监督。

    （五）回应社会关切情况。

我乡积极深入开展政府信息公开工作，主动公开重点、难点问题，有效回应社会关注问题。

三、政府信息依申请公开办理情况

2018年度我乡无申请公开政府信息及不予公开政府信息，历年累计数量为0。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度我乡无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼信息。 

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难：一是因负责信息公开工作的人员作了调整，需进一步加强对政府信息公开工作的重视度，加强学习，多接受组织培训工作，提高对公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等。二是政务公开工作还不够深入、信息发布内容归类不准确。

（二）具体解决办法和改进措施：一是加大公开力度，深化公开内容。在信息公开符合保密规定、公开的范围允许的范围的前提下，对信息公开的内容进一步深化，对《公开目录》进行补充和更新，丰富信息公开内容，有效扩大信息公开的影响力，更好地服务于社会。二是进一步强化学习。引导工作人员提高对政府信息公开工作重要性和必要性的认识，把信息公开工作列入重要议事日程，作为提高办事效率、促进机关作风进一步好转的重要途径，加强培训努力抓紧抓好抓出成效，组织深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关文件精神，务必掌握信息公开的程序和各种文书的正确使用。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无

（二）附表。

 明溪县枫溪乡人民政府      

2019年1月28日