答：凡是利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。取用水资源的单位和个人，除以下规定的情形外，都应当申请办理取水许可证，并缴纳水资源费。 

  （一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；  

  （二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；  

  （三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；  

  （四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；  

  （五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。  

  前款第（二）项规定的少量取水的限额，由省、自治区、直辖市人民政府规定；第（三）项、第（四）项规定的取水，应当及时报县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案；第（五）项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。