《明溪县县域产业发展专项资金管理办法(修订)》政策解读

日期:2022-06-29 17:15 来源:明溪县发改局
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  一、背景依据

  县域产业发展专项资金是根据省委、省政府《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等文件规定,由省财政、发改、工信、商务、农业农村、科技、林业等省直部门切块下达给原23个省级扶贫开发工作重点县,由各县用于扶持具体产业发展的专项资金。近年来,为保障资金规范、有序补助到位,我县将省直各部门切块下达的资金进行整合,并通过制定专项资金管理办法,明确补助范围、补助条件、补助标准和补助程序等内容,对县内符合条件的产业类项目进行补助。

  根据2021年9月省委、省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》关于“在5年过渡期内,继续延续原支持23个脱贫县的财政资金相关转移支付和债券贴息扶持政策”的精神,为保证产业的发展重点和政策的连续性,按照县政府工作部署,对我县2018年制定的《明溪县县域产业发展专项资金管理办法(试行)》(明政办〔2018〕105号)进行修订。

  二、目标任务

  按照“整合资金、突出重点、择优扶持、公开透明”的原则,围绕县委、县政府确定的重点领域、扶持标准和管理程序,采取补助方式用于支持我县工业园区公共平台建设及县内符合条件的产业类项目、科技成果转化项目。

  三、范围期限

  本办法自2022年7月1日起实施,有效期至2025年12月31日。

  四、主要内容

  本《办法》共11条,分别从制定的依据、补助原则、补助范围、补助条件、补助标准、补助程序以及监督和管理等方面进行的规定。主要内容有:

  1.补助原则。专项资金按照“整合资金、突出重点、择优扶持、公开透明”的原则,围绕县委、县政府确定的重点领域、扶持标准和管理程序,采取补助方式用于支持我县工业园区公共平台建设及县内符合条件的产业类项目、科技成果转化项目。同时,建立县域产业发展专项资金管理联席会议制度,明确了联席会议召集人及成员单位,具体负责专项资金项目申报、核实、管理、监督等日常工作。

  2.补助范围。专项资金主要扶持五类项目,一是工业园区产业配套项目,主要支持园区基础设施建设项目和回购园区闲置土地及厂房类项目;二是工业类项目,主要支持新材料、新医药、新能源等“三新”特色产业,省政府确定的战略性新兴产业,以及我县传统优势产业提升等领域的新建项目和扩建项目;三是科技成果转化项目,根据县政府常务会议纪要〔2022〕2号精神,主要支持县内企业与中科院各研究所合作,并获福建省中科院STS计划配套项目立项的项目;四是现代服务业类项目,主要围绕加快推进欧洲进口商品交易中心建设,支持我县新招商引进、新注册登记的服务业企业,新投资建设的与欧洲进口商品交易中心相关联、相配套的服务业项目;五是燃煤锅炉改造项目,根据《三明市人民政府办公室关于挂牌督办5个突出生态环境问题的通知》(明政办〔2022〕4号)、市政府专题会议纪要〔2022〕8号、县政府专题会议纪要〔2022〕23 号等文件要求,支持我县10蒸吨及以下燃煤锅炉整治项目。

   3.补助条件。一是对工业类项目补助条件是,新建和扩建项目必须经政府投资主管部门备案,且列入县级以上各类重点项目库。新建项目当年实际完成固定资产投资必须达到500万元以上,扩建项目当年实际完成固定资产投资必须达到300万元以上。二是对科技成果转化项目补助条件是,企业与中科院相关院所已签订实质合作协议且在科技部门备案,并按省科技厅与县政府签订的《福建省中科院STS计划配套项目明溪子专项协议书》要求,获得省科技厅STS项目立项。三是对现代服务业类项目补助条件是,项目必须经政府投资主管部门备案,并列入县级以上各类重点项目库,且经县域产业发展专项资金管理联席会议成员单位认定属于欧洲进口商品交易中心相关联、相配套的服务业项目。同时,项目建成投入运营后,实际完成固定资产投资必须达到2000万元以上。四是对燃煤锅炉改造项目补助条件是,必须是经市场监管局、生态环境局认定已完成燃煤锅炉淘汰或改造,并完成相关手续登记的项目。

  4.补助标准。一是工业类项目中,对符合要求的新建项目,按项目当年生产线设施设备实际投资额的15%给予补助;对符合要求的扩建项目,按当年生产线设施设备实际完成投资额的10%给予补助,单个项目当年累计补助资金不超过300万元。同时,新建项目可连续两个年度申报专项资金,同一企业只享受一次符合要求的扩建项目补助。二是对符合条件的科技成果转化项目,按省科技厅STS项目立项列明的配套资金数额进行补助,年度补助资金支出不超过200万元,如补助资金总额超过200万元,按各项目需承担的配套资金比例进行分配。三是对符合条件的现代服务业类项目,项目建成投入运营并完成规模以上服务业企业申报入统后,按项目实际完成固定资产投资额的6%给予补助,最高补助不超过200万元。四是对燃煤锅炉改造项目,补助政策执行期限为2022-2024年,补助额度逐年递减,对2022年淘汰燃煤锅炉且正常经营生产的企业,每蒸吨补助3万元,封顶6万元;对2022年改造燃煤锅炉为燃生物质锅炉的企业,补助2万元;2023年补助标准下浮20%;2024年补助标准下浮40%。

  5.补助程序。一是对符合条件的工业类及燃煤锅炉改造项目,于次年3月份前完成项目材料申报,联席会成员单位按照各自职责分工对项目申报材料进行审核,联席会办公室于次年6月前将符合补助条件的专项资金初步扶持方案提请县政府常务会议研究确定,并经公示无异议后,由县政府正式下文确定扶持项目名单并给予拨付补助资金。二是对符合条件的科技成果转化项目,实行动态补助管理,由县工信局(科技局)根据省科技厅年度下达的立项文件情况,提出补助意见报县政府常务会研究确定,并经公示无异议后,予以兑现补助。三是对符合条件的现代服务业类项目,实行动态补助管理,由符合条件的企业向联席会办公室提交申报材料,联席会成员单位按照各自职责分工对项目申报材料进行审核,再由联席会办公室提出补助方案后,提请县政府常务会议研究确定,并经公示无异议后,予以兑现补助。四是对工业园区公共平台建设项目,由经济开发区管委会根据园区基础设施建设和回购园区闲置土地及厂房类项目实际需求,提出资金使用需求,按程序报县政府常务会议研究确定。

  6.监督管理。本《办法》规定的各项补助政策与本县其它文件规定的优惠政策属于同类型内容的,企业按就高不就低的原则只享受一次,不得重复享受。县域产业发展专项资金管理联席会成员单位负责向省上主管部门报备专项资金补助使用情况,应对专项资金使用和项目进展情况进行全程跟踪和监督。同时,若企业发生较大及以上生产安全事故,不支持其申报当年县域产业发展专项资金。

  7.其它。《办法》还提出历年及当年结余的专项资金,按照“突出重点、择优扶持”的原则,采取“一事一议”办法,由县政府统筹安排用于工业园区产业配套项目以及县委、县政府研究确定的重(特)大招商项目的特定补助。今后视管理办法执行情况,适时进行修订调整。

  五、注意事项

  本办法由县域产业发展专项资金联席会办公室(县发改局)负责解释,自2022年7月1日起实施,有效期至2025年12月31日。原出台的《明溪县县域产业发展专项资金管理办法(试行)》 (明政办〔2018〕105 号)不再执行。今后视管理办法执行情况,适时进行修订调整。若因省上政策调整,省直部门未下达专项资金,该管理办法不再执行。

  六、联系单位及联系电话

  联系单位:明溪县发展和改革局

  联系电话:0598-2811536 

  政策原文:明溪县人民政府办公室关于印发《明溪县县域产业发展专项资金管理办法(修订)》的通知

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