明溪县发展和改革局关于县政协十届三次会议第2号提案的答复

日期:2019-06-12 17:08 来源:明溪县发展和改革局
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汤成荣委员:

    您提出的《关于优化我县营商环境的建议》(第2号)已收悉,非常感谢您对我县营商环境的关心与支持。我局会同县工信、税务、政务中心、经济开发区管委会等部门认真开展调查研究,现将办理情况汇总答复如下:

    受基础设施薄弱、区位条件不优、软硬件配套不强等因素影响,我县营商环境还存在一些短板和不足,与沿海较发达地区还有一定差距。县委县政府突出问题导向,于201810月制定下发了《明溪县打造一流营商环境的实施意见(试行)》(明委办发201815号),开展“六最”(即:审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优)营商环境对标活动。各乡(镇)、各部门立足本职工作,深入推进简政放权,优化服务改革,不断提升服务企业的能力和水平,为实现高质量发展,落实赶超目标,营造稳定公平透明的营商环境做出努力。根据您的建议,下一步,我局将会同各领域牵头部门重点做好以下工作。

一、提升审批服务质量,提高办事效率,营造高效务实的政务环境

1.加快政务中心标准化建设。严格按照“应进必进”的要求,进一步提高窗口、服务事项入驻率。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,解决审批部门进驻不完全、授权不到位的问题。公布“马上办、网上办、就近办、一次办”行政审批和公共服务事项目录,进一步增加“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项,实现“马上办、掌上办”。制定标准化审批工作流程和办事指南,落实重大项目审批代办服务和重点窗口周末轮班制度,开辟24小时自助服务区,方便企业、群众办事。

2.推进工程建设项目审批制度改革。按照“只少不多”原则,对工程建设项目审批流程进行简化优化,将工程建设项目审批流程划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段;装饰装修工程审批流程进一步简化为“施工许可、竣工验收”两个阶段。每个阶段实行“一家牵头、一张表单、一套机制、一份指南”的审批模式,做到一口受理、并联审批、限时办结、信息共享,力争房建市政工程审批时间压缩到90个工作日以内。对前期论证充分、规划条件明确的项目,以及教育、卫生、文化、体育、社会福利、工业厂房、政府投资的重点工程等七类建设项目,工程规划许可证实行告知承诺制审批。

3.建立“多规合一”“多审合一”业务协同平台对标厦门等沿海地区先进经验,以“多规合一”的“一张蓝图”为基础,加强城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类空间规划的协调衔接,建立健全出让用地建设条件一次性集成公布、企业按条件建设、各部门依法监管的工作机制将房屋建筑的施工图审查、消防设计、人防设计等技术审查统一委托施工图审机构进行审查,并将审查结果推送建设、人防、通信等部门,在互认图审结果的基础上,对各环节设计审查进行并联审批。

二、减轻税费负担,降低生产经营成本,营造互利共赢的开放环境

1.落实减税降费政策。实行涉企收费目录清单制度,开展涉企收费专项清理行动,严厉查处在目录清单之外收费、分解收费项目、超标准收费、重复收费等违法行为,没有法律法规依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。落实一般工商业电价政策及各项税费减免政策,对符合条件应予房产税、城镇土地使用税困难减免的,做到应享尽享。继续推进总部经济和县域产业发展专项资金扶持政策,及时兑现各类涉企奖补资金,帮助企业盘活资金发展生产。

2.加大企业信贷支持。在“福田贷”、“益林贷”等普惠金融产品的基础上,针对小微企业生产经营特点,大力推广小微快贷、微易贷、微捷贷等信贷产品,开展小微企业应收账款融资专项行动,拓展金融服务实体经济新渠道。对诚信市场主体给予优惠和便利。加大银税互动线上合作,依托网上税务局,充分发挥公共信用信息平台作用,完善民营企业信用评级制度,探索纳税规模与金融信用的无缝置换,鼓励开发“税易贷”“信易贷”“信易债”“税贷通”等守信激励产品,实现“纳税人有发展、银行有效率、纳税更诚信”的三方共赢。

三、加强事中事后监管,维护良好市场秩序,营造诚信公平的法治环境

1.创新市场监管方式。认真落实中办《关于统筹规范监督检查考核工作的通知》,鼓励开展联合检查、综合执法,全面推行“双随机、一公开”监管方式,随机抽取一定比例受检单位,实施有限度、随机性检查;强化问题整改指导,按照“谁监管、谁服务”“谁执法、谁普法”的原则,尊重小微企业发展的客观规律,避免“一刀切”式关停处罚,允许合理必须的整改时限,实现执法检查由“单纯执法型”向“执法服务型”转变。

2.完善企业投资法制保障。推进涉企法律服务改革创新,对中小股东提起的诉讼案件开通绿色通道,做到有案必立、优先立案、优先审理,支持行业协会、中介机构协助中小股东处理股权纠纷、商事纠纷,平等保护各种所有制经济的诉讼权利和实体权利。妥善审理企业投资、融资纠纷案件,规范涉企民商事执行工作,对长期亏损、扭亏无望的企业,及时通过破产程序处理企业债权债务关系,确保企业有序退出市场,充分保障各方债权人的合法权益。

3.推进社会信用体系建设。依托国家企业信用信息公示平台,加快实现企业信用信息有效归集公示,完善经营异常名录、严重违法失信企业名单加强失信被执行人信息采集管理并与征信系统对接,构建“一处失信,处处受限”的联合惩戒机制。开展政务失信专项治理,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,认真梳理承而不诺、净地不净、奖补政策未兑现、“新官不理旧账”等问题,依法依规限期解决政府对企业失信事项,研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制,致力打造“诚信最优”市场环境。

4.构建“亲清”新型政商关系。贯彻落实习近平总书记在全国民营企业家座谈会讲话精神,建立健全政企沟通长效机制,充分发挥工商联和协会、商会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用,倾听民营企业呼声,加大政企直通车平台的推广力度,引导中小企业通过政企直通车咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求。深入推进选派干部服务企业工作,点对点挂包服务民营企业,听取民营企业反映和诉求,积极作为、靠前服务,帮助解决企业生产经营实际困难。探索“参与式”公共管理模式,在开展重大政策调整、重要产业规划、重点项目招商等工作过程中,更广泛地听取行业专家和企业代表的建议,保持政企面对面互动协商,构建健康、和谐、有序的政企关系。

最后,欢迎您一如既往地关心和支持我县软环境建设工作。

 

明溪县发展和改革局      

2019612        

  

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