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苏迎平县长在全县2018年度第二季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话

发布时间:2018-04-12信息来源:明溪县政府点击数: 字号:【

2018410,根据录音整理

 

第二季度企业生产、工程建设、交通运输等进入旺季,同时进入主汛期,安全生产形势严峻,44日市政府召开常务会议部署当前安全生产工作。刚才,我们收听收看了省、市第二季度防范重特大生产安全事故会议,陈副县长就一季度全县安全生产形势进行了通报,为进一步贯彻落实省、市会议精神,认真做好全县第二季度防范重特大生产安全事故工作,这里,我再强调四点意见。

    一、要认真落实安全生产领域改革发展举措县委常委会已经审议通过了《明溪县推进安全生产领域改革发展实施意见》,即将下发实施,抓好《意见》的贯彻落实是当前和今后一个时期我县安全生产工作的一项重要任务。各乡(镇)、各部门要认真组织学习,对照《意见》中明确的改革措施,进一步强化安全生产工作的组织领导,理顺工作机制,从制度上防范各类安全事故的发生。县安委办要对《意见》的落实情况进行专项督查,对存在分管安全领导不明确、安全生产责任落实不清晰、从事安全监管人员不固定等问题的乡镇和部门,要立即予以督促整改;对《意见》中明确的64项改革发展重点任务,要落实责任,建立台账,按序时进度落实到位。

    二、要进一步强化责任落实。安全生产贵在落实,它不是安监局一个部门的工作,大家都要参与进来,各乡镇各部门都有责任把这项工作抓好抓实。要落实好“三个清单”,县委、县政府去年印发了《明溪县委县政府领导班子成员安全生产工作责任清单》《明溪县县直部门安全生产责任清单》《明溪县生产经营企业安全生产主体责任清单》等“三个清单”,乡镇党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任都很明确。各乡(镇)、各部门要认真对照“三个清单”,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真执行照单履职、照单监管、照单追责。这里,要重点强调安全生产“政热企冷”的问题,党委政府很重视,一些业主却熟视无睹,要督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”;要督促企业建立全过程安全生产管理制度,深入开展安全自查,严格按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真检查重点场所、要害部位、关键环节,建立健全隐患台账,制定整改方案,落实整改措施,确保隐患及时发现,及时消除。要健全责任考核机制,《明溪县推进安全生产领域改革发展实施意见》明确,要加大安全生产在综治、精神文明建设、绩效管理等考核中的权重。县安委办要制定和完善安全生产目标责任考评办法,树立“一票否决”、奖优罚劣的导向,促进各级各部门压紧压实安全生产责任。

    三、要抓好当前重点工作

要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求,突出重点行业领域和重点时段,开展安全生产综合监管。

(一)要加强农村沼气池的安全监管。46发生的瀚仙镇洋龙村养猪场安全生产事故,虽然事故原因目前正在进一步查证,但基本可以认定是企业安全生产教育缺失,工作人员操作过程不规范,防范措施未到位而引发的一起安全事故。下阶段,各乡(镇)要深刻吸取事故教训,全面了解、掌握辖区内农村沼气特别是规模化沼气建设、使用与发展情况,加强沼气池日常安全运行维护、竖立安全警示标志牌,落实好用户安全使用各项措施;要强化沼气安全检查指导,每年开展一次普查,不定期开展专项安全检查。要落实废弃沼气设施的拆除,特别是根据生猪养殖业转型发展实际情况,对实施拆除的养殖场废弃沼气设施及时认真落实好各项安全技术防范措施。要重点针对养殖场等大中型沼气设施,指导项目业主建立安全运维规章制度,做到有章可循,依规运维,严格管理。要加强对沼气技工、沼气工程操作和运维管理人员、沼气项目业主、沼气用户等人群的沼气安全使用知识宣传培训,增强安全意识,掌握安全知识,提高安全防范技能水平。

(二)要全力做好汛期安全生产工作。目前,即将进入主汛期,暴雨、雷电、台风等极端天气将逐渐增多,洪水、台风、泥石流、山体滑坡等自然灾害都很容易引发次生事故。各乡(镇)、各部门主要领导要亲自部署,分管领导要亲自检查推动,并指定专门人员负责,落实防汛抢险预案、队伍、物资。针对不同行业领域、不同乡(镇)、不同企业特点,组织开展预防性安全检查,及时发现整改和消除隐患。要做好预报预警,一旦出现险情要立即停产撤人。要加强应急演练,还没有组织演练的乡(镇)要在4月中旬前抓紧组织到位,确保各类应急抢险队伍派得出、用得上。要健全完善应急协调联动机制,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,确保发现险情能够及时、准确上报和妥善处置,把损失降低到最小程度。

(三)要认真部署夏季消防安全防控工作。公安消防部门要认真制定夏季火灾防控工作实施方案,确保夏季消防安全形势平稳。一要认真落实隐患排查整改措施。要突出抓好人员密集场所、高层建筑和地下空间的火灾防范工作,盯紧易燃易爆单位、“三合一”场所、“九小”场所等重点单位,将消防安全责任和措施落实到具体的岗位和个人。对各类消防违法行为和火灾隐患要实行“零容忍”,对影响公共安全的重大火灾隐患,要坚决挂牌督办,限期整改。二要强化社会单位消防管理主体责任。要督促社会单位切实履行“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理主体责任,筑牢消防安全第一道防线;要严厉打击消防违法行为,严格依法依纪追究责任。三要深化消防安全教育。要开展好安全生产教育“七进”活动,广泛开展提示性警示性宣传;要重点加强对农村群众的消防安全宣传教育,特别是对留守老人、儿童、妇女等弱势群体开展防火宣传教育,着力改变用火、用电、用油等不安全生产生活习惯。

(四)要切实抓好春夏季食品安全工作。春夏之交气温逐步升高,各类食品容易变质,食品安全保障工作至关重要。各乡(镇)、各有关部门要高度重视食品安全工作,重点加大对学校食堂、酒店、农家乐、旅游点餐饮服务单位的监管力度,督促餐饮经营单位落实食品安全主体责任,严厉打击使用病死畜禽产品、劣质食用油、不合格调味品、滥用食品添加剂和添加非食用物质等违法行为。要加大对农村、城乡结合部等食品市场排查监督力度,严格实行农村酒席备案制,严防发生群体性食物中毒事件。要有针对性地普及食品安全知识,强化正面宣传和舆情监测,及时公布执法抽检信息和不合格食品召回、下架信息,提高消费者的自我保护意识和安全消费能力。

(五)要深化其它重点行业领域专项整治。一要持续推进危险化学品综合治理。要全面摸清全县危险化学品企业底数,排查安全隐患,加强重大危险源、重点区域、重点环节安全管控;要根据省市部署要求,加大危险化学品“一图一卡一册”推广力度。二要加强道路交通安全管理。要持续推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”,加快事故易发路段和隐患路段整治,严厉查处各类交通违法行为。三要加强建筑施工安全监管。要完善建筑施工企业安全生产信息系统,健全事故预防处理机制。突出高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等多发事故的预防工作,督促和检查企业事故预防措施的制定与落实。四要加强矿山开采安全监管。县安监、国土等部门以及各乡(镇)要严格按照开采设计方案加大对矿山安全生产监管巡查,防止矿山企业追求利益违规开采、违规作业,要严格执法,发现一起查处一起,对严重违规的要移交公安部门办理。要督促矿山企业落实安全生产主体责任,进一步健全安全生产责任制,对存在安全隐患的矿山,及时提出整改措施,落实整改时限和要求,严防矿山安全事故发生。

四、要进一步强化执法问责。动员千次,不如问责一次。一要严格执法,结合“2018年安全生产执法年”活动,认真做好2018年度安全生产监督检查计划编制及备案工作,坚持严字当头、敢于担当,加大安全生产监管执法力度,将今年以来发生过安全生产事故的生产经营单位列入监督检查计划,进一步加强执法检查,督促事故生产经营单位落实安全生产主体责任。对存在的安全隐患要拉下脸、狠下心来督促整改到位,没有讨价还价的余地,不能因为是重点项目、纳税大户而网开一面,加强监管也是对业主负责,一旦出了安全事故,不仅要停产停工,还要被重罚和巨额赔偿,损失的还是生产经营单位自己。二要联合执法,安监、住建、环保、消防、市场管理等部门要密切配合,加大联合执法力度,切实解决安全生产监管“职能交叉、权责不明、范围不清”等问题,提高执法检查效率,真正把问题隐患解决到位。这也是转变作风的体现,要多到一线检查了解情况,解决实际问题。要事前执法,要全面实行安全生产问责关口前移,将风险管控挺在隐患排查前面,将隐患排查挺在事故发生前面,对重大安全隐患视同事故查处,严肃问责有关人员;发生事故的,依法从严追究有关单位和人员的责任。要对安全生产责任不落实的企业,该处罚的坚决处罚,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭,特别是对发现的重大安全隐患敷衍了事、拒不整改的企业,视同发生事故,严肃追究法人代表和相关人员的责任;对落实属地管理责任和部门监管责任不到位的,县委县政府也将严肃问责相关负责人,真正形成安全生产管控的高压态势。

同志们,今年是防范化解重大风险的关键一年,安全生产工作任何时候都不能有丝毫的松懈,我们要牢固树立“生命至上、安全第一”的思想,以更有力的措施、更务实的作风,推动安全生产各项工作落实到位,为全县经济社会发展营造安全稳定环境。

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