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苏迎平县长在全县安全生产工作会议上的讲话

发布时间:2018-02-08 11:07信息来源:明溪县政府点击数: 字号:【

201825,根据录音整理

 

同志们:

今天召开全县安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故、消防工作、道路交通安全综合整治工作会议,主要目的是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市安全生产工作会议精神,总结2017年安全生产工作,部署2018年安全生产重点工作。刚才消防、交警和安监局主要负责同志分别通报了去年各自领域安全生产工作情况,并对今年重点工作作具体安排部署,希望大家结合实际认真抓好落实

过去的一年,全县各级各部门按照上级部署要求,认真尽责履职、齐抓共管全县安全生产继续保持平稳态势,全年发生各类安全事故15起,同比下降15.8%;事故死亡7人,同比下降20%。消防工作在市政府考核中位列第一名,省级食品安全社会共治示范县顺利通过验收,安全生产基础性工作得到明显加强,为全县经济社会发展创造了良好的安全环境。这些成绩来之不易,是全县上下真抓实干、团结协作共同努力的结果。在此,我代表县委、县政府向奋战在安全监管一线的广大干部职工表示诚挚慰问和衷心感谢!希望大家一如既往抓好安全生产工作,推动我县安全生产工作取得新成效。

在肯定成绩的同时,也必须看到全县安全生产工作仍然还有一些薄弱环节和重点问题亟待解决:一是思想认识不到位个别乡(镇)未贯彻落实省市安全生产工作部署,比如市考核督查组反馈夏坊乡未组织开展学习市里《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》的问题;个别乡(镇)、联席会议成员单位安全生产第一责任人的职责履行不到位,重检查、轻执法,重督促整改、轻依法处罚;一些企业主体责任落实不到位、安全生产意识淡薄,比如,市考核督查组反馈福建龙舜建设公司未依法组织接触职业病危害因素劳动者进行职业健康体检的问题;一些企业对一线工人安全教育培训还不够,比如,去年兴业萤石矿场“8.7”中毒窒息事故,因企业安全生产操作规程落实不到位,对员工违章作业、冒险作业未及时制止,导致2人死亡。二是安全生产工作稳中有忧。2017年,全县安全生产事故起数较上年有所下降,但道路交通、工贸领域的安全生产事故仍比较突出,摩托车亡人事故占死亡总人数的70%以上,工矿商贸事故起数和死亡人员成倍增长。三是隐患排查不彻底个别乡镇和单位对隐患排查治理工作重视不够,深度和力度也不够,比如市考核督查组反馈闽通长运明溪分公司隐患排查未形成闭环管理问题。一些安全隐患没有及时发现,或发现了也没有及时整改,特别是农贸市场、民办幼儿园、托儿所等安全隐患未能有效解决。四是工作配合联动不够协调。乡(镇)与部门、部门与部门之间的协作配合、信息沟通还有待进一步加强,联合执法检查力度还不够大,有些乡(镇)和部门对安全生产“一岗双责”认识还比较模糊,监管责任落实不够到位,等等。对此,我们一定要保持清醒的认识,把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来,全力抓好安全生产责任落实。这里,我就抓好下阶段安全生产工作强调四点意见:

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强安全生产的政治自觉和责任自觉安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,是全面建成小康社会的重要内容,人民群众日益增长的美好生活需要,首先就是对安全和健康期望的日益增长。习近平总书记强调“人命关天,发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。党的十九大明确提出,要“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”,这为新时代安全生产工作指明了方向,提供了根本遵循。今年,是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是实现脱贫摘帽和实施省市委赶超战略的重要一年,抓好安全生产工作意义重大、责任重大。全县各级各部门要深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,以对党和人民高度负责的精神,进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,将红线意识内化于心、外化于行,以高度的政治自觉和责任自觉,认认真真抓好各项工作落实,切实有效防范和遏制重特大安全事故发生,维护人民群众生命财产安全。

二、加快推进安全生产领域改革发展,推动安全生产责任落实全覆盖不留监管死角。各级各部门要全面贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展意见》和省、市《实施意见》,县安办要根据市《实施意见》64项重点任务,抓紧牵头制定我县推进安全生产领域改革发展实施意见,列出重点任务清单,逐项明确责任部门、责任人员和完成时限,细化具体措施,强化协调抓好清单落实,确保中央、省、市安全生产领域改革发展政策措施在明溪落地生根。针对一些新业态和功能区安全生产责任不清、职责不明、体制不顺等突出问题,各级各有关部门要进一步健全完善安全生产责任体系,细化党委政府生产职责和各有关部门安全生产权责清单,进一步明确监管模糊地带的责任主体,确保不留监管死角。一要突出企业主体责任落实。要督促企业落实安全员安全生产责任制,及时公布主要负责人安全生产责任清单,主动接受企业员工监督;重大隐患要及时向县安监部门报告,实行自查自改自报闭环管理;加大对企业主体责任落实情况的监督查处,切实转变企业安全发展理念。二要突出部门监管责任落实。各部门要根据《明溪县县直部门安全生产责任清单》,切实把安全生产“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落到实处,做到依法依规、敢抓敢管,发现问题大胆处理、大胆督促、全面落实,确保所负责行业领域生产安全。另外,各位县政府分管领导也要根据《明溪县委县政府领导班子成员安全生产工作责任清单》要求,切实履行分管部门的安全生产责任,定期开展督促检查。三要突出属地管理责任落实。各乡(镇)要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,落实党政领导干部安全生产责任制,切实履行好属地管理责任;要加强乡镇安监站建设,选好配齐工作人员,做到定人、定岗、定责。要注重平时工作的开展,不得临时抱佛脚,搞突击应付。今年1月市里考核我们县时,个别乡(镇)受检材料漏洞百出,20175月份的会议纪要出现“深入学习贯彻党的十九大精神”字眼,7月份的纪要落款写5月份。这说明我们的安全生产工作责任制落实的不够严格,责任心不强,县安监等部门要充分利用检查、考核、巡查、挂牌督办等手段,督促各乡(镇)有效落实属地管理责任。四要突出厘定边界不清的安全监管责任。以乡(镇)、各类功能园区为单位,对各类生产经营单位进行全面排查摸底,明确每个生产经营单位的安全生产监督和管理主体。对尚未明确责任范围的领域,各相关部门在省上未出台相应文件明确职责前,暂时按照市里现行工作方法开展工作;对责任领域存在分歧的,有关单位及时书面报告县安办研究。五要突出绩效激励和责任追究。要健全完善更加有力的安全生产绩效激励和责任追究制度,做到尽职免责、失职追责,论功行赏、奖罚分明。对尽心尽责、工作成效突出的监管单位和个人,要给予正向激励,在评先评优、绩效考核时予以倾斜;对履职不到位导致发生生产安全事故的乡镇、部门和企业以及相关责任人员,在综治、精神文明以及评先评优、干部推荐方面可先行“一票否决”。

三、突出工作重点,不断加强安全风险管控。重点抓好三个方面工作:一要认真组织开展“安全生产执法年”活动。今年市里将开展“安全生产执法年”活动,严厉打击安全生产领域违法违规行为,着力解决基层存在的检查多、发现问题少,督促整改多、行政执法少,甚至只检查不处罚,安全生产监管执法存在宽、松、软的问题。各级各部门要主动作为,严格执行“四不两直”“双随机”执法要求,倒逼企业落实主体责任、依法依规生产经营,对企业主体责任落实不到位的,发现一起,坚决查处一起。要牢固树立“监管部门不执法就是失职”的理念,改变过去以行政许可代替日常监管、运动式集中整治和事后处罚为主的模式,向依法治理、事中事后监管、常态化执法转变。监管部门对存在严重事故隐患和违法违规行为企业不作为的,县委、县政府将进行严肃问责。今年,全县要集中查办一批安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、存在重大事故隐患、拒不执行执法指令的典型案件,做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。提升安全风险管控能力和水平。要落实《三明市加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案》为重点,加快构建双重预防机制、“双随机”抽查机制、“五位一体”源头管控和安全准入制度体系,实行重大安全风险“一票否决”,进一步排查、化解、管控重大安全风险;认真按省、市部署,扎实有效推进安全生产隐患“清零”行动,确保取得实效。要深化重点行业领域专项治理,突出矿山、危险化学品、道路交通、工贸企业、旅游景点、建筑施工等重点行业领域整治;加强危险化学品“两重点一重大”风险管控,特别是要认真汲取三元区三泰生物医药“3.26”爆炸事故,举一反三,认真对照要求查找差距,及时消除隐患、堵塞漏洞;继续推进非煤矿山“头顶库”“采空区”和高陡边坡治理。推动安全生产纳入社会治理,推进基层安全生产“网格化”管理,完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的综合治理机制,实现安全生产共建共治共享。22日,市委市政府召开的综治和环保目标责任书签订工作会议上,省政协副主席、市委杜源生书记特别强调,“安全事故都是发生在认为没有问题的地方”,各级各有关部门要深刻领会其中的深刻含义,认真梳理各自安全领域容易忽视的问题,严防各类安全事故发生。三要不断夯实安全生产基层基础建设。要深化企业安全生产标准化建设,进一步建立动态考核评定和社会发布体系,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化;要强化安全生产应急救援能力建设,建设重大安全风险管控、安全生产应急救援指挥平台,完善事故应急救援预案,实现政府预案与部门预案、企业预案有效衔接,定期开展应急演练,确保应急队伍关键时候拉得出、用得上;要加强安全宣传教育培训,充分运用各类媒体建立全方位、立体化的宣传平台,持续开展安全生产月、《安全生产法》宣传周等活动,普及安全生产知识和自救逃生技能,不断提高公众安全防范意识和自救互救技能。

四、立足当前,着力抓好第一季度安全生产工作年终岁首各类生产经营活动活跃、交通运输繁忙,群众出行和活动增多,人流、物流、车流剧增,加上近期煤炭、建材、化工等原材料价格上扬,一些企业赶工期、抢进度意愿强烈,违法违规现象极易“回潮”,是生产安全事故的易发多发期。各有关部门和单位要进行专题研究部署,各司其职、各负其责、分口把守,加强检查巡查,消除监管盲区、堵塞管理漏洞。一要加强春节前后和全国“两会”期间安全生产工作的领导。各乡(镇)、各有关部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“三个必须”的原则,着眼事故防范,提前部署,狠抓落实,确保节日和会议等重要节点全县安全生产形势稳定。县政府各位副县长要按照“一岗双责”的要求,加强分管领域安全生产的明察暗访工作,确保各项安全防范措施落到实处。二要做好低温防寒防冻工作。近期,受多股冷空气影响,我县气温持续偏低,各乡(镇)、各有关部门务必保持高度警惕,全力抓好各项应对防范工作。农业、林业、烟草等涉农部门要组织农户做好苗木花卉、林下种植、烟苗、果蔬等农作物和畜禽养殖的防寒防冻工作,努力保护生产能力;公安、交通运输、公路等部门要加强对易结冰、易发生事故地段巡逻,及时发布道路交通管制信息,落实各项安全防范措施;供水、供电、供气、通信单位要加强设备检修与维护,强化应急保障措施,做好保障工作;商务、供销等部门要做好煤电油气运物资保障工作,及时组织调运与群众生活密切相关的物资,确保市场供应;民政部门要做好困难群众的防寒生活救助工作,及时调拨必需的衣物和食品,确保群众不挨饿受冻。三要强化道路交通安全整治。针对节日期间车辆高速免费通行、人员外出集中的特点规律,认真落实各项防范措施,强化路面巡查与监管,严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章行车等违法违规行为,着力巩固道路交通安全综合整治成果;要严格车站的安全检查,精心安排春运期间的运力,强化车辆动态监管,确保旅客平安出行。四要强化烟花爆竹和消防安全监管。要组织开展烟花爆竹专项检查,严厉打击非法生产、运输及许可证过期销售行为;要深入车站、高层建筑、医院学校、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所开展消防安全检查,坚决预防和遏制较大火灾事故尤其是群死群伤事故。五要强化矿山安全监管。督促各生产矿井认真制定春节期间停产检修计划,切实加强对“水、火、气体中毒、顶板”等重点隐患的专业化检查和整治,落实各项保障措施;结合非煤矿山整顿关闭攻坚战,加大对露天矿山的检查力度,认真落实尾矿库安全监管责任,严防事故发生。六要强化食品安全监管。节日期间各类聚餐活动日渐增多,特别是农村集体聚餐,餐饮服务食品安全风险隐患日渐增大,各乡(镇)、各有关部门要进一步强化落实餐饮服务食品安全监管责任,有效防止食物中毒事件发生,切实保障群众“舌尖上的安全”。七要强化值班值守工作。认真落实关键岗位24小时值班制度,保持信息畅通,严格落实事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作。

新的一年,全县各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想,时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实安全生产工作责任制,将安全生产责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上,全面落实安全生产各项措施,为“再上新台阶、建设新明溪”提供坚强的安全保障。春节临近,借此机会,我代表县委、县政府向全县安全生产监管领域的广大工作者提前拜个早年,祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福!

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