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明溪县审计局关于2016年度县本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告

发布时间:2017-10-09点击数: 字号:【

明溪县审计局关于2016年度县本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告

根据《审计法》和《福建省地方预算执行情况审计监督暂行办法》的规定,县审计局对2016年度县本级预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计。

2016年县级预算执行情况较好。主要表现在:一是财政收入平稳增长。2016年实现一般公共预算收入28287万元,完成预算调整数的109.78%;基金收入13388万元,完成预算调整数的104.72%二是争取资金成效显著。2016争取上级财政补助资金96251万元,争取到位地方政府债券转贷资金37500万元;三是重点支出保障有力。2016年重点支出占全县一般预算支出69.98%,同比增长8.93%四是财政管理不断规范。积极推进预算管理制度改革,推进预算公开,加大专项资金结余结转清理力度,推进盘活财政存量资金,开展统筹整合财政扶贫资金,提升财政资金使用绩效。

一、2016年县本级预算执行和其他财政收支审计情况

2016年县本级地方公共财政收入22152万元,完成调整预算数19416万元的114.09%。加上上级补助收入、债务转贷收入及调入资金、上年结余等,收入总计163012万元。当年县本级地方公共财政支出118029万元,完成调整预算数的149.5%,比增6.96%。加上上解上级支出、补助下级支出、债务还本支出、安排预算稳定调节基金,支出总计141441万元。收支相抵,年终结余21571万元(其中专项结转下年支出12169万元)。

2016年全县纳入预算管理的基金收入13388万元,完成年初预算数的104.72%。加上上级补助收入、上年结余、调入资金,收入总计22587万元。当年政府性基金支出15067万元,完成年初预算数的117.85%,比增3.3%。加上调出资金,支出总计15175万元。年终滚存结余7412万元。

2016年国有资本经营收入30万元,支出30万元,收支持平。

2016年城乡居民社会养老保险和机关事业单位基本养老保险两项社保基金收入11299万元,完成年初预算数的107.48%,加上上年滚存结余,收入总计16152万元。当年支出9467万元,完成年初预算数的102.94%。年终滚存结余6685万元。

2016年企业养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等13项社会保障资金上年结余10259万元,当年收入14734万元,当年支出16035万元,年终滚存结余8958万元。

存在的问题:一是预算编制方面。预算编制不够细化,未纳入部门预算支出占总预算支出比例较高,占预算安排数的29.75%。全县仅有2家国有及国有控股企业纳入国有资本经营预算编制,占比6.9%。上级提前下达的转移支付少编预算2532万元。政府采购资金未纳入预算。二是预算收入执行方面。收入结构有待优化,税收比重偏低,占比51.62%,比上年比重降低8.74%,对上级补助收入依赖程度高。三是预算支出执行方面。2016年下达国土局旧村复垦资金、消化历年土地出让金超支挂账年初未安排预算。发展烟叶生产专项、水利局防洪堤建设资金等专项资金至年末均未拨付使用,项目预算支出执行率低。

二、县地税局税收征管和优惠政策执行审计情况

2016年县地税局组织收入27293万元,同比下降18.7%,其中:税收收入16124万元,同比下降29.3%,完成市地税局下达任务(调整后)的111.2%;非税收入11168万元,同比增长3.8%。县本级收入11046万元,同比下降26%,完成县人大下达的2016年县本级预算数(调整后)的81.6%

存在的问题:一是工业园区企业少缴或不缴城镇土地使用税117.10万元。二是税收征管不够规范,存在税款应退未退、应收未收现象。

三、部门预算执行及“三公”经费审计情况

从审计结果看,部门能够重视和加强预算管理,强化预算约束,健全财务制度,规范会计核算。同时,能够积极落实中央八项规定精神,加强对支出的管理和监督。县水利局、文广局、移民局、统计局等4个单位2016年“三公”经费及会议费支出同比下降7.63%

存在的问题:一是部门预算执行结果偏离预算。县水利局、文广局、移民局、统计局预算收入分别完成调整预算数的73.05%116.93%83.14%96.48%;预算支出分别完成调整预算数的80.16%115.68%106.27%102.31%二是收入管理不规范。文广局未完全实行收支两条线管理,收入10.41未上缴财政。三是支出管理不规范。水利局挤占挪用专项资金用于平衡支出、公用经费支出等。四是部分“三公”经费管理不规范。主要是部分单位公务接待等支出不规范、手续不齐全。五是内控及财务管理不规范。主要是部分单位往来款项清理不及时等问题。

四、存量资金审计调查情况

2016年,县本级财政共收回存量资金5736.50万元,当年收回资金支出5673.75万元占收回财政存量资金总量的98.91%;调入稳定调节基金62.56万元,占收回财政存量资金总量的1.09%;年末未支出0.19万元。

存在的问题:一是部分2013年以前结余结转资金未按要求及时清理盘活。二是年末财政与部分单位项目资金结转结余金额较大。

、审计建议

㈠严格预算管理,强化预算的约束力。切实增强预算的约束力,减少预算执行的随意性,提高预算管理水平。

㈡规范财政财务管理,提高资金使用效益。加大对存量资金的管理和清理力度,防止资金闲置,提高资金使用绩效。

㈢加强财源建设,促进经济稳健增长。加强税收征管与稽查,确保税收应收尽收,进一步拓宽财源结构,努力培植新的财税增长点,增强财政收入的持续性和稳定性。

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