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中共明溪县住房和城乡规划建设局(含人防办)党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2017-09-11点击数: 字号:【

根据明溪县委巡察工作统一部署,2017年2月23日至3月24日,县委第二巡察组对县住建局党组开展了巡察,2017年5月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,推进整改抓实抓好

统一思想认识,迅速动员部署。反馈会结束后,我局立即召开专题通报会,迅速传达通报反馈问题和意见将巡察问题分解至分管领导及股室。我局以高度的政治敏感度、工作责任心,积极主动运用好巡察成果,深刻剖析问题成因,针对性地提出整改措施。先后5次召开党组会议,专题研究部署整改工作,明确整改方向,分块制定初步方案。二是强化组织领导,落实整改责任。成立了以局党组书记为组长的巡察整改领导小组,逐项研究察问题为落实整改目标,制定整改方案,明确分工、细化措施确定每一个问题的整改责任领导责任部门、具体责任人、整改时限制定了《关于巡察反馈问题清单整改落实方案》,制定有效整改措施明确局党组书记作为巡整改第一责任人,全程靠前指挥,每周听取整改进展情况,协调解决整改过程中遇到的困难和问题;其他局党组成员按照分工认真抓好分管领域的整改任务,督促各牵头股、站逐项落实整改;局办公室负责跟踪督查,建立整改工作台账,实行整改销号”工作机制,确保整改问题事事有着落、件件有回音。三是总结整改经验,巩固整改成果适时组织开展“回头看”,不断总结整改经验,形成长效工作机制,巩固好、坚持好整改成果,促进干部作风转变,努力促使我各项工作标准化、程序化、规范化

二、反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.重业务轻党建问题。

整改情况:一是加强党建工作。局党组结合巡察整改工作,召开了2次专题会议研究部署下半年党建工作,强调党组书记要切实履行党建工作“第一责任人”职责,各党组成员要落实党风廉政建设“一岗双责”,同时层层传导压力,要求各股站落实党建工作并签订责任书,真正做到党建与业务同部署同落实,互为促进。二是厘清职责。已制定并印发《明溪县住建局(人防办)党组工作制度》,厘清党组会议和局务会议议事内容的区别,明确要求党组会议要定期研究党的建设、党风廉政建设、从严治党、“三重一大”等事宜;进一步规范议事内容和程序,严把发文关,杜绝出现局党组与局业务文件混发、错发等问题三是做好局党总支换届工作。主动与县直机关党工委沟通,做好局党总支换届选举,健全党总支工作机制,加强对党建工作领导,目前已酝酿党总支书记、委员候选人,待县直机关党工委明确后启动换届工作。

(二)党的建设缺失方面

2.学习教育不严格、走过场思想政治建设薄弱问题。

整改情况:一是印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,制定学习计划,规定每2个月开展一次专题学习讨论,并具体安排支部主题党日活动党员每月集中学习自学等内容。二是组织党员干部学习廖俊波同志先进事迹并撰写心得体会,学习《党章》《准则》《条例》等党纪条规,要求全体党员切实把思想和行动统一到中央和省市县部署要求上来,推动各项工作落到实处。截止目前已召开上半年支部组织生活会开展重温入党誓词、义务劳动等系列活动三是充分利用“党员e家”、党员微信群、党务工作群等平台,大力开展微信晒学活动,加强党员之间的学习与交流,扩大党员参与率。

3.不按规定缴纳党费问题。

整改情况:组织开展党费缴交专项清理活动,补交2013年至2016党费的差额部分,并明确每月10日为“党费固定交纳日”,教育引导党员按时、足额交纳党费,为每个党员发放党费证,做好交纳记录;对一名未按时交纳党费的党员进行批评教育,并在支部党员大会上予以通报。

4.发展党员程序不规范问题。

整改情况:一是规范发展党员材料和流程。针对党支部工作手册、入党积极分子考察表、入党志愿书等档案材料填写、记录是否规范进行自查自纠,严禁支部工作手册中发展党员的支委会议和党员大会记录不规范问题的再发生;严格坚持程序不减少,标准不降低对入党积极分子的推荐、培养、考察发展对象的讨论、研究、政审、票决、公示预备党员的考察、接收、表决、审批、转正等每个环节都严把关口,确保发展党员工作规范化。二是结合反馈指出的支部发展党员程序不规范问题整改工作,严格按程序发展新党员。今年4月,局机关支部确定一位同志为入党积极分子每个环节都严格按照《党章》及县委组织部《关于推行“5+1”工作法规范发展党员工作的实施意见》要求,严格把关入党申请书,并根据党员大会投票推荐、群团组织推优结果,召开支委会专题研究后将发展对象名单上报县直机关党工委备案。

5.党内政治生活不严肃问题。

    1)三会一课制度执行不到位问题。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,规范详实填写党支部工作手册和会议记录。二是加强对各支部开展“三会一课”的情况指导,每半年检查各支部的落实情况。三是加强支部硬件建设。设立专门档案柜,安排专人管理,做好图文资料保存,防止支部档案资料丢失。

2)组织生活不落实问题。

整改情况:一是认真开好组织生活会。经会前充分酝酿,环卫支部和局机关支部分别召开上半年专题组织生活会会议围绕“争做‘四个合格’的表率”,组织党员逐个进行对照检查、自我剖析开展批评和自我批评。会后,及时归档党员个人对照检查材料。二是认真做好党员民主评议。严格按照《党章》规定和要求,在组织生活会后下发民主评议党员测评表,对党员意识、履行义务、作用发挥、遵纪守法的情况进行综合评议和鉴定。通过党员民主评议评议出优秀党员2名,经支委会讨论后,报上级党委;1名外出党员的党组织关系已转到其户口所在的社区三是定期召开组织生活会。原则上每年第四季度召开组织生活会,局班子成员以普通党员的身份参加组织生活会,会上带头发言,做对照检查,发挥表率作用。

全面从严治党不力方面

6.管党治党宽松软,廉政风险突出问题况

整改情况:一是强化全面从严治党主体责任。严格对照省委“五抓五看”和27条具体措施,坚持依法行政认真履行全面从严治党的主体责任,坚持“一把手”带头履职坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,增强责任担当完善党风廉政建设党组主体责任清单和纪检组监督责任清单,明确细化党组、各党支部的主体责任,派驻纪检组的监督责任坚持把抓好党风廉政和服务中心工作有效结合,围绕“征迁攻坚”、“学政策用政策”、宜居环境建设、农村生活污水和垃圾治理、美丽乡村建设、城市棚户区改造等中心工作督促班子其他成员落实“一岗双责”,既抓好分管部门的业务工作,又抓好职责范围内的党风廉政建设工作。进一步完善廉政风险防控机制。针对巡反馈中的问题,组织局属各单位认真对照行政权力清单重新梳理岗位廉政风险点,重点针对关键岗位、薄弱环节,认真剖析根源,制定完善制度措施,将《住建系统岗位廉政风险等级目录与防控措施》汇编成册印发给每位干部职工学习,防范于未然制定出台“四不两直”和“双随机”抽查制度》《安全生产行政审批事项事中事后监管制度》《公务接待管理制度》等多项管理制度,着手制定《工程建设项目招投标管理规定》《资产管理制度》《单位收支业务管理制度》《合同管理制度》《预算业务管理制度》《政府采购业务管理制度》等制度,坚持用制度管人管事管物。同时坚持谈话制度,今年开展提醒谈话4人,对1名拟提拔副股级干部进行任前廉政谈话。加强日常监督和刚性执纪。针对专项资金监管、工程招投标监管、工程质量安全及燃气安全监管等重点部位和环节,持续开展常态督查和重点抽查。今年以来,我局开展建设工程质量安全生产大检查2次,开展燃气、汛期、起重机械等安全专项检查14次,发出整改通知书28份,发现安全隐患130处,均整改到位派驻纪检组、监察室对县垃圾填埋场运行情况开展再督查6次园林绿化养护工作3次征迁项目2次,对城区垃圾清扫市场化运营投标工作进行监督与村建站工作人员盖洋、夏坊乡镇的农村生活污水和垃圾理情况进行促检

7.部分领导干部组织纪律意识不强,没有如实向组织报告个人有关事项问题。

整改情况:一是严格执行领导干部报告个人有关事项制度。今年4月中旬按照县里的统一部署,在组织本局科级领导干部认真学习“两项法规”的基础上,逐一重新如实填写《领导干部个人有关事项报告表》报县委组织部。二是要求2016年未如实报告个人有关事项的3名科级领导干部向县委组织部作出情况说明。3名领导干部分别向县委组织部出书面说明并交局党组备案

中央八项规定精神落实不到位方面

8.违规向企业转嫁费用问题。

整改落实情况:5月17日巡察反馈后,我局未再向兴达公司开支费用,同时明确今后严禁向任何企业转嫁费用

9.下属单位、企业违反规定发放津补贴、在职人员毕业奖励金,违反规定公款安排高消费娱乐活动和公款购买烟、土特产等问题。

整改情况:一是6月15日追回2013年2014年违规发放补贴2013年11月1笔歌舞厅费用参与人个人承担房产开发公已入帐;6月7日检测站收回1笔函授本科毕业奖励金,局财务已入帐6月20日收回1笔函授大专毕业奖励金,兴达公司已入帐。二是对巡察指出企业违规购买红菇、肉脯干、香烟等问题“购物卡”形式发放高温降温补贴的问题,由派驻纪检组、监察室对相关责任人员进行提醒谈话,杜绝类似问题再发生。三是组织干部职工加强对中央八项规定精神学习,明确今后出现类似问题将发现一起,处理一起,绝不姑息迁就。

选人用人不规范方面

10.中层干部任免不规范,程序简单问题。

整改情况:按照县委《进一步规范股级干部任免管理的意见》精神,对干部任免程序、资料进行自查,梳理存在的问题并做好整改。今年6月新提拔1名副股级干部时,我局经与县委编办充分沟通后,严格履行党组动议、民主推荐、组织考察、集体研究、任前公示等相关程序,确保干部任免规范。

11.失信人员担任关键岗位职务,存在廉政风险问题。

整改情况:按巡察工作要求,已免去失信人员的职务,由派驻纪检、监察室对该同志进行谈话提醒。同时,进一步加强对失信人员的管理,全面排查我局失信人员的岗位职务情况,确保失信人员不在关键岗位上任职。

其他方面

12.体制机制未理顺,存在占用企业资产、政企混岗现象

1)企业改制不彻底占用企业资产问题。

整改情况:目前,我局已与县人社局就人员分流安置政策、清算企业资产等问题进行沟通,正抓紧研究制定初步改制方案报县政府研究

2)房产公司人员被长期借用至局机关问题。

整改情况:因涉及工作交接和企业改制人员分流安置问题,短期内无法解决。我局正抓紧研究制定房产开发公司初步改制方案报政府研究批准后,按改制方案进行人员分流安置

13.财务管理不严格,会计核算不及时

1)专项资金未按项目进行明细核算问题。

整改情况:2017年1月起,我局已严格按规范设置专项资金,其他各类应付款已按具体项目分设二级明细科目,其中,城建专户设置城市建设、污水管网建设园林、规划、拆迁工程征迁指挥部等明细账;污水专户设置污水处理费、垃圾处理费、污水管网、餐厨垃圾处置费、餐厨收运费、餐厨垃圾车、餐厨费用等明细账。目前,已能明细反映项目资金具体支出情况。

2下属企业资本金来源不明问题。

整改情况:经与县财政局、建欣拆迁公司充分沟通,我局将向县政府请示,建议依法注销该公司营业执照,截止目前帐户剩余资金归属将提请县政府研究确定。

3)未及时清算下属企业代垫费用问题。

整改情况:下属企业6月16日发函给对方公司,要求其限期归还费用,否则将通过法律渠道追讨。下一步,我局将做好协调工作,督促下属企业继续加大追讨力度,确保代垫费用如数归还

14.保障性住房动态管理不力,导致部分不再符合条件人员继续享受住房保障待遇问题

整改情况:一保障房动态监管和整改清退情况。已于2016年上半年追回违规享受的租赁补贴款,并结合市政府审计组对我县保障性安居工程跟踪审计,借助省级相关信息系统和先进技术,对享受保障性住房的家庭(包括公租房轮候人员)进行核查,至3月底已核查出违规配租或因经济条件变化失去配租公租房资格24户不符合公租房轮候对象34户,违规领取租赁补贴家庭2户。截止目前,8户已清退,15户已按市场租金收取,33户取消轮候资格,2户停止发放租赁补贴,并追回租赁补贴0.14万元,2户经县民政局重新核心实,符合公租房保障条件二是计划开展一次全县保障性住房配租情况跟踪核查,抽查一定比例的保障房,利用电视台、县政府网站等媒介向社会公布公租房、廉租房的申请条件、房源、举报电话;积极动员社会力量进行监督、举报,及时清退处理不符合配租对象,并向社会公开清退情况。三是结合抽查情况和发现的问题,年底前建立健全保障房动态核查机制,积极借鉴周边市县成功的保障房动态核查经验,形成保障房后续管理长效机制。

15.人防易地建设费与城市基础设施配套费存在欠缴问题

1)人防易地建设费欠缴的问题

整改情况:一是我局已于3月17日向明华房产开发公司发出撤销减免收费行为的《决定书》和催缴防空地下室易地建设费的《通知书》;3月23日向明华房产开发公司发出防空地下室易地建设费的《行政征收决定书》。至目前,明华公司尚未提出行政复议和行政诉讼(该期限截止日为2017年9月22日)。二是我局已于3月17日向福建新景城房产开发有限公司送达征收防空地下室易地建设费的《行政征收决定书》(该期限截止日为2017年9月16日)。截止目前,该公司尚未提出行政复议和行政诉讼。下一步,我局将继续按照法律程序全力追缴两个项目欠缴的人防易地建设费

(2)欧华大厦建设项目欠缴城市基础设施配套费的问题。

整改情况:4月27日完成与房地产公司签订欧华大厦的商业店面购房网签备案、预告登记,作为城市基础设施配套费的担保

三、坚持标本兼治,抓好后续整改完善长效机制

经过近两个月的努力,我整改工作成效明显,党员干部作风进一步优化,展现良好面貌。下一步党组将严格按照巡察办提出的意见建议,坚持不懈贯彻全面从严治党要求,严格落实“两个责任”,不断巩固和扩大巡成果。

持续抓好后续整改对无法按期整改到位的事项,如企业改制未彻底、政企人员混岗下属企业资本金来源不明人防易地建设费与城市基础设施配套费存在欠缴等问题,因情况较为复杂,短期内难以解决,我局将制定出切实可行的中长期整改方案,加大整改力度,继续督促各分管领导、各有关股站跟踪落实,持续有效地推进整改,确保整改工作全面完成。

二是着力强化督促检查。持之以恒贯彻落实中央八项规定,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监管,严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

三是健全完善制度机制严格落实行政权力、责任和公共服务事项“三大清单”,认真梳理排查廉政风险点,不断健全完善企业资质审批、行政执法、资金分配使用、物资采购、财务管理、干部选拔任用等重点部位和关键环节的廉政风险防控,并严格落实防控措施,确保守好“干部队伍安全”这一底线。全面贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”突出问题,严格“三公”经费使用和津补贴发放等,坚决杜绝发生违规现象。持续完善干部管理规定,抓好效能考核、督查通报等制度落实,从严治庸、治懒、治散,进一步转变干部工作作风。

局党组将紧紧围绕县委、县政府的决策部署,全力抓好城乡规划管理、市政补短板、房地产市场调控、建筑业转型升级、农村人居环境改善等中心工作,切实把巡察整改转化为推动住房城乡建设工作的强大合力,为实现“再上新台阶,建设新明溪”作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-2812149;通信地址:福建省三明市明溪县雪峰镇中山路846号,邮政编码:365200;电子邮箱:mxjsj001@126.com

 

 

 

                          中共明溪县住房和城乡规划建设局党组

                                   2017年9月3日

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